5月22日，省政府印發《湖北省綜合交通公路水運部分四個三年攻堅工作方案(2018—2020年)》(鄂政發〔2018〕20號，以下簡稱《方案》)，共包含《湖北省高速公路三年攻堅工作方案(2018- 2020 年)》、《湖北省干線公路三年攻堅工作方案(2018-2020年)》、《湖北省“四好農村路”三年攻堅工作方案(2018-2020年)》和《湖北省水運發展三年攻堅工作方案(2018-2020年)》四個專項工作方案，分別明確了到2020年，全省高速公路、普通干線公路、“四好農村路”、水運發展的目標、任務、保障措施。

問：從交通大省向交通強省邁進，我們需要在哪些方面補優補強？

答：我省公路水路發展經歷了由“瓶頸制約”到“基本適應”、再到“適度超前”的歷史性跨越。截至2017年底，全省公路總里程突破26.95萬公里，居全國第三位。其中，高速公路里程6250公里，居全國第七位;二級及以上公路里程34837公里，居全國第五位;農村公路里程23.5萬公里，居全國第三位。三級及以上高等級航道里程1880公里，居全國第三位;港口及集裝箱吞吐能力達3.46億噸、442萬標箱。

盡管從數量和規模來說，我省已經建設成為交通大省，但就結構和質量而言，卻面臨大而不強、通而不暢等結構性矛盾和問題，集中表現為：高速公路發展后勁不足、干線公路路網結構不佳、農村公路等級普遍不高、水運發展優勢不優。

問：《方案》明確了哪些具體目標？

答：《方案》明確，到2020年：

——高速公路。三年完成高速公路1250公里，力爭建成1750公里，全省高速公路總里程達到7500公里，力爭8000公里，基本建成“9縱5橫3環”骨架公路網。

——干線公路。加快推進國省干線重點路段和低等級路段升級改造，支持建設一批連接口岸、交通樞紐、旅游景區的國省道項目，全省二級及以上公路里程突破36000公里、力爭40000公里，國省道二級及以上公路里程達到80%以上。

——“四好農村路”。推進“四好農村路”示范縣創建，重點實施農村公路提檔升級、安全保障、管養達標、美麗農村路創建和運輸服務提升五大工程，建設通組公路1.3萬公里，提檔升級3萬公里通客運班車鄉村道(路面寬度不低于5.5米、路基寬度不低于6.5米)，加快農村公路安防“455”工程建設，改造農村公路四、五類危橋，全面實現20戶以上自然村組通瀝青(水泥)路。

——水運發展。重點實施航運中心核心功能區建設、高等級航道暢通、多式聯運培育、綠色安全智慧航運四大工程，實現全省三級及以上高等級航道里程突破2000公里，港口年吞吐能力突破4億噸，集裝箱年通過能力突破500萬標箱，基本建成功能完善、資源集聚的武漢長江中游航運中心，暢通成網、干支聯動的高等級航道體系，無縫銜接、開放高效的多式聯運體系，覆蓋全面、防控有力的綠色安全保障體系。

問：如何保障三年攻堅目標實現？

答：省政府成立常務副省長任指揮長、分管副省長任副指揮長的全省綜合交通運輸體系建設指揮部，負責組織領導、統籌協調等工作。省交通運輸廳成立公路水路三年攻堅工作專班，具體負責三年攻堅的組織、實施、協調、督促和考核等工作。各市(州)政府相應成立領導小組具體負責攻堅推進工作。

——高速公路。市(州)政府是高速公路項目推進及招商引資責任主體。支持 地 方 政 府 采 用 PPP、BOT、BOT+EPC、BOT+EPC+可行性缺口補貼等模式，推進高速公路項目建設。經營性公路缺口補助由所在地方政府財政保障。依法依規用好政府收費公路專項債券。項目投資人是項目建設和融資的責任主體，負責資金保障、計劃安排、施工組織、質量安全管理等項目建設具體工作。繼續發揮省級投融資平臺作用，支持其作為市場主體，合法合規以多種方式參與高速公路建設。省交通運輸廳負責行業統籌管理，健全常態化、制度化的宏觀調度、監督檢查、督辦考核機制，促進項目按計劃推進。將高速公路三年攻堅情況納入省政府督查范圍、相關投資人目標責任考核范圍，適時啟動約談問責機制。

——干線公路。縣(市、區)政府是實施干線公路建設三年攻堅的責任主體，具體負責轄區內干線公路建設項目的組織實施工作。同時負責落實除中央和省級補助資金以外的縣(市、區)應承擔的建設資金，并將其納入同級政府財政預算和中期財政規劃;積極推廣應用“建養一體化”模式;負責落實征地拆遷工作，落實臨時砂石料場及工程建設中的協調工作，按照部省政策要求落實干線公路小修保養資金。對在建項目工程管理、質量、安全進度等進行監督，對小修保養工作進行指導和監督，對交工運營項目按照法律法規要求履行路政管理、治超等職責;市(州)政府是實施干線公路建設三年攻堅的領導主體，組織指導轄內干線公路建設項目的實施工作;省交通運輸廳按照“誰積極支持誰、誰實施得好支持誰”的原則，協調落實中央和省級補助資金及時到位，擬定普通公路“建養一體化”實施考核辦法。鼓勵支持以市縣為單位，將納入部省“十三五”國省干線公路項目庫的項目，以及部省規劃外、地方需求迫切且有明確資金來源的項目，采取“建養一體化”模式，通過分區域或分類別“打捆”招標，向社會公開招標，由中標單位承擔項目包的總承包施工或施工圖設計總承包施工以及交工驗收后5年的養護服務工作，市縣政府依據項目建設及養護的績效評估情況，按照合同分年度支付合同費用。

——“四好農村路”。縣級人民政府是實施“四好農村路”建設三年攻堅的責任主體，負責組織編制“四好農村路”建設規劃，擬定三年目標任務報省備案，具體負責規劃項目的組織實施，落實除部省補助資金以外的縣(市、區)應承擔的建設資金，按照中央和省政策要求落實農村公路養護資金，發揮市場機制作用，逐步完善“四好農村路”建設籌融資機制。市(州)政府要加強對所轄縣(市、區)“四好農村路”建設規劃、示范創建和項目實施的指導工作，落實除部省補助資金以外的地市級應承擔的“四好農村路”發展資金;市(州)交通運輸主管部門要成立專班，履行組織領導和統籌協調工作責任，開展“四好農村路”建設督導考評，加強規劃項目前期工作、實施進度、質量安全、試點示范和考核驗收等行業監管工作。省交通運輸廳按照“誰積極，支持誰”的原則，負責統籌確定各地“四好農村路”建設三年目標任務，分解下達全省年度計劃目標任務，實行定額補助包干政策，將“四好農村路”作為重要內容開展交通運輸大調研活動，進一步完善農村公路技術標準、管養機制和考核體系。

——水運發展。相關市(州)政府是推進水運攻堅戰的責任主體。進一步完善聯席會議制度，定期召開聯席會議，研究解決水運發展三年攻堅有關問題。充分發揮武漢長江中游航運中心建設協調領導小組的領導統籌作用，推動武漢長江中游航運中心建設攻堅和漢江五級樞紐建設攻堅。以部省補助資金為支撐，爭取地方財政資金和債券資金用于水運基礎設施建設。探索流域捆綁綜合開發模式，吸引大型企業利用港口后方土地、礦產資源、水電開發、產業經營等收益投資航道、港口、物流園等設施建設，實施流域礦產、水電資源、港口岸線、后方土地產業及商業開發與航道港口建設捆綁式統一開發模式。漢江、清江上已建樞紐的擴能改造通航設施項目采取“以電養航”的模式由樞紐建設運營單位籌集資金建設。省交通運輸廳制訂全省水運發展三年攻堅任務書，明確項目清單、目標清單、責任清單。將水運攻堅目標任務納入省政府對各相關市(州)政府和投資主體目標責任考核范圍，由省聯席辦組織對水運發展三年攻堅進行監督檢查、考核評比、發布通報，將項目建設主體責任壓實到市(州)政府。

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