前不久，一段視頻在網絡流傳：重慶一座5層高的“大樓”被兩艘拖輪推著，在長江上緩慢前行，場面壯觀。原來，該“大樓”系一艘餐飲船，進行水上拖移安全性評估后，正在搬遷。

前些年在重慶主城區江邊，“船上吃魚”的餐飲船并不難找，小到只有幾張桌子，大到幾層樓高，有的豪華餐飲船內還有觀光電梯、江景包房。但是，大部分餐飲船污染防治設施不完善，生活污水、餐飲廢水未按要求進行轉岸處理，對停泊區域江河水體造成了污染。

不過，這種情況正在得到改觀。記者從重慶市交通局了解到，截至2018年12月底，重慶轄區內的138艘餐飲船已取締107艘，余下31艘已實現污水等垃圾“零排放”。

“太煞風景了，像塊牛皮癬”

“太煞風景了，像塊牛皮癬。”家住北濱路相國寺區域的市民周超說，以前，這一片非法餐飲船舶亂停亂靠、任意搭建，餐廚垃圾污染江水，有時在岸上能看到江面蒙著一層油。

重慶市港航管理局海事處處長陸朝暉介紹，大部分餐飲船環保設施問題突出，造成多方面污染。不少船只長期將廚房、衛生間污水直接排入江中，廚余垃圾也直接扔進江中，危害長江生態環境。餐飲油煙污染嚴重，監管難度大。此外，很多非法餐飲船由老舊破損的漁船改裝，私搭水電管網，容易發生安全事故。

“我們實測過，一艘餐飲船一天產生的未經處理污水，至少有200立方米。”重慶市江北區交通委相關負責人說。

為什么非法餐飲船會長期存在?“一方面，餐飲船利潤較大，特別是壩壩漁船，由于投入小，大量漁民利用漁業船只或報廢船舶改裝后從事餐飲經營。另一方面是以前相關部門沒有形成合力，‘九龍治水’，餐飲船有多個部門在管，如餐廚垃圾歸城管負責，餐飲油煙排放是環保負責，經營行為是工商負責，食品衛生是食藥監負責，治安、消防是公安負責……一共10多個部門。”陸朝暉說。

共抓大保護，不搞大開發。2017年12月29日，《重慶市餐飲船舶污染專項整治工作方案》(以下簡稱《方案》)印發，全面啟動整治工作。重慶市交通局主動牽頭，會同市生態環境局、市場監管局、公安局、農委等部門共同研究制訂整治方案和驗收標準，組成聯合工作組前往各個區縣督查。對于一些需要取締的餐飲船，市場監管部門依法收回注銷營業執照。各區縣政府承擔屬地責任，各街道共同努力，打響了一場攻堅戰。

“保護長江，這次是動真格的了”

行走在南岸區海棠煙雨公園，北望渝中，可以看到美麗的天際線。“就在幾個月前，這里餐飲船的污水直接排進長江，船的下游水面都能看到油污。”南岸區港航所所長羅海航說。

“保護長江，這次是動真格的了!”周超說，現在，他有時會在北濱路散步，欣賞美麗江景，餐飲船不見了蹤影，江面更加干凈。

過去一年，許多重慶市民都圍觀過餐飲船“上岸”的場面。2018年4月22日，江北區大石壩忠恕沱水域，6艘餐飲船舶被拖移上岸、集中拆解。5月，南岸區、渝中區等區縣整治工作也有序推進，主城長江、嘉陵江沿岸的餐飲船數量不斷減少。

據了解，此次整治工作涉及23個區縣，經營主體較多。為取得實效，重慶不搞“一刀切”，而是遵循“取締非法、規范合法”的原則，分類綜合整治，對未經審批或手續不齊全的非法餐飲船，依法停業取締;對手續齊全的餐飲船舶，依法督促檢查污染排放、進行整改。

哪種餐飲船可以保留?在征求相關市級部門意見基礎上，重慶市交通局牽頭制定了詳細的驗收標準。

“想要繼續保留的餐飲船，必須達到三大標準：規范、環保、安全，具體來說，包括各項證書齊全、船舶污水‘零排放’、安全管理達標等。”陸朝暉說，驗收工作采取“一票否決”制，任何一項不達標，都會被“請”上岸。

整治過程中，很多船主意識到只有達標排放才能長期經營，主動進行環保改造。南岸區“鑫緣漁港”餐飲船建于2006年，整治過程中船東們決定按照規定進行環保改造。“全部費用達2000余萬元，僅‘無水廚房’改造就投了300萬元。廚房向客人開放，這是一種監督，也成了一個特色。”店長周平介紹，目前船上可接納500余人同時就餐，垃圾產生量大。漁港引進靜電式餐飲油煙凈化設備，油煙全部達標排放。全船共設有4個儲存量為52噸的污水儲存箱，所有污水全部入儲存箱儲存。目前，每日污水儲存量為20余噸，由污水處理船抽走后處理。餐廚垃圾由轄區環衛部門每日清運。

“以前是達標排放，現在是要做到零排放。為了加強監督，我們不僅在船上安裝了污水排放監控，還會經常檢查。”羅海航說，“檢查主要是把污水船接收量和船上用水量作對比，一般情況下，這個比例是85%，如果數據偏離太遠，有可能就是偷排漏排污水。”

記者在采訪中了解到，整治雖然嚴厲，但也并非簡單粗暴，走紅網絡的“大樓水上漂”就是實例。該餐飲船新建不久，驗收達標，但原來所在水域屬于長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區，影響魚類活動，無法原地經營。業主一籌莫展之時，相關部門主動牽線搭橋，為其找到了下游區縣的“買主”，以轉讓減少損失。

“大勢所趨，不如主動搶占先機”

盡管《方案》明確了要求、限定了時間，但整治過程并非一帆風順。

“很多船主長期以水為生、以船為家，有的甚至經營了三代人，無論是利益還是情感，多少都難以割舍。”南岸區交通委主任曾德全說。

“政府為群眾做的事，他們還是看在眼里的。”南岸區涂山鎮副鎮長曾德強介紹，該鎮曾有3艘餐飲船，起初船主對整治抵觸情緒不小。2018年夏天汛期來臨時，由于擔心發生安全事故，鎮里派人值守，每天三班倒。8月中旬的一個晚上，曾德強帶隊在岸邊搭棚通宵值守，船主們被打動，上岸買來西瓜，還給值班人員點燃蚊香。

整治過程中，除采取常規的拆解退市等措施，還采取協議上岸模式，出臺相關政策，讓拆解退市的船主除領取規定的獎勵補貼，還得以在岸上繼續經營餐飲，解決了船主的后顧之憂。比如，南岸區規定，如果在期限內同意依法處理，經營面積200平方米以下的獎勵25萬元;更大的船每增加200平方米，增加獎勵5萬元。

江北區江北城街道干部譚隸清，牽頭促成簽訂11艘餐飲船拆解協議。有船主反映“上岸經營不是不行，但沒有合適的地方”，對此，譚隸清帶領工作人員跑遍周邊的大小物業，為多艘船主找到了合適的過渡倉庫和經營門面。

江北區華新街居民宋彬曾在嘉陵江邊經營“老宋家小船魚”。2016年底，宋彬就意識到，非法餐飲船勢必被取締。“大勢所趨，不如主動搶占先機。”2017年4月，“老宋家河鮮館”在岸上開業。目前，生意挺火，賺得比以前更多。

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