前幾天，“中國淡水魚之王”長江白鱘被宣布滅絕，令人震驚。專家指出，長江生物多樣性指數持續下降，珍稀特有物種資源衰退，已有多年了。環境保護、生態文明，在中國從未像今天這樣重要。事實上，對于長江的整體保護幾年前已開始。2016年1月，習近平總書記在重慶召開推動長江經濟帶發展座談會，明確提出當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。2020年1月1日，長江分階段十年禁漁正式開啟，這標志著我國在重要生態系統保護和修復重大工程方面邁出了堅實的一步。

危急時刻“救魚也是‘救人’”

崇明漁民老徐還記得，上世紀七八十年代的好年景。但漸漸地，魚越來越難打。“我們不是不知道，‘斷子絕孫’的電網捕魚不好。”老徐嘆了口氣，“可不這樣，打不到魚啊!”

長期過度捕撈，導致長江陷入“資源越捕越少，生態越捕越糟，漁民越捕越窮”的惡性循環。“救魚，也是‘救人’!”日前在滬召開的長江流域生態保護戰略研究論壇上，有專家一針見血。

原來的長江并不是這樣的。“長江是世界生物多樣性最豐富的七大河流之一。”農業農村部長江流域漁政監督管理辦公室副主任董金和介紹，“長江有水生生物4300多種，其中魚類430多種，170多種為長江特有。長江也是我國淡水漁業搖籃，許多經濟魚類的原種基地和全球極其重要的淡水生物基因庫。”

然而長期以來，受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈、挖砂采石等人類活動的影響，長江水域生態環境持續惡化，生物多樣性持續下降，經濟社會發展也遭受到了嚴重阻礙。

“1040頭江豚!”上海海洋大學魚類研究室主任唐文喬教授還記得，自己看到2012年長江淡水豚考察結果時的震驚。“連漁民都打不到魚，更不要說江豚了。”唐文喬說，“以魚為食的長江頂層生物鏈，會最先對長江無魚之困做出應答。”我國漁業產量和漁業產值連續多年位居世界首位，可諷刺的是，我國淡水漁業的搖籃——長江流域的天然漁業資源卻逐年萎縮。青、草、鰱、鳙“四大家魚”繁殖數量已不足上世紀60年代的10%。長江口中華絨螯蟹親蟹種群數量銳減!

“有些漁民會采用‘迷魂陣’。”有專家介紹。漁民將長長的漁網布在水下，漁網網眼極小，魚兒一旦入網受到阻攔，便會沿網亂竄，碰到預設的網兜就一頭鉆了進去，無法脫身。以致無論大小，都被“一網打盡”。“更可惡的是，這些竭澤而漁的方式，還會傷害中華鱘、江豚等珍稀魚類。”

令人悲傷的是，在一篇近期發表于《整體環境科學》的論文中，中國水產科學研究院長江水產研究所的科學家指出，在2005-2010年時，長江白鱘已經滅絕。

刻不容緩 “長江禁漁十年”

在長江守護者們的奔走下，“長江禁漁十年”政策終于落地——農業農村部宣布，從今年1月1日0時起，長江流域的重點水域將分類分階段實行漁業禁捕。其中 “最遲自2021年1月1日0時起實行暫定為期10年的常年禁捕，其間禁止天然漁業資源的生產性捕撈。鼓勵有條件的地方在此之前實施禁捕”。

“人的貪婪之心使禁漁落實非常困難。”上海海洋大學教授張祖平說。

長江流域以全國20%的國土面積，養育了全國40%的人口，創造了全國40%的經濟總量。十年禁捕的政策落地，并不容易。尤其是數年之后，漁業資源一旦恢復增長，對退補漁民的利益誘惑很大。

上海海洋大學海洋文化與法律學院院長、長江水域生態保護戰略研究中心副主任唐議長期以來著力于長江流域漁政執法能力建設的研究。他表示，長江大保護的保衛戰已經打響，但從漁政執法方面來看，仍然存在一些問題。“基層漁政執法人員數量不足，執法設備落后甚至缺乏必要的執法設備。”常常遇到的情況是，執法船發現偷捕現場，可追不上開足馬力逃跑的違法船只。“執法體制存在不順，相關法律也尚待完善。”

有老百姓擔心，長江禁漁后，會不會導致魚價上漲?“根本無需憂慮。”張祖平表示。如今長江漁業的天然捕撈量已不足10萬噸，僅占全國淡水水產品的0.15%。“對百姓餐桌的貢獻可以忽略不計。”

據了解，目前全國淡水產品中，超過九成靠淡水養殖，其中一半以上是人們常吃的四大家魚。然而，人工養殖魚類經過多代繁衍后，不可避免會出現遺傳多樣性退化，需要補充優質的野生親魚改善種群，長江此時就起到淡水生物基因庫的作用。“如果不保護好基因庫，或許將來連青、草、鰱、鳙都吃不到了。”

2019年12月底，《關于推進大水面生態漁業發展的指導意見》提出，在新時代新形勢下，要轉變大水面漁業發展方式，通過發展生態漁業，實現大水面生態保護與漁業發展充分融合，促進水域生態、生產和生活協調發展。“因水、因地、因時制宜，最終達到長江流域生態保護和恢復的目的。”中國科學院水生生物研究所研究員劉煥章表示。

全力以赴 推動政策見成效

長江禁漁需要各地協作，全力以赴，才能見效。

長江辦正在推動各級政府加強漁政執法的投入和隊伍建設，增加工具和手段，充分利用無人機、視頻監控等技術，推動集約化管理。同時打造跨部門長江水上聯合執法平臺，在交叉水域、重點時段重點打擊。“據初步統計，2019年各級漁政管理部門共開展執法行動約3萬次，查處各類非法捕撈行為5665人次。”董金和介紹。

湖口縣位于九江市東部、長江中下游南岸、鄱陽湖北畔，是江西水上北大門和長江中下游的分界線，具有“扼江控湖”的地理優勢。對于生活在這里的漁民來說，鄱陽湖與長江干流在過去的數百年間都是他們的“作業區”，作為江西省和九江市此次禁漁工作的試點縣，湖口縣被要求在2020年1月1日前率先、全面實現禁捕退捕。

據湖口縣農業農村局相關工作人員介紹，湖口縣全縣600余戶820余名漁民在2019年12月下旬，漁船漁具已基本回收銷毀完畢，很快將安排漁民培訓，安排再就業，并發放相應的補助款和過渡期生活費。通過前期的摸底和調查，有關部門已經掌握到漁民轉產轉業困難的實際問題，需要地方財政配套兜底解決漁船回收、社保醫保、過渡期生活補助、就業引導培訓等諸多問題。實際上，很多漁民已經意識到，隨著長江生態的破壞，長江水生物的數量跟種類都在減少，“越捕越窮”的情況今后將越發嚴重，“要解決這個問題，就需要漁民在政府的扶持幫幫助下盡快上岸，如果沒有政府參與，轉產轉業在今后很長一段時期將會是漁民想做而做不成的大難題。”

據了解，自2017年以來，上海市農委水產辦對上海192艘長江漁船(含7艘輔助漁船)、1262個漁戶情況開展摸底調查，研究擬定了長江漁船全面退捕并減船拆減的政策實施路線。截至去年8月，申城192艘漁船已全部退出捕撈，長江上海段水域進入常年禁捕管理。而早在2005年，已將崇明地區的漁民納入城鎮保障，為其解決養老的后顧之憂。漁村所屬鄉鎮，也對漁民再就業開展崗位培訓，并予以優先用工。

“去年漁政執法人員始終堅守長江執法一線，嚴密監控非法捕撈高發水域，取得了較好的效果。”上海市農委相關負責人表示，“長江禁捕制度的實施及后續長效管理是一場持久戰。接下來，我們會加強聯動執法，不斷加大對長江禁漁違法行為的威懾和懲處力度，堅守長江禁捕的底線紅線，維護禁漁秩序。”

久久為功 唱響新時代《長江之歌》

可喜的是，為長江“治病”有了專門的法律。去年底，《中華人民共和國長江保護法(草案)》迎來首次審議。草案第三十四條明確規定：國家對長江流域重點水域實行嚴格捕撈管理。在長江流域水生生物保護區全面禁止生產性捕撈;在本法實施之日起十年內，長江干流和重要支流等重點水域全面禁止生產性捕撈，具體管理辦法和重點水域范圍由國務院有關部門制定。草案同時明確，違法捕撈者可被處以五萬元至五十萬元的罰款;如果情節嚴重，造成生態環境破壞，需要進行生態修復的，承擔全部修復費用;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

上海社會科學院法學研究所研究員彭峰說，這部法律的立法理念與此前完全不一樣了，將既有法律中欠缺的生態系統保護的內容補上了。

協同保護母親河的機制正在形成。長江流域新增了跨界水質監測斷面780個，實現長江國控斷面水環境質量統一監測、統一發布、按月評價、按季預警。2019年，皖蘇兩省在長江流域滁河陳淺斷面實施跨省橫向補償機制。

綠色發展試點示范不斷探索新經驗。浙江麗水、江西撫州開展生態產品價值實現機制試點，積極探索綠水青山轉化為金山銀山的實現路徑。

2019年前11個月，長江經濟帶優良水質比例達到82.5%，同比上升3.4個百分點，優于全國平均水平6.1個百分點;劣V類比例為1.2%，同比下降0.5個百分點，優于全國平均水平2.8個百分點。

隨著共抓大保護、不搞大開發理念深入人心，切實把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，苦干實干、久久為功，我們一定能唱響新時代的《長江之歌》，給子孫后代留下一條清潔美麗的萬里長江!

(新媒體責編：zfy2019)