近日，寧夏回族自治區政府正式下發了《關于促進全區郵政和快遞服務業健康快速發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出加快建立和完善政策扶持機制，全面促進郵政和快遞服務業轉型升級和提質增效，進一步增強全區郵政和快遞服務業服務經濟社會的能力和水平。

《實施意見》明確了“市場主導、政府引導、安全為基、創新驅動、協調發展、政策支持、服務保障”等基本原則，提出到2020年，基本建成普惠城鄉、技術先進、服務優質、安全高效、綠色節能的郵政快遞服務體系，形成覆蓋全區，聯通全國，輻射國際的服務網絡。培育一批區內領先、具有一定競爭力和影響力的快遞服務品牌。

《實施意見》提出了九項重點任務：一是引進培育市場主體，積極引進國內知名大型快遞物流企業在寧夏落戶和布局企業區域總部、區域性服務功能設施，引導快遞企業實施品牌戰略，樹立品牌意識，加快從價格競爭向服務品質競爭轉變，扶持龍頭快遞企業做大做強。二是加強基礎設施建設，規劃建設自治區、市、縣、鄉四級郵政快遞服務體系，統籌完善快遞電商物流園區、國際郵件快件分撥中心、快遞集散中心等基礎設施，建成以銀川為中心、輻射全區和相鄰地區的快遞物流樞紐帶。三是強化城市末端投遞服務，鼓勵郵政、快遞企業因地制宜，通過自建或與第三方合建等形式，建設郵政、快遞綜合便民服務站，與商業機構、社區服務組織、便民服務設施、機關、學校、專業第三方企業開展多種形式的投遞服務合作，提高“最后一百米”服務質量。四是推進“快遞下鄉”工程和村郵站建設，支持郵政、快遞企業參與電子商務進農村綜合示范項目涉農電子商務平臺建設，構建農產品寄遞網絡，解決農村電商“最初一公里”和“最后一公里”問題。將郵政、快遞服務納入全區“互聯網+脫貧行動計劃”，引導郵政、快遞企業到縣、鄉、村建設服務網點，加快農村偏遠地區、貧困地區網絡布局。五是加快推進產業聯動發展，推進“互聯網+”郵政快遞服務，加快郵政快遞與服務業、制造業、旅游業、跨境電子商務聯動發展。引導郵政、快遞企業與電子商務企業深度合作，促進線上線下互動創新，共同發展體驗經濟、社區經濟、逆向物流等便民利商新業態。六是銜接綜合交通體系，實施郵件、快件“上車、上高鐵、上飛機”工程，加強郵政、快遞企業與鐵路、公路、民航等運輸企業合作，實施郵政和快遞設施通用標準，強化運輸保障能力。七是保障郵政機要通信服務。八是加強行業安全管理，全面貫徹落實“三項制度”，明確收寄、分揀、運輸、投遞等各環節的安全要求，強化安全檢查措施，落實企業安全主體責任，從源頭防范禁寄物品流入寄遞渠道。實施推進行業規范化標準化建設，嚴格執行強制性標準，落實郵政業安全生產設備配置，完善從業人員安全教育培訓制度，筑牢寄遞渠道安全基礎。九是完善寄遞安全監管體系，在寧夏自治區郵政管理局設立自治區郵政業安全中心，通過自治區財政補貼、政府購買服務或其它方式充實郵政行業安全監管力量。

《實施意見》同時配套了六方面的政策措施，確保政策落到實處。一是深入推進簡政放權。探索對快遞企業實行同一工商登記機關管轄范圍內“一照多址”模式，簡化快遞業務經營許可程序，改革快遞企業年度報告制度，精簡企業分支機構、末端網點備案手續。二是優化市場發展環境。充實監管力量，創新監管方式，強化事中事后監管，全面提升市場監管能力。建立健全用戶申訴與執法聯動機制，依法查處違法違規行為，規范市場經營秩序。發揮行業自律和社會監督作用，建立違法失信主體“黑名單”。三是健全法規規劃體系，適時制定《寧夏回族自治區實施<快遞條例>辦法》，修訂完善《寧夏回族自治區郵政條例》，制定《寧夏快遞服務規范》，提高郵政和快遞服務業法治化、標準化水平。做好郵政和快遞服務業基礎設施專項規劃。四是加大政策支持力度，各級政府及有關部門制定出臺扶持郵政和快遞服務業發展政策，在政策支持、資金投入、項目用地、規劃選址、基礎設施配套等方面給予必要的支持保障。五是保障便捷通行，貫徹落實《寧夏快遞車輛運行管理辦法》和五地市的《快遞車輛運行管理辦法》，在統一規范郵政、快遞車輛的基礎上，各相關部門根據法律法規對郵政、快遞車輛城市通行和臨時停靠作業提供便利。六是建設人才隊伍，積極引導高等院校和中等職業學校加強與郵政和快遞服務業發展相適應的學科專業建設，加快培養郵政和快遞服務業緊缺人才，將郵政行業符合培訓條件的人才及崗位技能人員納入相關培訓范圍，享受國家補貼政策，將鄉村公共配送服務崗位納入全區公益性崗位職責范圍，在安排公益性崗位時予以優先考慮。

《實施意見》要求，各級政府要將支持郵政和快遞服務業發展，建立健全與行業發展新任務、新要求相適應的工作推進機制，結合實際研究出臺有針對性的政策措施，進一步明確時間表、路線圖和責任人，確保各項任務落實到位。要求自治區發改委、財政廳、商務廳、工商局、交通運輸廳等有關部門明確責任分工，抓緊制定相關配套措施，主動配合完成各項工作任務。

寧夏局表示，下一步將按照《實施意見》提出的要求，認真抓好貫徹落實，將《實施意見》轉發至各市局并要求積極與地方政府對接，推動文件落實;制定相關落實方案，明確責任分工，特別是要對重點任務和政策措施逐項逐條進行細化，加強與自治區有關部門的銜接溝通，確保各項政策措施落實到位。

(新媒體責編：wb001)