自2016年9月最高檢反貪總局與中國郵政集團公司下發《關于聯合開展“預防職務犯罪郵路”活動的指導意見》,對在全國范圍內組織開展這項活動作出全面部署以來,甘肅省蘭州市檢察院按照最高檢和甘肅省檢察院工作部署,創新預防工作方式方法,以“六個三”工作模式推動預防職務犯罪郵路專項活動深入開展。
搭建“三個平臺”,提升預防工作信息化水平。一是搭建“互聯網+預防”平臺。蘭州市檢察院在中國郵政集團公司蘭州分公司門戶網站開辟網上廉政教育基地,設置預防大講堂、廉政展覽和預防微電影等欄目,開展廉政展覽2次,播放該院獲獎微電影《醒》10余場次。二是籌建郵路職務犯罪預防信息平臺。積極籌建中國郵政集團蘭州分公司職務犯罪預防網絡信息庫,收集郵政系統職務犯罪典型案例和相關數據,為開展預防工作奠定堅實基礎。三是完善行賄犯罪查詢服務平臺。及時公布了《行賄犯罪檔案查詢須知》并發放查詢宣傳手冊500余份,列明預約查詢服務指南、聯系方式和查詢所需材料等內容,推行自助查詢服務,提升查詢服務質效,受理與中國郵政集團蘭州分公司有關的查詢申請400余次。
完善“三個制度”,構建檢郵協作預防機制。一是明確組織領導架構。蘭州市檢察院與中國郵政集團蘭州分公司會簽了《關于聯合開展“預防職務犯罪郵路”活動的實施意見》,成立預防郵路職務犯罪工作領導小組和辦公室,具體負責協調開展預防工作等日常事宜。二是建立“三級”聯系協調和聯席會議制度。結合工作實際,該院與中國郵政集團蘭州市分公司建立起聯席會議制度,各縣區檢察院與縣區郵政公司、鄉鎮(街道)派駐檢察室與鄉鎮(街道)郵政所建立聯系協調機制。檢郵雙方每兩個月召開一次聯席會議,研究相關重點工作。三級聯系協調和聯席會議制度的確立暢通了檢郵聯系渠道。三是建立一幫一結隊互助預防模式。根據《實施意見》要求,預防處檢察干警和中國郵政集團蘭州分公司相關負責人分片負責聯系1至2條“預防郵路”,和郵政志愿者結隊深入郵路開展預防宣傳、警示教育和以案釋法等活動,及時回應轄區群眾的預防需求。
開展“三項活動”,發揮預防教育警示性作用。一是開展“廉政文化”共建活動。該院與中國郵政集團蘭州分公司建立共建機制,共同查找廉政風險點38個、制定防控措施35項、舉辦廉政文化展覽2次。借助共建網站、內刊及各種預防活動,廣泛宣傳預防工作成果,將蘭州的郵路打造成清風路、和諧路、為民路。二是開展“送法進郵政公司”活動。由經驗豐富的檢察干警組成宣講團9個,履行好宣傳員、信息員、監督員的工作職責,深入8個縣區開展“送法進郵政公司”法治宣講,開展宣講及警示教育12次,受教人數達800余人。三是開展“預防五個一”活動。該院預防處先后深入安寧、西固等5家郵政公司針對重點崗位和關鍵環節開展“五個一”工作,即開展一次專題調研、一次預防咨詢、一次警示教育、一次法律輔導、一次以案釋法,根據各個公司實際情況制定預防工作計劃,深入一線幫助梳理、查補漏洞短板。
運用“三種方法”,強化以點帶面的預防效果。一是推出“預防20問”。精心設計20個問題,針對重點崗位和關鍵環節的郵政工作人員制定個人“套餐”,不斷增強拒腐能力。二是制發檢察建議。與存在職務犯罪風險的郵政公司進行溝通,共同梳理職務犯罪高危風險源點、制度執行盲點,制發檢察建議,幫助企業堵塞管理漏洞,督促郵政公司完善責任追究、考核評定、風險預判、監督管理等方面的制度。三是開展跟蹤回訪。通過開展座談交流、發放調查問卷等方式,跟進郵政公司在堵塞漏洞、強化教育、建章立制等方面的整改落實情況。先后深入七里河區、永登縣等5家單位,開展個案預防跟蹤回訪,所提建議均被采納落實。
把握“三個注重”,推進預防調查精準化。一是注重選題精準。圍繞郵政公司在扶貧攻堅、“三農”工作等領域的重點工作,選取預防調查專題。先后對扶貧領域郵政資金的使用情況、郵政服務小微企業情況和國企“一把手”監管等方面開展專題預防調查7次。二是注重溝通協調。圍繞立項主題,爭取被調查單位理解、配合與支持,形成預防調查合力。自“預防郵路”活動開展以來,共與蘭州市分公司、市扶貧辦和市工商聯等10余家單位聯合開展預防調查,通過實地走訪、廉政風險共查等方式,獲取了大量第一手真實材料。三是注重成果轉化。形成的扶貧領域郵政資金使用情況和國企“一把手”監管等方面的預防調查報告。
堅持“三個結合”,推動形成社會預防合力。一是與“一帶一路”結合起來。蘭州作為“一帶一路”黃金段上的節點城市,通過郵路加強對外經濟、文化等交往會日益頻繁。該院及時把握切入點和結合點,貫徹好《關于做好檢察機關預防職務犯罪工作服務和保障“一帶一路”戰略的十條意見》,努力做到“一帶一路”在推進,預防部門有行動,實現預防保駕,法治護航。二是與“兩學一做”學習教育結合起來。隨著“兩學一做”學習教育在郵政公司的深入開展,該院嚴格執行《最高人民檢察院反貪污賄賂總局、中國郵政集團公司關于聯合開展“預防職務犯罪郵路”活動的指導意見》,使“四講四有”入腦入心,切實把“四個意識”變為每位干警的行動自覺。三是與“聯村聯戶”結合起來。2016年4月,甘肅省政府與中國郵政集團公司簽署戰略合作協議,雙方在扶貧攻堅和“三農”等領域的對接點日益增多,合作空間和深度不斷拓寬,合作水平和層次不斷提升。該院將全力做好各項對接和服務工作,把已經開展的合作鞏固好,開拓新的合作空間,把新的合作項目落實好,推動檢郵互利關系,共同發展。
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