12月17日上午9時，一場“跨時空”會議如期舉行，在北京全國政協(xié)機(jī)關(guān)樓一層會見廳內(nèi)，參會代表們按U形位置就座，對面墻壁上的大屏幕上動態(tài)實時切換著北京、江蘇、福建、四川四個分會場的現(xiàn)場畫面。來自天南海北的200多位委員通過電腦、手機(jī)終端連線，與會場遠(yuǎn)程實時對話……

這是由中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋主持的全國政協(xié)第二次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會，主題為“推進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展”。委員們圍繞快遞綠色包裝如何推進(jìn)、快遞車輛如何更加環(huán)保、快遞小哥的安全如何保護(hù)等話題進(jìn)行充分議政協(xié)商。

這次關(guān)乎快遞業(yè)綠色發(fā)展的議題受到廣泛關(guān)注。政協(xié)移動履職平臺自11月28日開通該主題以來，委員們就此話題踴躍發(fā)言、熱烈互動。截至?xí)��?小時，共有1090位政協(xié)委員登陸平臺，221位委員發(fā)表意見789條，超過12萬字，這是該平臺開通以來發(fā)言人數(shù)、發(fā)表意見條數(shù)和字?jǐn)?shù)最多的一次。

焦點：建言綠色快遞工作

“業(yè)務(wù)量連續(xù)4年穩(wěn)居世界第一，預(yù)計今年快遞業(yè)務(wù)量將達(dá)到500億件，顯示出強(qiáng)勁的增長態(tài)勢和巨大的市場潛力。”全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任李偉在會議一開始做了15分鐘的綜述。在肯定快遞行業(yè)發(fā)展的同時，他也一針見血地指出了目前快遞行業(yè)存在的困難與不足。

全國政協(xié)委員、香港恒通資源集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事施榮懷在香港用手機(jī)視頻連線，講述道：“前幾天我女兒跟我說，她在淘寶買了幾張圣誕卡，但是收到的包裹好像比一盒月餅還要大;而此前女兒從歐洲電商平臺上買的衣服和鞋子，包裝最多不超過3層。”

快遞包裝是此次會議的焦點。在此前移動履職平臺上的“群聊”中，委員們就提出了諸多問題——社會上尚未形成健全的快遞包裝回收體系;循環(huán)利用鏈條尚未健全，循環(huán)利用難度大;快遞廢棄物回收利用成本較高……

對于委員們的建言獻(xiàn)策，國家郵政局局長馬軍勝表示感謝。馬軍勝說，郵政管理部門將認(rèn)真梳理研究委員們的意見，推動行業(yè)綠色發(fā)展。首先要強(qiáng)化意識、提高站位，推動快遞行業(yè)邁向高質(zhì)量綠色發(fā)展。其次將完善快遞包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣貫，加強(qiáng)執(zhí)法力度，推動標(biāo)準(zhǔn)落實。最后要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共治，密切聯(lián)系上下游，抓好重點區(qū)域的綠色發(fā)展，為建設(shè)美麗中國作出貢獻(xiàn)。

建言：多維度推進(jìn)綠色化

哪里有問題，哪里就有意見和建議。會議上，來自不同領(lǐng)域不同地區(qū)的委員們也紛紛為快遞包裝治理建言獻(xiàn)策。

全國政協(xié)委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建從法律法規(guī)的層面建議，要完善相關(guān)法律的責(zé)任條款和標(biāo)準(zhǔn)條款，政府部門之間要形成聯(lián)動執(zhí)法的機(jī)制，要通過公益訴訟來治理快遞的污染，還要強(qiáng)化公眾的參與，完善監(jiān)督體系。

馬軍勝回應(yīng)道，今年以來，《快遞暫行條例》和《中華人民共和國電子商務(wù)法》相繼出臺，對于快遞企業(yè)使用環(huán)保包材提出了要求，國家郵政局將制定相應(yīng)配套規(guī)章制度，進(jìn)一步推進(jìn)快遞包裝綠色化。

全國政協(xié)委員、民革四川省委會副主委曾蓉提出要建立“快遞公共服務(wù)站+智能快件柜+包裝回收站”的綠色共享末端服務(wù)體系，打通快遞“最后一公里”綠色通道。她還建議，將《住宅設(shè)計規(guī)范》中的“信報箱”升級為“智能信包箱”和將《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》中的“郵政和快遞送達(dá)設(shè)施”作為強(qiáng)制性內(nèi)容等。

全國政協(xié)委員、福建省泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴更是多次在重要會議、場合為快遞發(fā)聲，也曾先后到北京、上海、杭州和福建各地深入調(diào)研綠色發(fā)展。他建議要以價格杠桿驅(qū)動快遞行業(yè)綠色發(fā)展，推行標(biāo)準(zhǔn)化再生快遞包裝押金制度、快遞包裝合同回收外包制度和可回收托盤租賃制度等。同時，通過補(bǔ)貼、獎勵等經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，促進(jìn)快遞包裝的綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)、綠色倉儲、綠色物流和回收再利用再制造。

全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭是廢棄物資源化與精準(zhǔn)治理等領(lǐng)域的專家，他提出應(yīng)該加速新型包裝材料研發(fā)、創(chuàng)新廢棄包裝物處置技術(shù)和強(qiáng)化科學(xué)化法治化管理。此外，還要鼓勵建立專業(yè)機(jī)構(gòu)，對不可回收利用的包裝材料進(jìn)行精準(zhǔn)化、無害化處理。

直播：現(xiàn)場演示綠色包裝

中國郵政集團(tuán)北京市分公司總經(jīng)理王小東在這次會議上不小心成了“網(wǎng)紅”。作為北京市政協(xié)委員，王小東用手機(jī)在北京郵件處理中心為委員們進(jìn)行直播，頗有網(wǎng)絡(luò)主播范兒。他先后拿起3個紙箱子介紹：“這是北京郵政今年推廣使用的3種綠色環(huán)保包裝箱。這個材質(zhì)采用了可降解的材質(zhì)，印刷也用了環(huán)保油墨;這個設(shè)計了2個填寫名址信息的封蓋，可以再次使用;這個采用了一次性塑料卡扣進(jìn)行封裝，可以避免使用膠帶……”

如此直觀的演示，讓不少委員大開眼界，對綠色環(huán)保包裝箱等快遞綠色產(chǎn)品也有了更加清晰的了解。有委員反饋：“把這些綠色產(chǎn)品直觀地帶到大家面前，比說多少道理都管用。”

同樣的直播在南京航空航天大學(xué)將軍路校區(qū)的菜鳥驛站里還有一場。全國政協(xié)委員、匯業(yè)(南京)律師事務(wù)所主任魏青松在鏡頭前隨手拿起廢棄的紙箱和填充物，講解站點如何鼓勵消費者重復(fù)利用紙箱和填充物。在直播中，委員們看到有大學(xué)生走到綠色回收箱前拆包裹，把紙質(zhì)包裝盒扔了進(jìn)去。

“這些紙箱可以循環(huán)再利用，另外還有一些包裝袋和填充物不能再循環(huán)使用的，驛站也會集中處理。”魏青松指著身后的回收箱說，大學(xué)生是使用快遞較多的群體，建議更加重視大學(xué)校園快遞驛站的建設(shè)。

馬軍勝表示贊同并說，大學(xué)生是使用快遞的高密集人群，行業(yè)對于進(jìn)駐校園有很高的積極性。投資一個快遞網(wǎng)點并不需要太多資金，而且效益不錯，特別是大學(xué)生可以通過勤工儉學(xué)獲益。他建議提供更多快遞進(jìn)校園的機(jī)會。

在四川分會場參會的全國政協(xié)委員石碧深有感觸，快遞驛站能很好地解決校園快遞投遞難和包裝回收問題，準(zhǔn)備回四川大學(xué)后呼吁校領(lǐng)導(dǎo)予以建設(shè)。

升級：大數(shù)據(jù)調(diào)配車輛運行

“金委員是個內(nèi)行人，與行業(yè)專家分析是一致的。”馬軍勝在聽了江蘇省政協(xié)委員金云女的建議后，豎起了大拇指。原來，金云女建議要推廣新能源運輸模式，打造快遞行業(yè)綠色交通，特別是要加快大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用于快遞物流交通。馬軍勝認(rèn)為這一思路很好，因為快遞的波峰較為明顯，與過去粗放式的發(fā)展方式相較，大數(shù)據(jù)可以合理配置車輛資源，不僅可以給企業(yè)帶來效益，也會為社會減少碳排放。

在會場，委員們不僅聚焦快遞綠色包裝問題，運輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的碳排放等問題也被頻頻提起。王小東在直播中提出了相關(guān)建議，目前國家新能源汽車采購目錄中，沒有載重3噸以上的運輸車輛，但這類車輛在快遞行業(yè)的需求很大。“建議國家有關(guān)部門鼓勵研發(fā)、生產(chǎn)大噸位新能源汽車，并列入采購目錄。”

在四川分會場的成都市政協(xié)委員、成都市郵政管理局局長陳敬舉例說，今年前10個月，僅四川往返江浙滬粵四省的快件共消耗汽油450多萬升，相當(dāng)于5625噸標(biāo)準(zhǔn)煤，排放二氧化碳超過1.4萬噸。他建議，要充分發(fā)揮我國高鐵動車網(wǎng)等優(yōu)勢，在主要節(jié)點場站同步規(guī)劃建設(shè)快件處理場所。

中國快遞協(xié)會會長高宏峰十分認(rèn)同陳敬的建議：“現(xiàn)在快遞的貨物約80%依靠公路運輸，約15%為航空運輸，鐵路運輸只占不到2%，去年只有4億多件。加大鐵路運送快遞的能力，是節(jié)能減排最有效的方式。”

長期關(guān)注快遞行業(yè)發(fā)展的全國政協(xié)委員藍(lán)逢輝則從統(tǒng)一規(guī)范快遞服務(wù)車輛管理入手，提出了對快遞服務(wù)車輛實施統(tǒng)一標(biāo)識，分類管理，促進(jìn)城市中轉(zhuǎn)、末端投遞車輛全面實現(xiàn)“綠色化”“優(yōu)先化”，要形成政府立規(guī)、企業(yè)自律、群眾監(jiān)督廣泛的良好業(yè)態(tài)。

安全：合理的“快”才出效率

作為中央廣播電視總臺著名主持人，全國政協(xié)委員白巖松幾乎每天都要面對電視鏡頭，然而通過辦公室的電腦攝像頭參與政協(xié)網(wǎng)絡(luò)議政仍然讓他感到很新鮮，他甚至自稱是“菜鳥”。

在連線中，白巖松依舊保持了犀利風(fēng)格，直言快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展“成也在快、敗也在快”，出現(xiàn)很多問題的關(guān)鍵也在于一味求快。“當(dāng)快遞小哥只能合理、科學(xué)、現(xiàn)實地送20個快遞的時候，你讓他送40件，一定會出問題。”

究其原因，白巖松認(rèn)為企業(yè)管理者“求快”的考核思想導(dǎo)致快遞員腦海中只有“快”這一個目標(biāo)，而忽略了自己和他人的安全與健康。合理的快，就是效率，而不合理的快將演變成危險。接下來亟須全社會達(dá)成共識，形成有分寸、有安全的快。

馬軍勝認(rèn)可白巖松委員的觀點。作為世界上性價比最高的快遞，我國快遞的“快”要分層次，標(biāo)準(zhǔn)類快遞和經(jīng)濟(jì)類快遞的速度不一樣，“快”是行業(yè)的主題，但不是全部。同樣，我國快遞的低價無序競爭等問題有待逐步完善解決。

全國政協(xié)委員、普華永道中天會計師事務(wù)所張國俊建議，應(yīng)當(dāng)對不同品類的物品的快遞速度進(jìn)行分檔，給商家選擇不同包裝物以及快遞員安全行駛的時間。魏青松則表示，校園驛站的模式可以推廣，它能夠有效減少快遞車輛頻繁進(jìn)出校園，減少快遞員工作量，提高派件效率，還可以提高快遞員和校園的安全度。

共治：協(xié)調(diào)聯(lián)動意識不斷增強(qiáng)

3個小時的時間里，共有15位委員在主會場、分會場以及通過網(wǎng)絡(luò)連線方式發(fā)言，200多位委員通過委員移動履職平臺發(fā)表意見，也提升了對快遞業(yè)綠色發(fā)展的理解。

會議結(jié)束后，王小東收到很多委員的反饋。通過遠(yuǎn)程協(xié)商，委員們對綠色環(huán)保包裝箱、循環(huán)利用、智能分揀等都有了更加直觀而又深入的認(rèn)識。四川省政協(xié)主席柯尊平表示：“這次協(xié)商議政，委員在快遞分揀一線通過手機(jī)連線向主會場直播，現(xiàn)場感強(qiáng)烈，讓人印象深刻。對我們進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)視察調(diào)研工作有很大的借鑒意義。”

全國政協(xié)委員、國家郵政局普遍服務(wù)司司長馬旭林表示，全國政協(xié)遠(yuǎn)程協(xié)商這種方式非常靈活，能夠與全國政協(xié)委員面對面交流，讓政協(xié)委員和全社會對快遞綠色發(fā)展有所了解，同時還能引起全社會對綠色快遞發(fā)展的廣泛關(guān)注。對于下一步推動各部門形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、推動綠色包裝工作將起到較好效果。

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