——來自京滬高鐵沿線安全環境整治的采訪調研

高速鐵路的成就，既在延伸的鋼軌之上，也在鋪展的鋼軌兩側。高速鐵路的智慧，既在建設運營，也在管理治理。

今天，中國擁有3.79萬公里的世界最發達高鐵網，每天約有7000列動車組列車奔馳在祖國廣袤的大地上。

當幾分鐘就有一趟時速兩三百公里的高鐵列車呼嘯而過，沿線何以安然無恙;當交通大民生與沿線小環境和社區具體民意等碰撞，如何找到安全平衡點……順著1318公里的京滬高鐵一路向前，高鐵環境安全綜合治理的脈絡清晰可見。

這是以強烈的政治責任感維護鐵路安全穩定的重要行動

2019年10月，習近平總書記對高鐵沿線環境整治工作作出重要批示，為鐵路做好高鐵安全工作指明了基本方向、提供了強大政治動力。

“迅速形成高鐵環境安全集中整治大會戰態勢”，中國國家鐵路集團有限公司黨組以習近平總書記的重要批示為根本遵循，部署全路開展高鐵環境安全集中整治。

高鐵沿線安全環境治理，涉及責任主體多、內容復雜。實現外部環境隱患治理的現代化，頂層設計、建章立制至關重要。作為高鐵中的標桿，開行10周年的京滬高鐵正是落實外部環境治理藍圖的先行者。

立標打樣、示范引領，近年來，鐵路部門以“京滬高鐵標準示范線建設”為抓手，制定完善外部環境安全管理辦法和隱患排查整治標準，建立問題考核通報機制，不斷完善日常巡查制度——

全線設立巡邏點440個，配備專職鐵路巡防員844人;

簽訂地方政府、京滬高鐵公司和鐵路局集團公司三方安全互保協議，全線283個區段全部配齊“雙段長”;

視頻監控體系在線路兩側延伸，衛星遙感技術為安全監測護航，高鐵橋下實施柵欄全封閉管理……

京滬高鐵堅持以最嚴的標準打造最安全的線路。

“管內375公里，每天檢查6遍。”這是濟南西工務段每天都在兌現的京滬高鐵沿線環境巡護標準。巡護人員檢查2遍，綜合視頻全線巡視2遍，管理人員添乘再查2遍。

在路內，人防、物防、技防“三位一體”的安全保障體系為京滬高鐵沿線織起牢固的安全保護網。

在路外，路地聯動、警企聯動、檢企聯動，各方力量被充分調動;定期通報、逐項整改、限期銷號，多種措施讓隱患無處遁形。

以治理上跨橋隱患為例，曾經，位于濟南市長清區界首鎮的京滬高鐵上跨立交橋經常有超速超載車輛駛過，嚴重威脅鐵路運營安全。

發現隱患，及時處理。中國鐵路濟南局集團有限公司聯合濟南鐵路檢察院、濟南公路管理局等多個部門，通過對國道進行改道，上跨橋兩側設置限高架，限速、限重標牌，監控視頻等措施，有效防止了大型車輛上橋，徹底解決了上跨橋隱患。

高鐵線路高架立交橋眾多，橋下空間容易滋生隱患。2017年，中國鐵路總公司專門就高架橋下土地利用出臺《關于高鐵橋下土地保護性利用安全管理的意見》，為高鐵沿線綜合整治提供了政策依據和指導。

今天，坐著高鐵看京滬，我們會發現，在山東棗莊和濟寧，昔日高鐵沿線的煤礦塌陷區已變成綠植成蔭的湖心公園，穿梭的高鐵列車與湖心的亭臺水榭相映成趣;南京南站橋下的百靈鳥足球場，年輕人盡情享受足球運動帶來的樂趣;常州的高鐵花園已成為地標式景點，深受百姓歡迎……京滬高鐵沿線安全環境治理為周邊地區增添了一條條林木蔥郁、繁花似錦的綠色生態“長龍”。

這是路地聯動綜合治理鐵路安全環境的成功實踐

2019年以來，消除高鐵沿線各類安全隱患7.4萬處，全面完成高鐵安全保護區劃定工作……當我們將視野放寬，全國高鐵沿線已經形成了一張由點及線再到面的安全環境治理網，鐵路和各級政府在路外安全環境治理的一次次大戰大考中不斷提升治理能力。

看重點問題攻堅——

“當時八澗堡違建房屋與鐵路橋梁最近處只有13米。”說起曾經橫亙在膠濟客專和膠濟鐵路間的大片彩鋼瓦違建倉儲，濟南局集團公司環治辦主任楊建豹至今印象深刻，“這些彩鋼瓦一旦落到鐵路線上，行車秩序將受到影響。”

必須把這塊硬骨頭拿下!路地雙方形成堅定共識。

2019年10月，濟南局集團公司會同濟南市政府成立工作專班，堅持騰空一處、封閉一處、拆除一處，于當年底全面完成違建整治工作。

八澗堡鐵路沿線改造是鐵路部門突出關鍵重點，重拳整治高鐵外部環境安全的典型案例。目前，該區域已實施保護性開發，建起停車場等設備設施，不僅徹底遏制了安全隱患抬頭，而且便利了周邊居民，實現了安全和發展雙贏。

看常態化整治鞏固——

善于綜合施策，將“當下改”和“長久立”結合起來是治理高鐵沿線環境隱患的關鍵一招。

今年1月，國務院批復建立鐵路沿線安全環境治理部際聯席會議制度，全國已有31個省級政府成立了領導協調機構，沿線460個地市政府與鐵路部門建立工作聯系機制;2月，國鐵集團與國家多個部委聯合下發《關于鐵路沿線安全環境管理“雙段長”制實施指導意見》，從制度層面確定了地方和鐵路“雙段長”的主要任務和工作要求;各鐵路局集團公司加快推動鐵路安全地方立法工作，22個省級政府出臺了鐵路安全法律法規;基層站段堅持日常巡查，積極組織高鐵外部環境安全治理回頭看行動，確保隱患早發現、早報告、早協調、早整治。

以山東省為例，當地已出臺覆蓋全省16個區市的高鐵、普鐵“雙段長”工作機制指導意見，建立設區市、縣、鄉鎮、村和鐵路局集團公司、工務段、車間、工區相對應的四級路地“雙段長”管理體制。四級“雙段長”既分工明確、責任到人，又握指成拳、形成合力，匯聚成治理高鐵沿線環境隱患的強大力量。

看科技支撐巡護——

在高鐵沿線，防護柵欄無人巡檢系統對鐵路柵欄進行全線、全天候自主監控;在重點地段，雷達系統對物體和人員侵限實行自動報警;高鐵橋涵處，二維碼信息讓設備設施有了“履歷表”，維護管理更便捷……一整套科技創新產品為高鐵沿線安全環境治理裝上“智慧大腦”。

高鐵環境安全治理以來，一系列強化路地合作的工作機制相繼建立。

在長三角地區，中國鐵路上海局集團有限公司與上海市住建委、安徽省政法委、江蘇省鐵路辦公室、浙江省交通廳成立“三省一市”四個工作專班，共同治理鐵路外部環境。

在山東，平安山東建設領導小組專門設立護路聯防組，路地警會議聯席、治安聯防、矛盾聯調、宣傳聯手。

路地攜手護好鐵路安全“生命線”，譜好高鐵發展“協奏曲”。

這是凝聚各方力量共同推進鐵路安全和發展的重大機遇

安全是發展的前提，發展是安全的保障。鐵路沿線安全環境治理既要確保安全，又要面向發展。

“以前這里到處是垃圾，沒人想來，現在連對面街道的人都來我們社區散步。”76歲的老黨員李才友沒想到，自己在鐵路邊上住了30多年，今年有了個“后花園”。

花園位于浙江省寧波市杭深鐵路北側，名叫鸝西走廊，原是高鐵沿線一處隱患多發地。2020年5月，上海局集團公司寧波工務段、白鶴街道等十幾家企業單位聯合開展鐵路沿線環境治理，建起一條長500米的綠色生態長廊，消除了高鐵沿線環境隱患，還為沿線居民提供了休閑健身場所。

“這樣的生態走廊，就是鐵路、政府、老百姓的多方共贏。”多年參與鐵路沿線環境治理公益訴訟的檢察官楊敬荀為路地聯合的創新之舉點贊。

從寧波沿杭深線繼續前行1小時左右，旅客在高鐵列車上就能看到杭州蕭山的網紅景點——新塘高鐵公園。這座建在6條高鐵、2條普鐵橋下的公園地處浙江省最大的鐵路交會點，“線路多、隱患多”曾是當地高鐵外部環境治理的痛點，但一場路地合作的保護性利用讓劣勢變成了優勢。

2017年，上海局集團公司與蕭山區政府聯合治理高鐵沿線環境，打造了浙江省內首座利用高鐵橋下空間的高鐵生態公園。融合了鐵路文化展示、市民健身運動、休閑交流的新塘高鐵公園成為高鐵沿線環境治理的“蕭山樣本”。

從“臟亂差”到“美如畫”，高鐵沿線環境華麗轉身的背后，路地協作被視為最有效的手段，各方通力合作、共同治理，在高鐵外部環境安全治理中發揮了重要作用。

“過去我們覺得，治理鐵路環境就是鐵路的事，現在不一樣，鐵路外部環境安全是大家共同的責任。”濟南市城管局市容管理處姚棟才說。這兩年，他們與鐵路緊密合作，累計清理垃圾6000余立方米，綠化鐵路沿線22萬平方米。

在上海局集團公司安監室辦公室墻上，一張五顏六色的統計表格外醒目，表上詳細標注了局集團公司管內“三省一市”“雙段長”制工作落實情況。精細化的數據管理讓高鐵環境安全治理的成果和努力方向一目了然。

如今，高鐵列車越開越多，出行速度越來越快，中國高鐵繼續領跑世界!這樣舉世矚目的高鐵發展成就，離不開高鐵沿線環境安全治理打下的根基，離不開一個個綠色生態長廊扮靚移動的風景線。我們期待，安全穩、環境美、景觀靚的高鐵沿線更加出彩，成為亮麗的城市“綠絲帶”、發展“金名片”。

(新媒體責編：xmtqyd)