正確認(rèn)識和把握社會主要矛盾，是確定黨和國家中心任務(wù)、推動社會發(fā)展進(jìn)步的重要前提。黨的十九大提出，新時代社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，抓住了新時代中國基本國情的主要特征，是我們黨堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論而得出的正確結(jié)論，為進(jìn)一步把握和制定黨的路線、方針、政策和戰(zhàn)略提供了理論依據(jù)。準(zhǔn)確把握社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的新特點、正確理解新時代我國社會主要矛盾，對決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 一、新時代社會主要矛盾的基本內(nèi)涵

新時代我國社會的主要矛盾，揭示了新時代滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素，指出了影響全面發(fā)展的突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。如果說過去我們所要解決的主要問題是發(fā)展“量”的不足問題，新時代則向我們提出了發(fā)展“質(zhì)”的提高問題。

1.如何認(rèn)識“人民日益增長的美好生活需要”。

“人民日益增長的美好生活需要”，這一科學(xué)判斷有利于更加全面分析和把握多方面、多樣化、個性化、多變性、多層次的人民需要，對于更好地堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾追求美好生活的各項需求，與時俱進(jìn)地研究分析人民群眾需要的時代特點和演變發(fā)展的規(guī)律，以及制定具體的方針、政策和戰(zhàn)略，都有重要的理論意義和實踐意義。

首先，“落后的社會生產(chǎn)”問題已經(jīng)解決。改革開放40年來，我國社會生產(chǎn)力水平總體上明顯提高，國民經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入世界前列，過去出現(xiàn)的產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、種類與人們需要的不一致，生產(chǎn)與需要在時間、空間上的不一致已經(jīng)得到解決，“落后的社會生產(chǎn)”已經(jīng)不能準(zhǔn)確表達(dá)當(dāng)前中國社會發(fā)展和生產(chǎn)力水平的實際狀況。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，反映了我國生產(chǎn)力水平從不高到實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長、社會生產(chǎn)力得到空前發(fā)展、社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力大幅增強(qiáng)。要繼續(xù)大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

其次，從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，反映了當(dāng)前人民需要的全面性。改革開放40年的快速發(fā)展，人們吃飽穿暖早已不是問題，而是希望吃好穿好。尤其是5年來，黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性的變革，“迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、綜合國力、人民生活再上新臺階。“物質(zhì)文化需要”已經(jīng)不能全面概括當(dāng)前人民群眾全方位、多層次的需要，人民對于物質(zhì)文化的需要層次更高，從追求數(shù)量到追求品質(zhì)，追求更多的是美好生活的需要。“美好生活”的表述，能夠更加全面地表達(dá)人們不僅有物質(zhì)需要和精神需要;不只有溫飽需要，還有民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要，“既要金山銀山，也要綠水青山”。

新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，反映了我國社會發(fā)展的巨大進(jìn)步，反映了發(fā)展的階段性要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”這充分反映了當(dāng)前人民需要的全面性。

2.科學(xué)把握“不平衡不充分的發(fā)展”。

“不平衡不充分的發(fā)展”，這一判斷既反映了我國的生產(chǎn)力水平仍然存在較大提升空間，又準(zhǔn)確概括了當(dāng)前中國發(fā)展格局和生產(chǎn)狀況中比較突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。“不充分”是“不平衡”產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。我國當(dāng)前的客觀實際是，經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)發(fā)展起來了，但發(fā)展又不夠充分。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，地區(qū)間的不平衡。受地理位置和政策影響，我國整體上呈現(xiàn)東、中、西三大區(qū)域發(fā)展不平衡的局面。改革開放后，東部地區(qū)借助于開放的春風(fēng)，先一步改革，先一步開放，也先一步發(fā)展，但也帶來了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，導(dǎo)致東部與中西部地區(qū)間人均GDP和人均收入迅速擴(kuò)大。雖然中央推行“振興東北老工業(yè)基地”“中部崛起”“西部大開發(fā)”等發(fā)展戰(zhàn)略，在一定程度上減少了地區(qū)發(fā)展差距，但是中西部地區(qū)的人均收入仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。從人才方面來說，人才總是流向發(fā)達(dá)區(qū)域和城市，這里有施展抱負(fù)的平臺，更好的生活條件。因此，我們一方面需要實現(xiàn)均衡發(fā)展，減少地區(qū)差距;另一方面又需要通過京津冀一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，推動龍頭地區(qū)趕超西方發(fā)達(dá)國家，帶動其它區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。

第二，城鄉(xiāng)間的不平衡。根據(jù)2016年中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平為27088元，農(nóng)村居民消費(fèi)水平為9630元。目前我國城鄉(xiāng)發(fā)展和收入分配差距依然較大，城鄉(xiāng)及城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，并且隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村的空心化將會日趨嚴(yán)重。與城市的車水馬龍相比，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平、鄉(xiāng)村治理水平還需進(jìn)一步發(fā)展。

第三，收入差距過大。2016年全國居民人均可支配收入基尼系數(shù)為0.465。基尼系數(shù)超過0.4就屬于差距較大。收入差距大，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的長期問題。再加之“炫富”等歪風(fēng)邪氣和“仇富”等畸形心態(tài)，容易誘發(fā)社會矛盾。

第四，產(chǎn)業(yè)間的不平衡。一方面，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能飽和乃至嚴(yán)重過剩，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍發(fā)展不足。另一方面，我國一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，一些產(chǎn)業(yè)還處于價值鏈的低端。在此背景下，我國正大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展步伐。

第五，社會文明、國民素質(zhì)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡。在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，社會上還存在著功利主義、享樂主義、拜金主義，假冒偽劣、欺詐傳銷等行為屢禁不止，社會文明和國民素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。

不充分的發(fā)展，主要是指公共服務(wù)的發(fā)展水平不夠高，發(fā)展成果不足以惠及全體人民。“不平衡”會反過來加劇“不充分”。由于發(fā)展不平衡，處于發(fā)展強(qiáng)勢一端的社會主體，會過多占用發(fā)展資源，從而加劇處于發(fā)展弱勢一端的社會主體在公共服務(wù)供給遭受不充分乃至稀缺的感受。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展不充分。人民群眾所追求的教育公平，是享有平等的受教育機(jī)會和條件。受制于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等多種因素，當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源發(fā)展中存在數(shù)量不足、分布不均、薄弱校自我造血能力不夠等問題。加大對教育的投入，充分發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，讓人民都能享有優(yōu)質(zhì)的教育資源，是美好生活的必要條件。

第二，住房資源普及不充分。我國作為人口大國，隨著城市化的不斷發(fā)展，確實存在大城市房源供不應(yīng)求的情況，但居高不下的房價顯然已成為政府亟待解決的問題。除卻抑制炒房等行為外，更需要加大投入的是經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、保障房等民心工程，切實解決貧困和低收入人民的安家問題。

第三，醫(yī)療建設(shè)體量不充分。當(dāng)前，人民群眾“看病難，看病貴”的現(xiàn)象仍然存在，公立大醫(yī)院數(shù)量少，許多患者得了大病不得不進(jìn)省城、甚至進(jìn)京就診，究其根本原因在于醫(yī)療建設(shè)的體量不充分，不足以滿足13多億中國人民看病就診的需要。

第四，自主創(chuàng)造力不充分。我國的制造業(yè)大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國際生產(chǎn)鏈的中低端。“made in China”產(chǎn)品，憑借“世界工廠”的廉價勞動力和“高投入、高排放、高污染、低質(zhì)量、低效益”的粗放型方式賺取微薄利潤。所以，創(chuàng)新是中國制造必須解決的關(guān)鍵問題，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵位置，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力向前發(fā)展。

第五，精神文明發(fā)展不充分。物質(zhì)文明的快速發(fā)展，更加需要與之相輔相成的精神文明高度發(fā)展。但不可否認(rèn)，物質(zhì)文明和精神文明在很多地方還存在“一個快、一個慢”與“一條腿長、一條腿短”的問題，無法滿足人們對精神世界的更高追求。精神文明發(fā)展不充分，反過來會嚴(yán)重制約物質(zhì)文明的充分發(fā)展。

二、新時代社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重要意義

“實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。”新時代社會主要矛盾是我們黨勇于推進(jìn)實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，抓住了我國進(jìn)入新時代發(fā)展的關(guān)鍵和牛鼻子，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一重大時代課題。關(guān)于新時代社會主要矛盾的理論作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，體現(xiàn)了我們黨運(yùn)用馬克思主義立場觀點方法，研究解決各種重大理論和實踐問題，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化的理論擔(dān)當(dāng)，也體現(xiàn)了我們黨善于駕馭復(fù)雜局面的能力和認(rèn)識歷史發(fā)展規(guī)律的理論品格。

1.體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，符合人民的根本利益和期待。

把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，充分彰顯了我們黨始終堅持以人民為中心的價值追求和執(zhí)政為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

民心是最大的政治。黨的十八大以來的5年，我們黨深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，把人民利益擺在至高無上的地位。黨心民心，心心相印，人民的需要和向往是國家制定大政方針的基線和出發(fā)點。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。”面對人民日益增長的美好生活需要，我們黨將會著力解決發(fā)展不平衡和不充分的問題。一方面，將更加注重發(fā)展的平衡，統(tǒng)籌地區(qū)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，促進(jìn)社會公平。另一方面，將著手解決發(fā)展不充分的問題，進(jìn)一步推行教育、住房、醫(yī)療改革，努力將改革成果惠及全體人民。

2.為制定新時代中國特色社會主義的新思路、新戰(zhàn)略、新舉措提供了基本依據(jù)。

對新時代社會主要矛盾的認(rèn)識是黨和國家把握和制定正確路線方針政策的基礎(chǔ)，是我們黨確立發(fā)展理念、制定發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。必須認(rèn)識到，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，對黨和國家工作提出了許多新要求。黨和政府要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。

必須繼續(xù)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，貫徹新發(fā)展理念，在發(fā)展中解決問題，通過發(fā)展解決問題。把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要的位置，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，使發(fā)展動力從主要依靠要素投入向主要依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，深化收入分配制度改革。要深刻認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這決定了中國在“發(fā)展起來后”仍需要更高水平、更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展，也就是更平衡更充分的發(fā)展。要把握發(fā)展的公平正義原則，堅持發(fā)展過程的協(xié)調(diào)性、均衡性、普惠性。既要補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項，把“蛋糕”做大;還要加大再分配調(diào)節(jié)力度，把“蛋糕”分好，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，著力解決收入分配差距過大的問題，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，實現(xiàn)黨的十九大報告所提出的“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。

(本文系國家社科基金項目“習(xí)近平總書記對黨的思想建設(shè)的理論創(chuàng)新研究”[項目編號：16BKS037]階段成果)

(新媒體責(zé)編：wb001)