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一位經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家的扶貧路

當(dāng)背著行囊、坐在拖拉機(jī)后斗走出陜西綏德的山壑時(shí),他對未來有希冀,也有迷茫。

1985年,劉彥隨考上了陜西師范大學(xué)地理學(xué)系。雖然只有17歲,但有個(gè)念頭卻已在他心里生根——他想讓出外務(wù)工供孩子們上學(xué)的父親不再辛苦,想讓早出晚歸勞作的母親能夠歇一歇,想讓那些看著他長大的叔伯嬸嬸都能過上好日子。

“我是村里第一個(gè)大學(xué)生。因?yàn)槲铱忌狭舜髮W(xué),村里第一次放了電影。我現(xiàn)在仍然記得村支書跟大家說:‘以后哪個(gè)娃娃考上大學(xué),就給哪個(gè)娃娃放電影。’”這場景,今日仿佛仍在劉彥隨眼前:“我知道,大家把美好生活的希望,都放在我們這些走出山溝的學(xué)生身上。”

帶著這樣的愿望,劉彥隨走上了科研道路。他成為中國科學(xué)院地理資源研究所研究員,還擔(dān)任了國際地理聯(lián)合會(huì)農(nóng)業(yè)地理與土地工程委員會(huì)主席。他研究農(nóng)村、研究農(nóng)業(yè)、研究農(nóng)民——扶貧,于他而言,不再僅僅是少年情懷,更有了具體的內(nèi)容,成為沉甸甸的責(zé)任。

一年中的大半年,劉彥隨都在進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察。在30多年的學(xué)習(xí)與科研中,他幾乎走遍了大半個(gè)中國的鄉(xiāng)村。

2018年的國慶節(jié),也像許多個(gè)假期一樣,劉彥隨是在工作中度過的。他在延安市寶塔區(qū)的治溝造地現(xiàn)場,仔細(xì)勘查溝道水毀的狀況,認(rèn)真研究造地的技術(shù)方案,系統(tǒng)評估新增地的綜合產(chǎn)能。

他知道,只有平坦連片、配套完善的土地,才能讓農(nóng)民收獲的希望變成現(xiàn)實(shí),進(jìn)而平衡大規(guī)模退耕還林后農(nóng)業(yè)用地不足和糧食自給不夠的問題——既帶來生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益,也能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全。

空心村整治、治溝造地實(shí)驗(yàn)、農(nóng)村土地制度改革、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興研究……由劉彥隨主持完成的多項(xiàng)研究為中央和地方有關(guān)部門制定“三農(nóng)”政策提供了堅(jiān)實(shí)的科技和理論支撐。

“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民,‘三農(nóng)’問題是我國發(fā)展轉(zhuǎn)型期亟須破解的重大問題,是關(guān)乎國計(jì)民生和完成全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵問題。”劉彥隨說,作為人文與經(jīng)濟(jì)地理學(xué)者,客觀反映農(nóng)村發(fā)展的真實(shí)情況,為政府決策提供科學(xué)依據(jù),是他的神圣職責(zé)和義務(wù)。

2015年,受中國科學(xué)院委托,劉彥隨接下了一項(xiàng)重大任務(wù):精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重大政策措施落實(shí)情況第三方評估。他也有了一個(gè)新的身份——中國科學(xué)院精準(zhǔn)扶貧評估研究中心主任。

這項(xiàng)工作并不簡單——沒有先例、沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有平臺(tái)、沒有人員……一切都要從零開始。劉彥隨說:“當(dāng)時(shí)我沒想太多,領(lǐng)導(dǎo)讓我來牽頭,我就爽快答應(yīng)了。我想,這不僅僅是一項(xiàng)科研任務(wù),更是一種責(zé)任和使命。”

從起草方案、組織隊(duì)伍、培訓(xùn)人員、實(shí)地調(diào)查,到建立指標(biāo)體系、研制調(diào)查問卷、制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、開發(fā)技術(shù)平臺(tái),劉彥隨帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)攻堅(jiān)克難、不斷探索,創(chuàng)建評估調(diào)查的“兩制度三系統(tǒng)”機(jī)制,保障評估調(diào)查的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)數(shù)據(jù)、每個(gè)問題都規(guī)范、準(zhǔn)確、客觀。劉彥隨說:“第三方評估服務(wù)支撐國家脫貧攻堅(jiān)考核與決策創(chuàng)新舉措,是黨的扶貧政策落實(shí)成效的‘質(zhì)檢儀’。往小了說,關(guān)系著每家每戶的生計(jì)和群眾的心愿;往大了說,事關(guān)全面建成小康社會(huì)和中國夢的實(shí)現(xiàn)。因此,第三方評估的程序與結(jié)果必須經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。”

作為專家組組長,劉彥隨帶領(lǐng)1700多人的團(tuán)隊(duì),連續(xù)4年圓滿完成了國家精準(zhǔn)扶貧成效第三方評估及全國首批貧困縣退出評估重大任務(wù),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及扶貧開發(fā)成效考核提供了科學(xué)依據(jù)。

調(diào)查員大部分是從事地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)專業(yè)的老師和碩士、博士研究生。為了保證評估方法、標(biāo)準(zhǔn)的一致性和公信力,在評估調(diào)查之前,要系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),考核合格才能上崗。劉彥隨設(shè)計(jì)了“六個(gè)一”工作法:調(diào)研員進(jìn)村入戶時(shí)要攜帶一套問卷、一部照相機(jī)、一臺(tái)攝像機(jī)、一支錄音筆、一個(gè)定位儀、一幅高分地圖。他說:“接地氣才有底氣、有深度才有高度。在實(shí)踐中只有發(fā)揮團(tuán)隊(duì)智慧,積極探索新技術(shù)、總結(jié)好方法和寫出好報(bào)告,才能有效支撐真評實(shí)考、以評促改和科學(xué)決策。”

能想到的,劉彥隨都做好了準(zhǔn)備。比如攝像機(jī)的使用,既是為了真實(shí)記錄調(diào)查工作的全過程,也是為避免受到人為影響。不僅如此,劉彥隨還引進(jìn)了面部表情識(shí)別技術(shù),“我們經(jīng)常會(huì)對攝像素材進(jìn)行抽查解析,從農(nóng)戶受訪時(shí)的面部表情、神態(tài)變化,能夠判定是不是說了真話”。

2017年,劉彥隨牽頭研制了國家精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評估與決策平臺(tái)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了從空間抽樣到入戶調(diào)查數(shù)據(jù)采集,再到數(shù)據(jù)傳輸、質(zhì)量監(jiān)控、標(biāo)準(zhǔn)化分析輸出的信息化、智能化。他隨手給記者演示了平臺(tái)系統(tǒng)的抽樣方法,在占了一整面墻的大屏幕上,代表村落的亮點(diǎn)閃爍。“為了最大限度地避免人為干擾,我們專家組在入戶調(diào)查前一天的晚上才公布抽樣調(diào)查的村莊,進(jìn)村后再隨機(jī)抽取調(diào)查農(nóng)戶。”劉彥隨說,“為了保證調(diào)查樣本的可靠性、代表性,我們抽樣時(shí)設(shè)置必須覆蓋偏遠(yuǎn)的村莊。一個(gè)基本的判斷——步行幾個(gè)小時(shí)才能到達(dá)的村莊是否脫貧,最能說明扶貧的真實(shí)效果。”

幾年下來,國家精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評估得到了認(rèn)可,不僅真實(shí)反映了脫貧攻堅(jiān)重大政策措施的落實(shí)成效,也為后續(xù)相關(guān)政策的制定提供了科技支撐。在這個(gè)過程中,劉彥隨還探索出貧困化“孤島效應(yīng)”理論和工程扶貧模式,帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建了多個(gè)扶貧研究示范基地,為成效評估與考核決策奠定了科學(xué)基礎(chǔ)。

但讓劉彥隨最感欣慰的,還是培養(yǎng)了一批了解農(nóng)村真實(shí)情況、對農(nóng)村、農(nóng)民飽含感情的年輕人。“記得2017年大年三十,我們的隊(duì)員徒步3小時(shí)進(jìn)入深山調(diào)查,就在村里過的春節(jié)。”劉彥隨說:“做學(xué)問、搞研究,既要讀萬卷書,也要行萬里路。在評估調(diào)查中,這些年輕人進(jìn)村入戶見過、聽過、體驗(yàn)過,等他們成長起來了,就能作出更大的貢獻(xiàn)。”

就在今年第5個(gè)國家扶貧日,劉彥隨獲得了“2018年全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。項(xiàng)目有終結(jié)之時(shí),但科研沒有終點(diǎn)。劉彥隨的工作還有很多:土地利用與地理工程、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型、精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興,他還要帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展基地觀測試驗(yàn)、完成第三方評估調(diào)查、做好重大戰(zhàn)略咨詢……

“做好這些工作,既是出于科學(xué)求真唯實(shí)的內(nèi)在需求,也是一名共產(chǎn)黨員對黨忠誠、對人民負(fù)責(zé)的基本要求。”劉彥隨說。

他始終記得,剛剛走出山溝的時(shí)候,背負(fù)著鄉(xiāng)親們怎樣的期望。

(新媒體責(zé)編:wb001)

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