司機(jī)缺口大需要新解決思路

近年來，隨著綠色出行理念的不斷深化，我國在公共交通方面的投入也不斷加大，公交車配備數(shù)量日益增多，然而公交司機(jī)嚴(yán)重缺少的現(xiàn)象卻沒有改觀。據(jù)2018年各方媒體報(bào)道，西安市公交司機(jī)缺口達(dá)6000人;哈爾濱市和福州市的公交司機(jī)缺口約3000人;南昌市公交司機(jī)缺口將近2000人……

湖北省交通運(yùn)輸廳道路運(yùn)輸管理局城市客運(yùn)管理處副處長蔡少渠介紹，考慮到公交線路運(yùn)營時(shí)間和公交司機(jī)的工作強(qiáng)度，一般公交企業(yè)會(huì)根據(jù)多年經(jīng)驗(yàn)，將公交司機(jī)與公交車數(shù)量的比例(簡稱人車比)設(shè)定在1.6—1.8左右。

然而，許多城市該項(xiàng)比例相對(duì)較低。以山東省為例，青島真情巴士集團(tuán)有司機(jī)1631名，公交車輛共1315輛，人車比約為1.24;曲阜市城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司則實(shí)行的則是六人五車制。

有的城市由于公交司機(jī)缺員嚴(yán)重，為保證市民出行，公交企業(yè)只能采取增加單班車數(shù)、鼓勵(lì)駕駛員不休假、加班加點(diǎn)的權(quán)宜之計(jì)，駕駛員甚至每月只能保證2天休假。

2015年，全國城市及縣城擁有的公共汽電車為56.18萬輛;而到了2018年年末，這一數(shù)字達(dá)到了67.34萬輛。三年多以來，從業(yè)人員數(shù)量卻基本沒有變化。在某些城市，車輛在增加，司機(jī)反而在減少，導(dǎo)致了“有車沒人開”的尷尬局面。

在公交司機(jī)數(shù)量緊缺的同時(shí)，還呈現(xiàn)出年齡偏大的趨勢。隨著越來越多的公交司機(jī)即將退休，公交企業(yè)還面臨著難以招到新司機(jī)的雙重困境。

究其原因，首先是成為公交司機(jī)的門檻較高。蔡少渠表示，考取駕駛公交車所需的A類駕駛證耗時(shí)較長，且需要一定成本，使得一部分人望而卻步。此外，提供A類駕駛證培訓(xùn)的學(xué)校較少，因此公交司機(jī)在來源上不夠充分。

對(duì)此，武漢公交集團(tuán)開辦了駕校，面向全國招生，對(duì)符合要求的人員進(jìn)行A類駕駛證的培訓(xùn)，完成培訓(xùn)的人員能夠直接進(jìn)入武漢公交集團(tuán)所屬各運(yùn)營公司從事公交司機(jī)工作。西安公交駕校也定向開辦了A1照增駕培訓(xùn)班，縮短培訓(xùn)周期。

近年來，浙江省杭州市出臺(tái)了確保公交企業(yè)職工收入的保障政策，特別是提出公交司機(jī)等一線職工的收入在當(dāng)年的城鎮(zhèn)職工收入基礎(chǔ)上增加10%的機(jī)制。陜西省西安市提出應(yīng)當(dāng)建立公共汽車客運(yùn)從業(yè)人員工資保障機(jī)制和工資正常增長機(jī)制，保障其收入與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步提高。

此外，廣東省深圳市、貴州省遵義市等多地也在近年提高了公交司機(jī)的福利待遇。如今，遵義公交集團(tuán)一線駕駛員每月平均工資約為5765元，處于該市平均工資水平之上。

盡管如此，受制于不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力等因素，高強(qiáng)度的工作環(huán)境和不到位的工資待遇，使得大部分城市普遍存在的公交“司機(jī)荒”仍然沒有根本的緩解辦法。

工作高負(fù)荷需要保障更周到

早上5：40到公司停車場，對(duì)車輛進(jìn)行發(fā)車前的檢查，檢查完畢后駕車前往始發(fā)站。6：10由始發(fā)站發(fā)車，經(jīng)過約50分鐘的線路運(yùn)行后到達(dá)終點(diǎn)站。在終點(diǎn)站停留15分鐘，對(duì)車內(nèi)衛(wèi)生進(jìn)行打掃，然后休息一會(huì)兒，再次發(fā)車。如此循環(huán)往復(fù)，完成10個(gè)班次后，約17：00回到公司收款。對(duì)車輛進(jìn)行內(nèi)外全面保潔后，將車輛停放在指定區(qū)域，大概在17：30下班回家……這是曲阜市1路公交車司機(jī)王長如一天的工作內(nèi)容。

總的來說，公交司機(jī)的工作不僅限于駕駛車輛，還包括出車前的車況檢查、安全例行檢查、衛(wèi)生清理等工作。在車輛運(yùn)行途中，司機(jī)還要完成票務(wù)監(jiān)投工作，并做到安全行車、文明行車。

“上早班的話，我每天早上4：30起床，5：15出門，5：40將車輛開出公交樞紐站。跑完三圈車后，大約13：00下班。”西安市公共交通總公司第五公司七車隊(duì)215路司機(jī)曹保森介紹，他每日工作時(shí)間約為7小時(shí)，每跑完半圈線路，會(huì)進(jìn)行簡短的休息。

青島真情巴士的司機(jī)每日平均工作時(shí)間約為8.5小時(shí)，班型分為單班和雙班，其中，雙班司機(jī)一周上早班，一周上晚班，交替進(jìn)行，每周可保障休息一天。

然而，隨著城市交通擁堵情況愈加惡劣，公交晚點(diǎn)也時(shí)常發(fā)生。為保障每趟公交車按點(diǎn)發(fā)車，公交司機(jī)有時(shí)需要犧牲中途的休息時(shí)間，以保證下一趟車按時(shí)出發(fā)。對(duì)此，西安市公共交通總公司對(duì)公交司機(jī)發(fā)放了“路堵補(bǔ)貼”，一定程度上疏解了公交司機(jī)因堵車造成的煩悶。“公交司機(jī)所屬分公司每天會(huì)對(duì)車輛到達(dá)末站延時(shí)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并以月為周期，對(duì)這種因堵車造成的晚點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)償，每晚點(diǎn)1分鐘，會(huì)補(bǔ)貼公交司機(jī)0.1元。”西安市公共交通總公司五公司工作人員介紹。

此外，公交司機(jī)一天的絕大多數(shù)時(shí)間都處在流動(dòng)的車廂中，面臨著“就餐難”“喝水難”等問題。對(duì)此，遵義、西安等地均為公交司機(jī)開辦了職工食堂，提供一日三餐。遵義公交集團(tuán)還成立了職工服務(wù)中心，為公交司機(jī)代辦請(qǐng)假、有關(guān)費(fèi)用報(bào)銷等公司審批服務(wù)事項(xiàng)，減輕額外負(fù)擔(dān)。針對(duì)公交司機(jī)“如廁難”的問題，青島真情巴士集團(tuán)等多地公交企業(yè)與始發(fā)站、終點(diǎn)站周邊協(xié)商配置了廁所，解決司機(jī)如廁問題。

除了提供完善的服務(wù)設(shè)施和休息場所，公交車輛也在不斷更新，優(yōu)化公交司機(jī)的工作環(huán)境，減輕工作強(qiáng)度。

“我2005年剛做公交司機(jī)的時(shí)候，車?yán)餂]有空調(diào)，天熱的時(shí)候要帶兩套衣服，每跑完一趟車都要換衣服。”曹保森說，現(xiàn)在西安的公交車已經(jīng)全部換成空調(diào)車，自動(dòng)擋的新車型也大大降低了司機(jī)的勞動(dòng)強(qiáng)度。

近年來，全國和各地人大代表們對(duì)于“將公交司機(jī)納入特殊工種，提前5年退休”的提議不絕于耳。公交司機(jī)工作強(qiáng)度大、工作時(shí)間長，隨著年齡的增長，體力和反應(yīng)能力均大幅下降，若堅(jiān)持工作到規(guī)定的男性60歲退休年齡，對(duì)公交司機(jī)來說無非是一種挑戰(zhàn)。目前，武漢、上海等地實(shí)行了男性公交司機(jī)55歲可退休的制度，其他城市也在積極探討中。

關(guān)愛心理健康　化解負(fù)面情緒

福建莆田一名男子因坐過站，要求中途下車遭拒，便辱罵并推搡公交司機(jī);四川資陽一公交司機(jī)因勸阻乘客隨意扔垃圾，而遭到該乘客長達(dá)半小時(shí)的謾罵;湖南長沙一公交司機(jī)因站點(diǎn)施工，禁止乘客下車，而受到乘客的拉扯……

公交司機(jī)不被乘客理解，甚至成為乘客“出氣筒”的事件時(shí)有發(fā)生。面對(duì)乘客因車輛晚點(diǎn)而發(fā)出的抱怨、因心情不好而發(fā)生的言語沖突，公交司機(jī)往往不得不擁有更強(qiáng)的心理承受能力，默默忍受，以保障安全行車。

“忍耐也是我們工作的一部分。”曹保森表示，他在心情煩悶時(shí)會(huì)找人傾訴，排解不良情緒。各地公交企業(yè)也逐漸重視起司機(jī)的心理健康，會(huì)定期邀請(qǐng)專家進(jìn)行心理講座，并設(shè)立心理咨詢室，對(duì)公交司機(jī)的不良心理狀況進(jìn)行疏導(dǎo)和矯正。

公交司機(jī)的身心健康，不僅關(guān)系到自身與家庭，更關(guān)乎城市公共安全。目前，一些公交企業(yè)會(huì)對(duì)公交司機(jī)的心理健康狀況進(jìn)行測評(píng)，但還未形成全國性的心理健康衡量標(biāo)準(zhǔn)。

“全國性心理健康測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的建立，將有助于分析被測試者是否有急躁的心理狀態(tài)和‘路怒癥’傾向，以此來判定其是否適合承擔(dān)公交司機(jī)的工作，從而降低事故的發(fā)生幾率。”蔡少渠表示，這套測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)還可用來定位公交司機(jī)的心理問題，從而研究有針對(duì)性的心理矯正方法。

此外，公交企業(yè)也在通過多種方式加大對(duì)公交司機(jī)的關(guān)懷。曲阜市城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司聯(lián)系市工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等組織，開展了公交司機(jī)慰問活動(dòng)。公司還拿出一部分資金，對(duì)表現(xiàn)突出的司機(jī)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并授予“曲阜好人”“文明司機(jī)”等稱號(hào)，增強(qiáng)公交司機(jī)在工作崗位上的獲得感和榮譽(yù)感。

世界銀行交通與信息技術(shù)局首席交通經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾安平介紹，哥倫比亞首都波哥大的BRT司機(jī)在連續(xù)工作6小時(shí)后，會(huì)進(jìn)行大約2小時(shí)的休息，司機(jī)可在場站進(jìn)行打乒乓球、打臺(tái)球、讀書等活動(dòng)，然后再工作2小時(shí)即可下班。

國內(nèi)各公交企業(yè)也開展了類似的探索。西安市公共交通總公司研制了一套“醒腦操”，包括頭部、肩部按摩，以減輕司機(jī)疲勞。杭州公交集團(tuán)也立足于一線員工的身心健康，開辟了“職工園地”“心享驛站”，開設(shè)“職工書屋”“職工書角”，同時(shí)，打造了集職工閱覽室、休息室、健身房等于一體的職工活動(dòng)室，為員工提供休閑娛樂場所。

提升群體素質(zhì)　增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同

艾安平認(rèn)為，使公交司機(jī)的職業(yè)進(jìn)一步規(guī)范化，是提高這一群體福利待遇的重要方式。一方面，合理的薪資、完善的保險(xiǎn)制度等，能減少司機(jī)的工作壓力，更加專注于行車的安全;另一方面，通過文明窗口的創(chuàng)建、群體素質(zhì)的提升，也將增加司機(jī)群體對(duì)職業(yè)的認(rèn)同。

目前，我國的公交司機(jī)群體基本擁有完善的社會(huì)保障體系，越來越多的城市公交企業(yè)開始注重司機(jī)群體素質(zhì)和能力的提升。公交司機(jī)作為城市公共交通的一線工作者，串聯(lián)起城市大大小小的站點(diǎn)，通過流動(dòng)的窗口傳播城市文明，促進(jìn)著公共交通行業(yè)良性發(fā)展。

曲阜市城鄉(xiāng)客運(yùn)有限公司加強(qiáng)了對(duì)公交司機(jī)的教育培訓(xùn)，依托“人人彬彬有禮教育學(xué)校”平臺(tái)，開展了全員修身、全員守禮活動(dòng)。以儒家文化為教材，以“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德”為主要內(nèi)容，以“愛德、誠德、孝德、仁德”為核心，加強(qiáng)了公交職工素質(zhì)教育。

2011年西安世園會(huì)期間，西安市公共交通總公司向每位司機(jī)發(fā)放了9本教材，對(duì)司機(jī)的英語、旅游景點(diǎn)知識(shí)、文明禮儀、職業(yè)道德等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

2016年起，武漢公交發(fā)起倡導(dǎo)“日行一善，德潤江城”活動(dòng)，鼓勵(lì)員工從點(diǎn)滴小事、點(diǎn)滴善舉做起，踐行尊老愛幼、拾金不昧、見義勇為等行為，不斷優(yōu)化服務(wù)，用心關(guān)愛乘客。該活動(dòng)還逐漸推廣到了全市交通運(yùn)輸行業(yè)，僅一年時(shí)間，交通人大大小小的善舉就達(dá)數(shù)萬件。

對(duì)于提升公交司機(jī)的職業(yè)認(rèn)同，除了對(duì)司機(jī)單方面的教育培訓(xùn)，改善公交從業(yè)環(huán)境也是重中之重。政府管理部門及企業(yè)要主動(dòng)“破題”，大力促進(jìn)公交優(yōu)先，保障公交車輛行駛的道路硬件條件，開展人性化關(guān)懷，想方設(shè)法減輕司機(jī)長距離、長時(shí)間的工作壓力，真正做到“招得來、留得住、用得好”。

5月10日，司法部發(fā)布《城市公共交通管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見，再次明確“國家實(shí)施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，并對(duì)“干擾城市公共交通工作人員的正常工作”等行為提出了相應(yīng)的處置措施。

5月20日，首屆“公交駕駛員關(guān)愛日”活動(dòng)在鎮(zhèn)江啟動(dòng)，活動(dòng)同期舉辦了“優(yōu)化全國公交駕駛員從業(yè)環(huán)境論壇”，得到了全國各地城市公交企業(yè)的積極響應(yīng)。關(guān)愛公交司機(jī)群體，優(yōu)化從業(yè)環(huán)境，是全社會(huì)全行業(yè)關(guān)注的話題，也是切實(shí)推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略落地的關(guān)鍵一招。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)