日前，民航局發布《民航優化營商環境實施細則》(以下簡稱《細則》)。《細則》指出，在外商投資方面，規定除列入外商投資準入負面清單的民航項目外，對外資不得采取歧視性措施，一律按照內外資一致原則實施管理。

《優化營商環境條例》(國務院令第722號，以下簡稱《條例》)已由國務院于2019年10月22日頒布，自2020年1月1日起施行。《條例》是我國優化營商環境領域的第一部專門性行政法規，是認真貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境決策部署的重要立法成果。

為做好民航“放管服”改革和優化營商環境工作，營造公平開放、競爭有序的市場環境，加快推進民航治理現代化，民航局研究制定了《細則》。

《細則》包括六章、四十七條，由總則、市場環境、政務服務、法治保障、監督管理、附則組成。主要內容包括：

明確民航優化營商環境的原則性事項。規定民航各級行政機關應當加強對本部門優化營商環境工作的領導，建立工作機制，細化工作措施;規定了民航優化營商環境堅持“依法行政、公平公正、權責一致、廉潔高效”，以及加強政策解讀和宣傳、支持行業協會自律管理等基本原則。

維護市場環境。在外商投資方面，規定除列入外商投資準入負面清單的民航項目外，對外資不得采取歧視性措施，一律按照內外資一致原則實施管理;在國內準入方面，執行全國統一的市場準入負面清單，持續放寬準入限制。此外，就“證照分離”改革、“證明”事項清理、公平競爭審查、各類市場主體平等使用市場資源等做了制度性規定。

優化政務服務。規定了政務網上辦理、電子證照、政務信息共享、政務標準化、政務公開等一系列提升政務服務的具體措施，將已開展的工作上升為制度要求，保障持續推進;對正在推進的工作細化落實措施和工作步驟，確保《條例》要求的制度落地。

法治保障措施。從法治政府建設角度，圍繞政策制定和宣傳、文件合法性審查等作出規定。同時，突出監管創新，在信用監管、雙隨機監管、分級分類監管、監管系統建設、行政執法三項制度、普法責任等方面做了規定，為優化營商環境提供法治保障。

(新媒體責編：zfy2019)