民航局研究無人機實名制人大代表建議盡快出臺規范

2017-03-13 09:44:15

來源：新京報

民航局局長馮正霖近日在接受采訪時表示，民用無人機進入一個高速發展階段，使用不當帶來的危害開始顯現，比如干擾飛機飛行等。民航局會研究推行無人機實名制管理方式。

娛樂型無人機可用電子圍欄管理

據了解，從2015年開始，無人機愛好者開始增多，由于缺乏適當的引導和管理，無人機頻繁闖入各地機場凈空保護區，多次造成航班延誤，已經對民航飛行安全構成了嚴重威脅。對此，馮正霖表示，無人機發展過程中，確實方便了航空愛好者，也有力地推動了我們在工業、農業、商業各個方面的應用。但無人機帶來的危害也在顯現，比如說干擾飛行，造成事故征候。

“對民航局來講，我們的主要職責就是對無人機航空器進行登記，包括對操作員進行管理，我們會研究推行實名制。”馮正霖介紹，對于一般的、娛樂型的、運動型的輕型航空器，還可以采取一些其他更便利的方式。比方說，我們會在航空控制區建立電子圍欄，無人機在出廠的時候就應該把機場的數據錄入，電子圍欄建立起來以后，凡是飛行禁區，無人機是進不去的。

人大代表建議機場部署無人機干擾系統

無人機“失控”已經受到社會各界關注。全國人大代表、中國航發沈陽黎明航空發動機公司加工中心操作工栗生銳向十二屆全國人大五次會議提交建議，希望盡快出臺措施規范“民用無人機”市場和飛行行為。

他認為，現行的管理體系內，對民用無人機的管理不在民航總局的管理行列，處于實際上的無人監管狀態，暴露出了安全性、隱私性等諸多方面的問題。栗生銳建議，國家層面盡快出臺相應的法律和法規規范無人機生產企業和用戶的行為。此外，栗生銳還建議，在民航機場、軍工企業、部隊、政府等涉及公眾安全和國家機密的關鍵場所附近，部署“無人機干擾系統”，“這可以在技術源頭上，制止無人機對于敏感空域的侵入。”

新聞背景

消費級無人機“黑飛”監管難

據新京報此前報道，今年以來，全國發生了多起無人機干擾機場正常運行的事件。在昆明長水機場，還曾發生無人機飛行離空中客機僅50至70米、甚至闖入跑道區域的險情。

目前，大多數消費級無人機涉及“黑飛”(未經過登記批準的飛行)，監管也難以落地。新京報記者通過調查發現，北京朝陽區飛態創新通過安裝破解模塊，即可突破禁飛限制。據悉，朝陽區警方已介入調查，目前正在工作中。

無人機制造商大疆創新回應稱，報道中提及可破解禁飛區的飛態創新門店，并非大疆官方授權經銷商。其冒用授權經銷商的名義，涉嫌侵權，法務部門已介入。此外，最新版本的固件已解決篡改GPS定位問題。

部分無人機威脅民航安全事件

●1月15日

浙江蕭山機場凈空區內，一無人機愛好者用無人機拍攝日落，并將飛行中的民航客機錄入，后自己將一段8秒的視頻上傳網絡，引起社會廣泛關注。目前，該嫌疑人已找到，案件移交相關部門進行處理。

●2月2日晚

四川綿陽機場發生一起發光“飛行器”干擾航空飛行事件。受此影響，5個出港航班延誤、3個進港航班備降，其中一班航班備降后取消。

●2月3日15時

深圳機場發生不明飛行物干擾航空飛行事件，共造成11架次航班起降受影響。