新能源公交助力綠色出行。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“十三五”是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期。黃金時(shí)期是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建成小康社會(huì)決勝階段、推進(jìn)國(guó)家“三大戰(zhàn)略”等大的時(shí)代背景綜合作用于交通運(yùn)輸?shù)募�中體現(xiàn)。

黃金時(shí)期，道路運(yùn)輸怎么干?當(dāng)前，交通運(yùn)輸行業(yè)正認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，從總體上學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，突出重點(diǎn)抓好交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，降成本、補(bǔ)短板、強(qiáng)服務(wù)，努力取得實(shí)質(zhì)成效。對(duì)于道路運(yùn)輸行業(yè)來(lái)說(shuō)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正當(dāng)時(shí)。

黃金時(shí)期大力推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要著力提升交通運(yùn)輸供給效率和品質(zhì)。在提升供給效率方面，要加快通道、樞紐建設(shè)和管理，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率，穩(wěn)步推進(jìn)既有設(shè)施升級(jí)改造，充分挖掘存量資源潛力。要著力提高物流運(yùn)行效率，大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)配送一體化進(jìn)程，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流發(fā)展。要著力提高旅客運(yùn)輸效率，積極推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展，建設(shè)集約高效的城市公共交通系統(tǒng)。在提升供給品質(zhì)方面，要全面推進(jìn)交通運(yùn)輸“品質(zhì)工程”建設(shè)，著力打造高品質(zhì)、多樣化的客貨運(yùn)輸服務(wù)體系。要大力發(fā)展先進(jìn)適用的運(yùn)輸裝備，加快推進(jìn)貨運(yùn)裝備專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高運(yùn)輸裝備安全綠色水平。要大力提升出行服務(wù)品質(zhì)，完善高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的客運(yùn)服務(wù)，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)企業(yè)提供多元化、全方位出行信息服務(wù)。

黃金時(shí)期實(shí)現(xiàn)黃金作為，新的形勢(shì)下，道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的三大領(lǐng)域——基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸組織面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。需要我們開(kāi)拓新的轉(zhuǎn)型路徑、釋放新的發(fā)展動(dòng)能、創(chuàng)造新的運(yùn)輸供給，以全新的思路與舉措，努力提供讓人民群眾更加滿(mǎn)意的高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)。

新基礎(chǔ)

提檔升級(jí) 連點(diǎn)成網(wǎng)

新改建綜合客運(yùn)樞紐20個(gè)、貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))30個(gè);新增高速公路6000多公里，總里程突破13萬(wàn)公里;新增二級(jí)及以上公路1.5萬(wàn)公里;新改建農(nóng)村公路超過(guò)29萬(wàn)公里;新增通硬化路建制村5500個(gè)，建制村通客車(chē)率達(dá)95%……2016年年底的這樣一組數(shù)據(jù)見(jiàn)證著我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備。

一批各種運(yùn)輸方式有效銜接的開(kāi)放式、立體化綜合客運(yùn)樞紐，具備多式聯(lián)運(yùn)、干支銜接等功能的貨運(yùn)樞紐陸續(xù)建成，讓綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初見(jiàn)雛形。正如日前交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬在接受新華社記者采訪時(shí)所說(shuō)，“十三五”時(shí)期仍然是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施集中建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模的重要時(shí)期，也是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。

基礎(chǔ)設(shè)施作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐，同樣面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)。除了推進(jìn)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的“提檔升級(jí)”，更關(guān)鍵還在于基礎(chǔ)設(shè)施的“連點(diǎn)成網(wǎng)”。

基礎(chǔ)設(shè)施的“提檔升級(jí)”，除了傳統(tǒng)的改造擴(kuò)容之外，在各種智能應(yīng)用普及的今天，更多的是借助信息化手段，對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，為廣大道路運(yùn)輸使用者提供更高效、便捷的服務(wù)。

交通運(yùn)輸部今年年初發(fā)布的《推進(jìn)智慧交通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》中提出，推動(dòng)智能化客運(yùn)樞紐和智能化物流園區(qū)建設(shè)。今年將選擇重點(diǎn)綜合客運(yùn)樞紐和物流園區(qū)，開(kāi)展智能化示范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)樞紐內(nèi)多種運(yùn)輸方式資源的優(yōu)化配置和物流園區(qū)內(nèi)貨物、車(chē)輛、裝卸機(jī)具、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的實(shí)時(shí)跟蹤、智能配貨、協(xié)同調(diào)度，進(jìn)而提升客運(yùn)樞紐運(yùn)行效率、安全水平和物流園區(qū)生產(chǎn)組織效率。

如果說(shuō)“提檔升級(jí)”是縱向的延伸，基礎(chǔ)設(shè)施的“連點(diǎn)成網(wǎng)”則是橫向的擴(kuò)展�！�“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出，加快運(yùn)輸服務(wù)一體化進(jìn)程，優(yōu)化綜合交通樞紐布局。完善綜合交通樞紐空間布局、促進(jìn)樞紐站場(chǎng)之間有效銜接是關(guān)鍵。全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)上，在談及加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)時(shí)，提出要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)確定各種運(yùn)輸方式寄出設(shè)施空間布局和建設(shè)時(shí)序，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、建設(shè)“一盤(pán)棋”。可以說(shuō)，在基礎(chǔ)設(shè)施日漸完備的將來(lái)，如何讓一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)互聯(lián)互通將成為道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)力的重點(diǎn)。

新裝備

標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)路 品質(zhì)驅(qū)動(dòng)

在道路運(yùn)輸領(lǐng)域，推廣應(yīng)用高效、節(jié)能、環(huán)保的運(yùn)輸裝備，促進(jìn)運(yùn)輸裝備的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是打造綜合運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版的重要一環(huán)。在標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)下，更安全、更智能、更綠色的運(yùn)輸裝備將成為道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。

標(biāo)準(zhǔn)化。新修訂的《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)一經(jīng)發(fā)布就引發(fā)物流行業(yè)的廣泛關(guān)注。業(yè)界普遍認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，將有力推動(dòng)運(yùn)輸裝備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)汽車(chē)和掛車(chē)的設(shè)計(jì)制造升級(jí)，在規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展、提高道路運(yùn)輸效率等方面發(fā)揮重要作用。與之呼應(yīng)，《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出要開(kāi)展貨車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)發(fā)展符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、技術(shù)性能先進(jìn)的貨運(yùn)車(chē)輛，強(qiáng)化對(duì)非法改裝、超限超載貨運(yùn)車(chē)輛的治理，推動(dòng)建立門(mén)類(lèi)齊備、技術(shù)合理的貨運(yùn)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化貨運(yùn)車(chē)型廣泛應(yīng)用�？梢灶A(yù)見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化將成為未來(lái)一段時(shí)間運(yùn)輸裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)目標(biāo)。

更安全。即將于4月1日正式實(shí)施的《營(yíng)運(yùn)客車(chē)安全技術(shù)條件》(JT/T 1094-2016)則引發(fā)了客運(yùn)及客車(chē)制造行業(yè)的關(guān)注。這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了營(yíng)運(yùn)客車(chē)的整車(chē)及主要總成、安全防護(hù)裝置的安全技術(shù)要求，旨在提升營(yíng)運(yùn)客車(chē)本質(zhì)安全性能，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全�？梢哉f(shuō)，這一標(biāo)準(zhǔn)是目前我國(guó)營(yíng)運(yùn)客車(chē)領(lǐng)域最先進(jìn)、最權(quán)威的一部文件，以提升客車(chē)的安全為契機(jī)，推動(dòng)客車(chē)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)客車(chē)制造、客運(yùn)行業(yè)具有里程碑的意義。

更智能。《推進(jìn)智慧交通發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》中一項(xiàng)任務(wù)是推動(dòng)智能化運(yùn)輸裝備升級(jí)改造。推廣應(yīng)用具有短程通信、電子標(biāo)識(shí)、高精度定位、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)駕駛等功能的智能運(yùn)輸裝備和自動(dòng)裝卸機(jī)具;新建或改造智能交通核心技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)及試驗(yàn)場(chǎng)所，提高車(chē)載智能終端、車(chē)路協(xié)同設(shè)備等智能化運(yùn)輸裝備的檢測(cè)能力……一系列以車(chē)聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)為基礎(chǔ)的智能應(yīng)用，將提升運(yùn)輸裝備的智能化，進(jìn)而加速道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

更綠色。去年7月出臺(tái)的《“十三五”城市公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，加快新能源城市公交車(chē)推廣應(yīng)用，到2020年，公交都市建設(shè)城市新能源公交車(chē)比例不低于35%。新能源車(chē)的推廣和應(yīng)用成為運(yùn)輸裝備升級(jí)的一大抓手。由于柴油車(chē)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行、黃標(biāo)車(chē)退市加快等政策推動(dòng)，運(yùn)輸企業(yè)在購(gòu)車(chē)時(shí)對(duì)綠色清潔指標(biāo)的重視程度不斷提高，節(jié)能及新能源客車(chē)應(yīng)用比例快速提升。得益于公交都市建設(shè)和新能源汽車(chē)推廣政策，新能源客車(chē)的增長(zhǎng)尤其迅速。根據(jù)行業(yè)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，最近兩年，傳統(tǒng)動(dòng)力客車(chē)銷(xiāo)量降幅累計(jì)已經(jīng)超過(guò)30%，但客車(chē)總銷(xiāo)量的變化并不大，說(shuō)明新能源客車(chē)對(duì)傳統(tǒng)客車(chē)的替代趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯。

新組織

突破壁壘 試點(diǎn)先行

相較于基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備，運(yùn)輸組織的轉(zhuǎn)型升級(jí)更為復(fù)雜和困難，可謂道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“牛鼻子”。如何牽住這個(gè)“牛鼻子”，道路運(yùn)輸行業(yè)近年來(lái)進(jìn)行了多項(xiàng)探索與創(chuàng)新。

首先實(shí)現(xiàn)突破的是體制機(jī)制。交通運(yùn)輸部今年印發(fā)的《關(guān)于深化改革加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，聚焦道路客運(yùn)發(fā)展中的突出問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)道路客運(yùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、資源配置改革和監(jiān)管制度改革。擴(kuò)大道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，簡(jiǎn)化和優(yōu)化行政審批程序;推進(jìn)道路客運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革，票價(jià)交由道路客運(yùn)企業(yè)依法自主確定;道路客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站依據(jù)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)品質(zhì)協(xié)商確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)……客運(yùn)行業(yè)即將展開(kāi)的這些改革將打破體制機(jī)制的壁壘，加快道路客運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，在貨運(yùn)物流領(lǐng)域，《交通運(yùn)輸部等十八個(gè)部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》也釋放出改革和發(fā)展的信號(hào)，不設(shè)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，為鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展提供了最有力的政策支持。

在頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，交通運(yùn)輸部同步鼓勵(lì)各地開(kāi)展先行先試運(yùn)輸組織的創(chuàng)新。《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》提出開(kāi)展的提升綜合運(yùn)輸服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，其中就包括旅客聯(lián)程運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等。推進(jìn)跨運(yùn)輸方式的客運(yùn)聯(lián)程系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式間有效銜接;加快多式聯(lián)運(yùn)信息資源共享，鼓勵(lì)組織模式、管理模式和重大技術(shù)創(chuàng)新，培育一批具有跨運(yùn)輸方式貨運(yùn)組織能力并承擔(dān)全程責(zé)任的多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)……今年春運(yùn)期間，多地開(kāi)展了聯(lián)程聯(lián)運(yùn)的探索。廣東啟動(dòng)首家服務(wù)區(qū)“跨境+內(nèi)運(yùn)”聯(lián)運(yùn)站——勒流跨境巴士聯(lián)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)了一票通粵港;浙江鼓勵(lì)杭州、紹興等地客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)服務(wù)，為廣大旅客提供中途換乘、一票直達(dá)的服務(wù)，既整合了客運(yùn)企業(yè)班線資源，又為旅客提供了便捷的服務(wù)。

多個(gè)試點(diǎn)工程的推進(jìn)加快了運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。2016年6月，交通運(yùn)輸部與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合公布了第一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目名單。2016年10月起，無(wú)車(chē)承運(yùn)人試點(diǎn)啟動(dòng)。兩項(xiàng)試點(diǎn)工程在物流行業(yè)引發(fā)了廣泛的關(guān)注與支持，成為交通運(yùn)輸行業(yè)助力物流業(yè)降本增效的有力抓手。

與此同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“利器”。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)模式創(chuàng)新，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)各種運(yùn)輸方式新舊業(yè)態(tài)加快融合;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、高效物流行動(dòng)計(jì)劃，利用信息平臺(tái)集聚要素，驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)組織和管理方式轉(zhuǎn)變，全面提升運(yùn)輸效率和服務(wù)品質(zhì);推動(dòng)智能化運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)，發(fā)展“一站式”“一單制”運(yùn)輸組織……各地在“互聯(lián)網(wǎng)+”道路運(yùn)輸上不斷探索，在行業(yè)監(jiān)管模式、便民服務(wù)形式上不斷創(chuàng)新，并鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展各具特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)，于是，各種互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)如雨后春筍、層出不窮，釋放出強(qiáng)烈的市場(chǎng)活力與轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。

(新媒體責(zé)編：zs11)