脫貧攻堅確保焦點不散、靶心不變

精準發(fā)力，一張藍圖繪到底（傾聽·關注精準扶貧精準脫貧）

脫貧進入攻堅期，行百里者半九十，如何貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，確保焦點不散、靶心不變?產業(yè)規(guī)劃要謀長遠，確保實現(xiàn)脫貧目標之后仍有穩(wěn)定收入來源;扶貧干部要一茬接著一茬干，找準窮根精準施策，不能急于“另起爐灶”;扶貧政策要保持相對穩(wěn)定，對癥下藥靶向治療，防止斷崖式返貧。

實現(xiàn)精準脫貧是全面建成小康社會必須打贏的攻堅戰(zhàn)，要實現(xiàn)脫貧目標，必須持續(xù)發(fā)力，久久為功，既要有規(guī)劃長遠的產業(yè)，也要有謀略長遠的幫扶干部，還要有作用長遠的政策，三者缺一不可。

發(fā)揮“造血”功能，產業(yè)還需管長遠

“去年夏天就賺了7萬多塊，今年游客更多，來徒步的、避暑的，最多的一個團有100多人，我們村快成香餑餑了……”湖北恩施市龍鳳鎮(zhèn)青堡村民宿業(yè)主劉坤樂得合不攏嘴。

毗鄰青山、紅瓦白磚、飛檐翹角，充滿土家風情的一排樓房在山村里格外顯眼。這里，是青堡村打造的“民宿一條街”。村村有主導產業(yè)，戶戶有致富門路。青堡的民宿、吉心的葡萄、雙堰塘的花椒、杉木壩的生豬……龍鳳鎮(zhèn)“一村一品”的產業(yè)格局已全面鋪開。

龍鳳鎮(zhèn)地處武陵山集中連片特困地區(qū)，是鄂西大山中的一個偏遠小鎮(zhèn)。前些年，龍鳳鎮(zhèn)通過退耕還林和產業(yè)發(fā)展相結合，引入市場主體，發(fā)展茶葉、生漆等專業(yè)合作社，制定扶貧搬遷、土地增減掛鉤、特色民居改造實物補助等獎補政策，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2016年底，龍鳳鎮(zhèn)就已提前實現(xiàn)了脫貧目標。

脫貧之后就撒手不管了嗎?龍鳳鎮(zhèn)的回答是：保持政策穩(wěn)定，確保產業(yè)管長遠。該鎮(zhèn)累計引進龍頭企業(yè)25家，培育農民專業(yè)合作社141家，建成特色產業(yè)基地6.2萬畝。

“這幾年，家里不僅翻修了房子，兩個兒子還都買了車，日子好過多了。”通過在村里的蔬菜專業(yè)合作社務工，患有癌癥的二坡村低保戶黃長文不僅脫了貧，經過手術治療，病情還大為改善。如今他能夠出去打打零工，一家人年收入超過10萬元。

3年間，龍鳳鎮(zhèn)對25度以上坡耕地實施退耕還林共計3.7萬畝。老百姓的田退了，短期內如何生活?龍鳳鎮(zhèn)采取了長短結合、立體經營的模式，以經濟林為主，林下套種魔芋、金銀花等經濟作物5000余畝，4000余貧困戶每年可實現(xiàn)增收1000萬元。

向山林要效益，靠土地掘財富。龍鳳鎮(zhèn)還建立了農村綜合產權交易中心，80%的耕地實現(xiàn)集中規(guī)模經營，70%以上的農戶與市場主體形成利益共同體，農民以山地、林地等作為股份加入專業(yè)合作社，分紅返利成為村民穩(wěn)定的收入。

產業(yè)壯根基，紅利管長遠。該鎮(zhèn)探索出針對兜底貧困戶的財產性收益新模式，即農業(yè)產業(yè)化項目配股、光伏發(fā)電收益配股，貧困戶土地、山林資源托管等模式。通過充分發(fā)揮產業(yè)扶貧的“造血”功能和管長遠的作用，龍鳳鎮(zhèn)保持脫貧致富的穩(wěn)定政策，在共奔小康的道路上越走越快。

咬住既定目標，一茬接著一茬干

“深山老林甕背村，與世隔絕不見人;兩頭豬仔喂一年，不夠柴米油鹽錢。”

甕背村是貴州銅仁市敖寨侗族鄉(xiāng)最偏遠的一個傳統(tǒng)侗族村寨，田薄地少、山高坡陡，受自然條件所限，村子一直還停留在自給自足的傳統(tǒng)農耕階段。到2016年底，甕背村建檔立卡貧困戶有584人，非建檔立卡貧困戶有1114人，貧困發(fā)生率高達31.01%，被列為貴州省深度貧困村。

2016年11月，曾外出打拼多年的楊昌喜在換屆選舉中當選為村支書，老百姓對將要帶領大家脫貧致富的“領頭羊”寄予厚望。

“水溝河壩以及道路兩旁到處是生活垃圾，臭氣烘烘。”楊昌喜上任后，“第一把火”就點到了環(huán)境治理上，他領著村干部和群眾一鍬一鏟地把垃圾收集起來裝車運走，還在村里設置了許多垃圾池和垃圾桶……經過一番努力，村容村貌為之一新，也把大伙兒的精氣神提振起來了。

楊昌喜趁熱打鐵，又帶著干部到各村民小組開院壩會、挨家挨戶走訪調查，面對面和鄉(xiāng)親們研究甕背村的發(fā)展出路。最終，村里敲定了以藕鰍立體種養(yǎng)殖和林下養(yǎng)雞的產業(yè)模式為甕背村的“破困之路”。不到兩個月時間，流轉而來的103畝土地就種上了蓮藕，荷田里還投放了50萬尾泥鰍苗。

2017年9月，敖寨鄉(xiāng)黨委調派黨委副書記王寶興脫產到該村任黨支部書記，楊昌喜轉任支部副書記。30歲的內蒙古小伙王寶興接過接力棒后，并沒有急于“另起爐灶”，而是繼續(xù)搶抓產業(yè)發(fā)展、狠改村容村貌，堅持一張藍圖繪到底。

在王寶興的帶領下，甕背村的藕鰍立體種養(yǎng)殖基地擴展到220畝，林下生態(tài)雞的規(guī)模壯大到1.2萬羽，還開發(fā)了350畝黃桃基地、200畝空心李基地以及80畝的提子基地。王寶興還充分發(fā)揮年輕人熟悉網絡的優(yōu)勢，積極對接電商平臺和大型超市，為擴大產品銷量開拓新市場。

通過兩屆村支書的苦心經營，甕背村的貧困人口已經減少到22戶58人，貧困發(fā)生率降低到3.84%，計劃今年實現(xiàn)全村脫貧摘帽。王寶興說，前一任支書在轉變村民思想觀念、奠定產業(yè)發(fā)展格局等方面做了大量的基礎性工作，作為繼任者就應該咬定青山不放松，一茬接著一茬干，帶領村民一步一個腳印奔小康。

脫貧不脫政策，精準幫扶力不減

6月，云南昆明市東川區(qū)烏龍鎮(zhèn)園子村迎來了楊梅大豐收，漫山遍野的楊梅紅的鮮艷奪目、紫的黝黑發(fā)亮，沉甸甸地綴滿了枝頭。

地處小江流域的烏龍鎮(zhèn)，泥石流災害頻發(fā)，人均耕地不足1畝，土地資源十分稀缺。在脫貧攻堅的過程中，山上缺水、海拔高、交通不便成為制約村民生活和農業(yè)生產的關鍵因素。為了甩掉貧困的帽子，當?shù)攸h委和政府采取勞動力輸出、對農產品及畜牧業(yè)引導轉型等措施，加大了對園子村的政策幫扶。

在東川區(qū)林業(yè)局的幫扶下，園子村布局了中藥材、楊梅等多個產業(yè)，積極打造“花果山”，發(fā)展生態(tài)農業(yè)和休閑旅游，培育特色農業(yè)品牌。終于在2017年年底，園子村在東川區(qū)內率先摘掉了“貧困帽”。

“脫貧不脫政策，幫扶力量不減。”東川區(qū)扶貧辦有關負責人介紹，從目前的情況來看，東川區(qū)的脫貧攻堅依然面臨著嚴峻的形勢。“園子村雖然已經實現(xiàn)脫貧，但是各個部門依然在繼續(xù)投入力量，幫助村民解決生產生活中的實際困難，以確保脫貧效果持續(xù)穩(wěn)定。”

來自昆明聶耳交響樂團的楊波，至今已對村民開展幫扶近4年。為了真正了解村民的需求，除了臺賬管理等日常工作，他的大多數(shù)時間都花在了走村入戶、與村民們座談上。園子村的脫貧離不開當?shù)胤鲐毟刹亢腿罕姷男燎诟冻觯�也離不開各個幫扶單位量身定做的幫扶方案。

雖然園子村已經脫貧摘帽，但幫扶工作并不會就此停步。昆明聶耳交響樂團下一步還將繼續(xù)探討出一套針對園子村產業(yè)扶貧、農副產品銷售的體系，引入電商、壯大產業(yè)，把園子村的農副產品作為優(yōu)質產品、拳頭產品，推廣到昆明甚至全省、全國，形成長期有效的制度。

接下來，結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重點工程，作為園子村的幫扶掛鉤單位，昆明市文化廣電體育局將利用自身資源組織摸魚比賽、百村千隊籃球賽等文體項目，豐富多個“掛鉤脫貧點”的文化內涵，讓扶貧與扶志、扶智有效結合，激發(fā)內生動力。

“要保障持續(xù)穩(wěn)定的脫貧成果，關鍵是樹立起老百姓過上好生活的信心，不僅僅要讓他們物質脫貧，還要進一步實現(xiàn)精神上的脫貧。”東川區(qū)扶貧辦有關負責人說。

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