8月23日，駕駛員駕駛收割機在湖南省衡陽縣臺源鎮臺九村收割水稻。當日是二十四節氣中的“處暑”，各地農民在田間地頭做好田間管理，為秋季豐收打基礎。曹正平攝/新華社發

【如何看待當前經濟形勢】

國家統計局24日發布全國早稻生產數據：2018年全國早稻產量為2859萬噸，比2017年減產128萬噸，在播種面積減少的同時單產增加。

“今年早稻播種面積和產量雖然有所減少，但這是主動調整種植結構的結果，是農業供給側結構性改革深入推進的成果，是農業生產提質增效的表現。”國家統計局農村司首席統計師侯銳表示。

“減”“增”之間看調整

最新數據顯示：今年我國早稻播種面積4791千公頃，比上年減少350千公頃，下降6.8%;每公頃產量5967公斤，比上年增加157公斤，增長2.7%。

“農民主動進行結構調整。”侯銳在分析早稻播種面積減少的主要原因時指出，由于早稻單產低，品質較差，價格也比中稻低，加之“雙搶”勞動強度大，導致農民種植早稻的積極性不強，部分農戶選擇“雙季稻改單季稻”或“水田改旱田”，改種大豆等作物。另外，今年早稻播種移栽期間，廣東、廣西降雨量比正常年景偏少，氣溫偏高，灌溉條件偏差，插秧用水不足，局部地區將早稻田改為中稻或其他作物，部分地區休耕輪作面積增加，減少早稻種植。

對于今年以來的農業生產總體形勢，國家統計局新聞發言人毛盛勇進行了這樣的概括——“糧食種植結構調整，農業供給側結構性改革深化，棉花、大豆播種面積增加，畜牧業生產穩定。”

隨著我國糧食生產連續跨越新臺階，我國糧食庫存持續增加，實現糧食安全有了堅實的基礎，但出現了部分糧食品種階段性過剩、庫存壓力較大，綠色、有機、安全等優質農產品供應不足等問題。黨中央審時度勢，做出了我國農業生產主要矛盾由總量不足轉化為結構性矛盾的重大判斷，在全國深入推進農業供給側結構性改革，大力實施質量興農戰略，推動農業由增產導向轉向提質導向，農業產業結構調整向縱深邁進。

“在保持糧食生產穩定發展的同時，各地圍繞市場需求變化，加大市場短缺的農產品生產，強筋、弱筋專用小麥、優質稻和經濟附加值較高的各類經濟作物和特色作物等優質農產品種植面積不斷擴大。”國家統計局農村司高級統計師黃秉信指出，2016年以來，我國主動調減非優勢產區籽粒玉米播種面積3800多萬畝，增加大豆種植面積2100多萬畝，糧經飼協調發展的三元結構正在加快形成。

實現“藏糧于地”有底氣

耕地是人類賴以生存的最為寶貴的資源之一，沒有一定數量的耕地就無法保持一定規模的糧食生產能力，糧食安全也就無從談起。

黨中央國務院高度重視耕地保護工作，先后出臺了一系列法律法規和部門規章，加強耕地保護工作。黨的十九大報告明確提出，要完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作，嚴格保護耕地等部署要求。“通過最嚴格的耕地保護制度，亂占濫用耕地的現象得到有效遏制，耕地得到保護，我們有了底氣實現‘藏糧于地’。”黃秉信強調，2013年以來，全國糧食總產量連續5年超過12000億斤，糧食綜合生產能力躍上新臺階，2017年人均糧食占有量超過了470公斤，我國糧食安全保障能力進一步增強。

水利是農業生產的命脈，是決定糧食能否高產的關鍵。第三次全國農業普查顯示，2016年全國有灌溉設施或水源、正常氣候下能灌溉耕地面積占實際耕種耕地面積的55.2%。農田水利設施的不斷完善使得全國灌溉耕地面積不斷增加，為糧食實現穩產高產奠定良好基礎。

從硬指標看基本面

“盡管今年夏糧和早稻略有減產，但從監測情況看，玉米長勢總體要好于上年，加之有好的政策，不斷增強的農田水利基礎設施建設，不斷提高的農業科技水平，不斷推進的農業改革創新，我國糧食生產仍將繼續保持平穩健康發展，糧食生產的基本面總體良好。”黃秉信分析指出。

第三次全國農業普查結果顯示，一系列硬指標為糧食生產基本面保持總體良好夯實基礎：黨的十八大以來，我國強化農業科技創新驅動，農業科技進步加快，科技驅動作用增強;農業機械普遍使用，農業生產機械化率較高;新型農業經營主體蓬勃發展，規模經營發展迅速。

生物育種、重大動植物疫病流行規律和防控、農業遙感和信息化等領域不斷取得突破，大范圍推廣旱作節水、測土配方施肥、統防統治等先進農業技術……據農業農村部統計，2017年我國農業科技進步貢獻率達到57.5%，主要農作物良種基本實現全覆蓋，自主選育品種占比達95%，農業科技進步作用日益彰顯。

農業機械的廣泛應用不僅極大地提高了農業勞動生產率，也顯著改善了農業生產條件，逐步把農民從“面朝黃土背朝天”的高強度農業生產勞動中解放出來。2016年末，全國聯合收獲機114萬臺，比2006年增長105.3%;排灌動力機械1431萬套，增長6.1%;小麥機耕、機播和機收的比重分別達到了94.5%、82.0%和92.2%。

農民專業合作社、家庭農場和龍頭企業等新型農業經營主體大量涌現，成為建設現代農業的主導力量。2016年末，全國規模農業經營戶398萬戶;農業經營單位204萬個，其中以農業生產經營或服務為主的農民專業合作社達91萬家。新型經營主體數量的增加有力地推動了農業生產向規模化和專業化方向發展。

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