5年完成交通固定資產(chǎn)投資超過12.5萬億元，是“十一五”的1.6倍;高鐵、民航客運(yùn)量年均增速達(dá)10%和9%;運(yùn)輸服務(wù)年總營業(yè)收入相當(dāng)于全國GDP的10%……回首“十二五”，我國交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升，為穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生等發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)支撐作用。

“供給總量問題逐步緩解，但基礎(chǔ)設(shè)施有效供給不足，中西部、老少邊窮地區(qū)仍存薄弱環(huán)節(jié)，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量還有待提升。”展望“十三五”，我國交通運(yùn)輸依然大有可為。如何更好為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐?如何讓人民群眾更加滿意?答案就是：努力推動(dòng)交通運(yùn)輸在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中當(dāng)好先行者。

擴(kuò)大有效供給

圍繞發(fā)展全局提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“再也不用想著搬到縣城里去了!”過去，由于交通不便，浙江省安吉縣的目蓮塢村“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，村民鄭光亮一直想舉家進(jìn)城;如今，黃泥路變成了柏油路，到縣城僅需10分鐘，整個(gè)村子被打造成遠(yuǎn)近聞名的民宿景點(diǎn)，鄭光亮也在家門口吃起了旅游飯。在安吉縣，美麗的農(nóng)村公路連接起16處旅游景點(diǎn)、25公里休閑產(chǎn)業(yè)帶、44個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，九成以上農(nóng)民經(jīng)營起了“農(nóng)家樂”，人均收入超過3萬元。

“修一條路，造一片景，富一方百姓。”交通運(yùn)輸部公路局副局長孫永紅告訴記者，2016年，我國“四好農(nóng)村路”建設(shè)平穩(wěn)推進(jìn)：新增通硬化路建制村超過1.3萬個(gè)、通客車建制村5500個(gè)，建制村通客車率達(dá)95%。先手棋落定乾坤，交通精準(zhǔn)扶貧有效提升了貧困地區(qū)的自我造血能力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、民生要改善，交通絕不能成為短板。近年來，我國加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)腳步，下大力氣擴(kuò)大有效供給，在圍繞地方緊迫需求、補(bǔ)足發(fā)展短板的同時(shí)，更圍繞重大國家戰(zhàn)略、挺起了發(fā)展骨架。

2016年，圍繞“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，交通人用如椽大筆在山水間書寫恢弘篇章：“一帶一路”互聯(lián)互通在加速，中巴經(jīng)濟(jì)走廊“兩大”公路建設(shè)等項(xiàng)目相繼落地，大湄公河次區(qū)域九大交通走廊初步形成，中蒙俄國際道路貨運(yùn)順利試運(yùn)行，雅萬高鐵全線啟動(dòng);京津冀交通一體化正成型，京臺(tái)高速北京段通車，三地間客運(yùn)班線正向公交化轉(zhuǎn)變;長江經(jīng)濟(jì)帶交通走廊穩(wěn)步推進(jìn)，滬昆高鐵全線貫通，長江干線航道整治、上海洋山港四期等工程有序?qū)嵤�，長江正成為名副其實(shí)的“黃金水道”。

提升供給效率

借力信息化手段，完善體制機(jī)制

貨代、工商企業(yè)、普通運(yùn)輸企業(yè)、倉庫、集裝箱運(yùn)輸企業(yè)、堆場(chǎng)、港口、海關(guān)、船代、船公司……物流是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，但它涉及環(huán)節(jié)眾多、牽扯數(shù)據(jù)復(fù)雜。要讓物流更加高效，信息化是必備手段。

“過去，由于涉及商業(yè)秘密，客戶不愿拿出訂單信息共享，雙方數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也不一致。自從有了物流信息平臺(tái)作為中間方，供貨方與運(yùn)輸方都將數(shù)據(jù)與平臺(tái)對(duì)接，信息栓塞就打通了!”寧波中通物流集團(tuán)公司董事長勵(lì)祥敏說，如今公司安排車輛、調(diào)配資源的效率大大提升，一年能省下300多萬元，信息溝通差錯(cuò)率、人力和單據(jù)成本都明顯降低。

有了信息化，四兩撥千斤。“8年來，國家物流信息平臺(tái)建設(shè)累計(jì)投入資金約兩億元，僅相當(dāng)于兩公里高速公路的建設(shè)成本，但卻形成了超過百億元的經(jīng)濟(jì)效益。”浙江省交通運(yùn)輸廳廳長郭劍彪說，目前平臺(tái)已服務(wù)于45萬余家企業(yè)，互聯(lián)中日韓3國20個(gè)港口、52個(gè)物流園區(qū)，日信息交換量高達(dá)2000萬條，年服務(wù)物流貨值13.5萬億元，占全國物流總額的6.4%。

物流業(yè)降本增效，既要靠技術(shù)，也得靠體制機(jī)制的完善。交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為告訴記者，我國通過規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及試點(diǎn)示范等形式，加大了物流業(yè)“降本增效”的推進(jìn)力度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年，公路、水路領(lǐng)域通過放權(quán)降費(fèi)、優(yōu)化運(yùn)輸組織和完善管理政策等，累計(jì)降低全社會(huì)物流成本約365億元。

改革永無止境。為讓車盡其用、貨暢其流，交通運(yùn)輸部將在放權(quán)降費(fèi)基礎(chǔ)上，持續(xù)完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提升貨運(yùn)樞紐功能、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等先進(jìn)組織方式，并促進(jìn)交通物流信息互聯(lián)互通、推進(jìn)道路貨運(yùn)無車承運(yùn)試點(diǎn)等工作，力爭今年全社會(huì)物流成本再降400億—500億元。

優(yōu)化供給品質(zhì)

把群眾關(guān)注的突出問題擺在重要位置

過去，服務(wù)區(qū)被承包出去，經(jīng)營主體分散，服務(wù)水平難免打折。去年起，四川省交投實(shí)業(yè)公司將全省高速服務(wù)區(qū)集中起來經(jīng)營，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、以盈補(bǔ)虧，一下子使得服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

“從2015年起，交通運(yùn)輸部在全國開展了高速公路服務(wù)區(qū)文明服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，全面改善高速公路服務(wù)區(qū)整體面貌，提高停車、休息、如廁、餐飲服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)加大普通公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)力度。讓公眾充分感受和共享公路交通發(fā)展的成果。”孫永紅說。

出行能否更便捷、服務(wù)能否更貼心，直接左右著交通運(yùn)輸?shù)墓┙o品質(zhì)。優(yōu)化品質(zhì)，最有效的抓手就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，直面群眾最緊迫最期盼的訴求。

——踐行莊嚴(yán)承諾，回應(yīng)群眾關(guān)切。

從2015年起，交通運(yùn)輸部分析歸納民生領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)，連續(xù)兩年各提出10余件“更貼近民生實(shí)事”，向社會(huì)作出莊嚴(yán)承諾。兩年多來，110個(gè)城市交通一卡通實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，22個(gè)省份初步實(shí)現(xiàn)省域道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票;先后實(shí)施8萬公里公路安全生命防護(hù)工程，完成4000余座危橋改造。2017年伊始，他們又確定了11件實(shí)事：新改建農(nóng)村公路20萬公里、讓7000個(gè)貧困地區(qū)建制村通硬化路、讓4000個(gè)建制村通上客車、推行機(jī)動(dòng)車駕培機(jī)構(gòu)改革……

——推進(jìn)重點(diǎn)改革，順應(yīng)群眾期待。

近年來，網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)展迅猛，給廣大群眾帶來了出行便利，但也造成了交通擁堵、新舊業(yè)態(tài)矛盾等問題。面對(duì)出租車管理這一世界級(jí)難題，交通運(yùn)輸行業(yè)直面挑戰(zhàn)，通過頂層設(shè)計(jì)解決問題、規(guī)范發(fā)展。2016年8月，隨著出租汽車改革方案和網(wǎng)約車管理暫行辦法出臺(tái)，中國成為世界上首個(gè)在全國范圍內(nèi)承認(rèn)網(wǎng)約車合法地位的國家，贏得了各方點(diǎn)贊。

與網(wǎng)約車類似，共享單車在近兩年來成為中國“互聯(lián)網(wǎng)+交通”創(chuàng)新、城市慢行方式創(chuàng)新的典范。從新業(yè)態(tài)成長伊始，交通運(yùn)輸部便表示積極鼓勵(lì)和支持，同時(shí)推動(dòng)各地主動(dòng)作為、超前謀劃、創(chuàng)造條件、加強(qiáng)監(jiān)管，解決好“最后一公里”出行難題。

(新媒體責(zé)編：zs11)