2014年初春，自治區(qū)“訪民情、惠民生、聚民心”活動拉開大幕。3月5日，全區(qū)各級機關首批7萬余名干部肩負歷史使命，精神抖擻奔赴天山南北。

　　為貫徹落實2013年“12·19”中央政治局常委會精神和習近平總書記“1·28”重要批示精神，2014年2月，自治區(qū)黨委決定，以爭取人心、做好群眾工作為統(tǒng)領，以促進民族團結、宗教和諧為重點，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為切入點，利用3年時間組織20萬名干部深入基層開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動。這既是自治區(qū)黨委對過去下基層工作的延續(xù)，又是新形勢下群眾工作的創(chuàng)新。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢指出，開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動是具有新疆特色的教育實踐活動，是促進新疆科學發(fā)展、民族團結、宗教和諧、夯實基礎、長治久安的重大治本之策。

　　頂層設計中央高度關注

　　中央對新疆復雜形勢作出了準確判斷，習近平總書記指出，當前新疆正處于暴恐活動的活躍期、反分裂斗爭的激烈期和干預治療的陣痛期。應對目前特殊復雜形勢，需要多管齊下、綜合施策。中央高屋建瓴，審時度勢，確定了新疆工作的指導思想：把著眼點和著力點放在社會穩(wěn)定和長治久安上。這是中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局結合新疆實際的準確定位，更是我們黨治疆方略、治疆理念的進一步豐富發(fā)展和升華。

　　“新疆的問題，最難最長遠的還是民族問題”“新疆最大的群眾工作就是民族團結和宗教和諧”“干部是民族關系中最重要的因素”，習近平總書記深刻闡明了干部對促進民族團結、做好新疆工作的極端重要性，同時也對自治區(qū)加強干部隊伍建設提出了新的更高要求。促進民族團結和宗教和諧，各級干部最首要最迫切最有效的做法是：到民族聚居的地方去，到基層去，與群眾面對面，在服務群眾的過程中教育引領群眾，與人民群眾保持血肉聯(lián)系。

　　中央對自治區(qū)“訪惠聚”活動高度重視。4月27日至30日，習近平總書記考察新疆工作，充分肯定我區(qū)村級組織、住村工作組、村警務室“三位一體”的工作格局，關切詢問“訪惠聚”工作組同志的工作和生活，與工作組成員親切交談。5月28日至29日，中央召開第二次新疆工作座談會，會后，中央出臺了《關于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》，明確要求：以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實解決黨員、干部“四風”方面的突出問題，完善黨員、干部直接聯(lián)系群眾等制度，深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動。這些都為自治區(qū)開展好“訪惠聚”活動奠定了堅實的思想基礎、理論基礎、制度基礎。

　　以上帶下自治區(qū)領導率先垂范

　　自治區(qū)黨委高度重視“訪惠聚”活動，把這一活動作為第一批教育實踐活動的深化和拓展、第二批教育實踐活動的重要實踐載體，從總體部署、主要任務到各環(huán)節(jié)工作的深入開展；從工作組組成、活動經費、安全保障到實施項目等，都召開常委會議聽取匯報、進行研究。自治區(qū)明確要求了開展此項活動的六項任務：踐行群眾路線、轉變工作作風；加強民族團結、增進民族互信；突出現(xiàn)代文化引領、促進宗教和諧；落實民生建設任務，增加農民收入；強化群防群治群控，維護社會穩(wěn)定；加強基層組織建設、夯實長治久安基礎。

　　3月23日至25日，“訪惠聚”活動剛剛開始，張春賢來到喀什地區(qū)莎車縣喀群鄉(xiāng)且克霍伊拉村，住村蹲點，與村民和住村干部同吃同住同勞動，深入了解民情，調研第二批黨的群眾路線教育實踐活動和“訪惠聚”活動開展情況，為全疆“訪惠聚”活動作出表率，使各族干部群眾深受鼓舞。

　　張春賢就開展好“訪惠聚”活動提出了要求：要用足夠的時間做好訪民情工作，打好活動的基礎。

　　一方面是要訪清楚中央新疆工作座談會4年來的變化，圍繞六項任務，把底數(shù)訪清楚。另一方面，訪民情=真摯感情+良好作風+群眾工作能力；要取得各族群眾信任，力所能及地滿足群眾合理需求，在互動中傳遞黨和政府的主張，把“最后一公里”的問題解決好；以焦裕祿精神為鏡子，轉變作風、提升境界；要在訪清民情的基礎上，統(tǒng)籌資源分配，把重大的好事辦好；要在依靠群眾、依靠基層組織中促進“訪惠聚”活動，形成一盤棋的機制。形成村(社區(qū))黨支部、村警、工作組一起研究問題的“三位一體”的機制。同時張春賢還強調，不能以做好事代替住村任務，也不能以做好事代替作風轉變。同時要克服兩種傾向：既要防止急于求成，又要防止無所作為的傾向。

　　自治區(qū)黨委其他常委也多次深入各自聯(lián)系點，調研指導活動開展。自治區(qū)黨委派出了以省級領導為組長的11個督導組認真貫徹落實自治區(qū)黨委的決策部署，按照領導帶頭、以上帶下，帶動活動深入開展的要求，深入一線、坐鎮(zhèn)指揮，率先垂范、加強督導，為確保活動有序開展發(fā)揮了積極有效的作用。

　　貫徹落實全疆迅速鋪開

　　按照自治區(qū)黨委安排部署，“訪惠聚”活動要做到三個“全覆蓋”：基層全覆蓋，全面進駐、不留空白；干部全覆蓋，所有機關干部都要經受鍛煉。自治區(qū)、地州市、縣市區(qū)各級黨政群機關部門，除一把手外，每名干部都要住村一年，每年下派住村干部不少于本部門干部總數(shù)的三分之一，3年全疆20萬名機關干部全部輪換一遍、全部下基層一年；任務全覆蓋，確保把中央和自治區(qū)黨委要求“一竿子”貫徹到底，“一攬子”落實到位，直接與最基層實現(xiàn)無縫對接。

　　2014年3月，自治區(qū)各級部門單位、中央駐疆單位、生產建設兵團向全區(qū)8000多個村、近2000個社區(qū)下派工作組1萬多個、干部7萬多名，覆蓋了全疆所有的村、重點社區(qū)。其中區(qū)直和中央駐疆單位工作組近500個、3000多人；各地州市、縣市區(qū)工作組1萬多個、7萬多人；兵團工作組30多個、100多人。新疆軍區(qū)、空軍烏魯木齊基地、武警新疆總隊、邊防總隊、森林總隊、消防總隊也以各種形式參與活動。

　　各地州市、縣市區(qū)和各部門單位認真貫徹落實自治區(qū)黨委部署要求，把搞好“訪惠聚”活動作為一項重大政治任務，迅速召開動員會議，層層建立領導小組和活動辦公室，層層組建督導組，形成了地州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。各地各單位都建立了聯(lián)系點和聯(lián)系戶制度，主要領導親臨一線蹲點調研，并指導各工作組制定了3年工作規(guī)劃和當年工作計劃。為加強對各工作組的管理，自治區(qū)活動辦公室制定印發(fā)了活動考核辦法和實施細則，請銷假制度、月報制度、正反面典型通報制度、“十不準”紀律要求等，每兩月制定印發(fā)工作要點，推進活動扎實開展。

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