在5月25-26日召開的中國(guó)民航發(fā)展論壇期間，民航局局長(zhǎng)馮正霖主持召開民航發(fā)展研討會(huì)，邀請(qǐng)參加中國(guó)民航發(fā)展論壇的相關(guān)地方省市領(lǐng)導(dǎo)，就民航與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)議題展開深入研討。民航局副局長(zhǎng)董志毅、王志清參加研討會(huì)。

　　馮正霖感謝各地方政府對(duì)民航工作的高度重視。他說(shuō)，“十三五”時(shí)期是我國(guó)從民航大國(guó)向民航強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，當(dāng)前各地政府發(fā)展民航熱情很高，但民航保障能力不足，行業(yè)發(fā)展短板明顯，需要社會(huì)各方尤其是地方政府的理解支持，以確保民航科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。十八大以來(lái)，我國(guó)民航業(yè)連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，安全水平創(chuàng)歷史上最好安全紀(jì)錄，行業(yè)規(guī)模不斷變大，服務(wù)質(zhì)量和國(guó)際影響力都在持續(xù)提升，這些成績(jī)的取得離不開地方各級(jí)政府的大力支持，截至目前已有23個(gè)省（市、區(qū)）出臺(tái)了促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的意見，不少地區(qū)已經(jīng)將發(fā)展民航作為改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。

　　馮正霖指出，民航強(qiáng)國(guó)應(yīng)具備八個(gè)基本特征：一是具有國(guó)際化、大眾化的航空市場(chǎng)空間；二是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司；三是具有布局功能合理的國(guó)際航空樞紐及國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)；四是具有安全高效的空中交通管理體系；五是具有先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)的安全安保和技術(shù)保障服務(wù)體系；六是具有功能完善的通用航空體系；七是具有制定國(guó)際民航規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)；八是具有引領(lǐng)國(guó)際民航業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。我國(guó)實(shí)現(xiàn)建成民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)既近又遠(yuǎn)、既難又可實(shí)現(xiàn)的奮斗過(guò)程，當(dāng)前民航發(fā)展的成績(jī)?yōu)榻ㄔO(shè)民航強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但行業(yè)發(fā)展的短板也較明顯：一是空域資源嚴(yán)重不足，繁忙機(jī)場(chǎng)航班時(shí)刻增長(zhǎng)受到限制，航班正常率成為焦點(diǎn)問(wèn)題；二是地面保障能力不足，基礎(chǔ)設(shè)施如機(jī)場(chǎng)建設(shè)滯后，實(shí)際生產(chǎn)能力跟不上發(fā)展需求；三是關(guān)鍵人力資源緊缺，飛行、空管、機(jī)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)性不平衡狀況突出。對(duì)此，民航局一方面加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保行業(yè)發(fā)展與資源保障能力相適應(yīng)；另一方面多措并舉，進(jìn)一步深化民航改革，推進(jìn)空域資源優(yōu)化，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)，加大人才培訓(xùn)力度，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。

　　馮正霖指出，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵階段，民航局黨組形成了“踐行一個(gè)理念、推動(dòng)兩翼齊飛、堅(jiān)守三條底線、完善三張網(wǎng)絡(luò)、補(bǔ)齊四個(gè)短板”的總體工作思路，民航“十三五”規(guī)劃確立了“到2020年，民航強(qiáng)國(guó)初步形成，航空運(yùn)輸持續(xù)安全，航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施保障能力全面增強(qiáng)，行業(yè)治理能力明顯加強(qiáng)，運(yùn)輸質(zhì)量和效率大幅提升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷提高，創(chuàng)新能力更加突出，在國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系中的作用更加凸顯”的主要發(fā)展目標(biāo)。為確保“十三五”規(guī)劃和總體工作思路落到實(shí)處，民航局不斷加大改革工作力度，形成了“1+10+N”的工作框架：制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化民航改革工作的意見》；確定了10個(gè)方面40項(xiàng)改革任務(wù)；各專項(xiàng)改革工作組向局黨組提交了若干個(gè)專項(xiàng)改革實(shí)施意見和工作方案，經(jīng)民航局黨組審議通過(guò)的已達(dá)13個(gè)。目前，各項(xiàng)改革任務(wù)正在按照計(jì)劃有序推進(jìn)，京津冀民航協(xié)同發(fā)展等一系列改革取得積極進(jìn)展，為“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　馮正霖還指出，民航業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，凝聚共識(shí)，形成合力，民航發(fā)展與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要相互促進(jìn)、相互支持。他強(qiáng)調(diào)，機(jī)場(chǎng)規(guī)劃布局是建成民航強(qiáng)國(guó)的重要支撐，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)260多個(gè)，凈增60多個(gè)，通用機(jī)場(chǎng)將達(dá)500多個(gè)，比現(xiàn)在增加一倍左右。他建議各地方機(jī)場(chǎng)建設(shè)要堅(jiān)持超前謀劃，并充分考慮市場(chǎng)發(fā)展需求，與航空運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)溝通，預(yù)留未來(lái)發(fā)展空間。同時(shí)，地方政府要加強(qiáng)無(wú)人機(jī)和凈空安全保護(hù)，注重城市規(guī)劃與機(jī)場(chǎng)地面綜合交通運(yùn)輸體系銜接，加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)促進(jìn)軍民融合，進(jìn)一步促進(jìn)本地民航事業(yè)發(fā)展。

　　研討會(huì)上，黑龍江省哈爾濱市市長(zhǎng)宋希斌、新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市市長(zhǎng)伊力哈木·沙比爾等先后介紹了本地民航業(yè)發(fā)展情況，并對(duì)民航工作提出建議。參會(huì)代表圍繞民航與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了深入研討。

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