2020年海南省交通運輸信用體系建設工作

要點

2020年我省交通運輸信用體系建設工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院、交通運輸部、省委省政府關于社會信用體系建設的決策部署，以“信用交通省”創建為載體，加強信用信息歸集、共享、評價、懲戒、修復等關鍵環節，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，推進事前、事中、事后全環節信用監管，進一步規范市場秩序、優化營商環境，推動行業治理體系和治理能力現代化，加快建設交通強國提供堅實支撐。

一、深入推進“信用交通省”建設

1.加強組織領導和責任落實。貫徹落實國家、交通運輸部、省委省政府關于信用體系建設決策部署，充分發揮各單位社會信用體系建設領導小組作用，定期召開工作推進會，研究解決交通運輸信用體系建設中的重點難點問題，細化任務，責任到人。(廳政策法規處牽頭)

2.加強頂層設計。研究制定《海南省交通運輸信用管理工作辦法》。推動在交通運輸領域出臺的相關制度和建立相關工作機制時，明確信用應用、信用監管相關要求，深化行業信用體系建設。研究推進交通工程建設、交通出行、行政執法等領域的信用信息互聯、信用評價互認、聯合懲戒互動、信用修復互通的信用監管應用，優化行業整體信用環境。(廳政策法規處牽頭，廳各相關業務處室、廳屬各單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責。)

3.落實創建指標體系。按照交通運輸部《“信用交通省”建設指標體系(2020年版)》要求及《“信用交通省”創建和落實海南省全面推進海南自由貿易試驗區社會信用體系建設實施方案任務分工及進度表》(瓊交法規〔2019〕641號)工作安排，加強重點工作部署推進和落地實施，每季度更新進展情況。及時了解掌握市縣交通運輸部門進展和成效，推動市縣交通運輸部門加強信用建設。做好“信用交通省”創建成效階段總結和評估工作。(廳政策法規處牽頭，廳各相關業務處室、各市縣交通運輸局按職責分工負責。)

二、強化信用信息歸集共享和應用

4.做好信用信息歸集。推動我省信用信息共享平臺的升級建設，歸集整合我省行業信用信息資源。升級現有省級交通運輸信用信息管理系統功能，推動與業務辦理、辦公系統的對接共享。根據部省信用信息歸集要求，修訂我省交通運輸信用信息目錄和共享需求目錄,組織海口、三亞、儋州等地市級交通運輸局依法依規制定本地區交通運輸信用信息目錄。提高信用信息數據質量。完善和規范行業從業企業和從業人員一戶式信用檔案。推動全面應用統一社會信用代碼。(廳政策法規處、廳保障中心牽頭，廳各相關業務處室、廳屬相關單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責。)

5.加強信用信息應用領域。在政府采購、資金安排、招標投標、市場準入、資質審核、行政審批、人員招錄等事項中查詢管理對象或服務對象信用狀況，主動使用信用記錄和信用報告。鼓勵交通運輸市場主體主動向社會作出信用承諾，并在生產經營活動中應用信用報告。(廳政策法規處牽頭，廳各相關業務處室、廳屬相關單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責。)

6.加強信用信息保護。建立完善我省交通運輸信用信息異議處理機制。加大對市場主體信用權益保護。(廳政策法規處牽頭，廳各相關業務處室、廳屬相關單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責。)

三、加強行業信用監管

7.推廣事前信用承諾制。建立健全信用承諾制度，制定完善交通運輸信用承諾制的項目清單、辦理清單(告知承諾事項和容缺受理事項)。在辦理適用告知承諾的行政許可事項時，按程序即時辦理、優先辦理。將申請人提供的信用“承諾書”在“信用交通(海南)”網站和政府門戶網站公開。將交通運輸市場主體承諾履約情況記入信用記錄，作為事中事后監管的重要依據。對不履約的申請人，依法依規實施懲戒。(廳政策法規處牽頭，廳各相關業務處室、廳屬相關單位按職責分工負責。)

8.推進行業信用評價工作。開展2019年公路水運工程建設、道路水路運輸等交通運輸重點領域信用評價工作。建立和完善我省交通運輸領域信用評價制度。根據交通運輸部統一部署，啟動行業企業安全生產信用評價，加大安全生產信用信息采集和評價工作力度，評價結果及時向社會公布。發揮行業信用評價的支撐作用，完善我省交通運輸領域分級分類監管機制。(廳綜合規劃處、廳公路處、廳運輸與物流處、廳水運處、廳安全處、省運輸局、省港航局、省質監局、省海峽辦負責，廳政策法規處、省公路局、省交建局、各市縣交通運輸局配合)

9.推進海南自由貿易試驗區“證照分離”改革。對海南自由貿易試驗區所有交通運輸涉及經營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進“證照分離”改革，運用信用手段加強事中事后監管。(廳政策法規處牽頭，各相關業務處室、廳屬相關單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責。)

10.創新信用監管。做好新冠肺炎疫情防控工作，簡化防疫應急車輛通行證辦理，將偽造通行證和假冒應急物資車輛、人員及企業法人納入信用管理。探索農村公路建設、交通規費征收等交通運輸領域，創新運用信用手段進行監管。(廳運輸與物流處、廳公路處、省征稽局牽頭，各市縣交通運輸局按職責分工負責)

11.加強行業獎懲制度建設。依法依規推進失信信息認定、共享和公開。持續組織開展公路嚴重違法失信超限超載名單報送和應用工作。深入貫徹落實國家層面已發布的守信聯合激勵和失信聯合懲戒合作備忘錄，完善聯合獎懲對象清單、措施清單，依法依規開展聯合獎懲工作。研究完善我省交通運輸領域內行政管理和服務工作中應用信用信息開展獎懲工作機制。適時曝光一批交通運輸領域嚴重失信聯合懲戒案例，發揮聯合懲戒威懾作用。(廳政策法規處、各相關業務處室、廳屬相關單位、各市縣交通局按職責分工負責)

12.加強信用修復。依法依規組織開展失信市場主體信用修復工作，及時處理更新異議信息，并在修復完成后按程序及時停止公示失信記錄，終止實施聯合懲戒措施。鼓勵符合條件的第三方信用服務機構向失信市場主體提供信用報告、信用管理咨詢等服務。(廳政策法規處牽頭，各相關業務處室、廳保障中心及廳屬相關單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責)

四、持續推動政務誠信建設

13.加強政務信息公開。全面推進交通運輸領域政務公開工作，依法公開與信用信息相關的政府信息。(廳辦公室牽頭，廳各相關業務處室、廳屬相關單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責)

14.加強法治政府部門建設。堅持依法行政，推進行政決策科學化、制度化和規范化水平，健全完善行政執法體制機制。(廳政策法規處、執法局牽頭，廳各相關業務處室、廳屬相關單位、各市縣交通運輸局、各市縣綜合行政執法局按職責分工負責)

15.依法追究違法失信責任。加強交通運輸系統公職人員誠信教育，提升公職人員法律意識和誠信意識。交通運輸機關事業單位出現違法失信行為的，要通報上級主管單位;工作人員出現違法失信行為的，按規定通報所在單位。在人員招錄中查詢使用信用信息，不得錄用被依法列為失信聯合懲戒對象的人員。(廳人事教育處牽頭，廳屬相關單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責)

五、推進行業誠信文化建設

16.加強誠信宣傳。組織開展“誠信建設萬里行”“信用交通宣傳月”“誠信興商宣傳月”“誠信我先行”活動，推動信用交通走進車、船、路、港、站、場，走近從業人員和基層群眾。充分發揮“信用交通·海南”網站和各市縣交通運輸政府門戶網站作用，講好交通“誠信故事”。省市縣聯動加強輿論引導，發布行業信用政策信息，宣傳誠信典型、曝光失信案例。組織開展行業信用培訓班，鼓勵從業企業和從業人員參加公益性信用知識類或信用修復類公益培訓。(廳政策法規處牽頭，廳各相關業務處室、廳屬相關單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責)

17.培樹行業先進典型。培樹一批我省交通運輸領域的道德模范、誠信之星等先進典型。根據交通運輸部活動部署，組織開展“向誠信典型學習，做守信交通人”活動。(廳政策法規處牽頭，廳各相關業務處室、廳屬相關單位、各市縣交通運輸局按職責分工負責)

(新媒體責編：zfy2019)