2017年是中國鐵路總公司(以下簡稱：鐵總)混改提速的重要一年。鐵總黨組書記、總經(jīng)理陸東福于5月份和7月份先后會見馬云和馬化騰，明確表示歡迎阿里、騰訊兩大互聯(lián)網(wǎng)巨頭參與鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化和鐵路企業(yè)混改。

此外，陸東福還在近期表示，歡迎一汽集團(tuán)參與鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化和鐵路企業(yè)混合所有制改革，共享國企改革紅利。

目前，鐵總已分別向阿里、騰訊和一汽集團(tuán)發(fā)出邀請，希望能參與鐵總的混改，并共享國企改革紅利。對于鐵總的種種運(yùn)作，有專家猜測“鐵總混改會在2017年下半年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”。

鐵總混改預(yù)期升溫

今年以來，鐵總混改預(yù)期不斷升溫。2017年1月3日，中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福在“中國鐵路總公司工作會議”上首次喊出混改的口號稱，“2017年將探索股權(quán)投資多元化的混合所有制改革新模式，對具有規(guī)模效應(yīng)、鐵路網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的資產(chǎn)資源進(jìn)行重組整合，吸收社會資本入股，建立市場化運(yùn)營企業(yè)”。

彼時，鐵路專家、中國工程院院士王夢恕向媒體分析稱，鐵路混改將以試點(diǎn)的方式推進(jìn)，試點(diǎn)已經(jīng)在醞釀之中，包括鐵路設(shè)計(jì)領(lǐng)域、省級及以下支線鐵路和專項(xiàng)鐵路項(xiàng)目或?qū)⒊蔀槭着?ldquo;吃螃蟹”者。同時，考慮到鐵路干線的特殊性，鐵路混改試點(diǎn)不會將其納入其中。整個鐵路領(lǐng)域的混改，將保持穩(wěn)中求進(jìn)的思路。

據(jù)報道，今年5月份，陸東福在與阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云一行會談時，陸東福曾表示，“希望與阿里在鞏固支付寶應(yīng)用、實(shí)名信息核驗(yàn)服務(wù)以及車站導(dǎo)航等方面合作的基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略眼光拓展更為廣闊的合作平臺，在高鐵快運(yùn)、國際物流、電子支付以及混合所有制改革等領(lǐng)域深化合作，有效提高資源利用效率”。

同時，馬云表示，阿里巴巴集團(tuán)非常愿意在既有合作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化與鐵路部門的合作，把阿里巴巴集團(tuán)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、電商服務(wù)等方面的技術(shù)優(yōu)勢和鐵路的資產(chǎn)、資金、市場資源優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，打造新的業(yè)態(tài)和經(jīng)營模式。

繼阿里的會談后，7月14日，陸東福在會見騰訊公司董事局主席兼首席執(zhí)行官馬化騰一行時，陸東福直接提出雙方要在智慧鐵路、無現(xiàn)金出行、“刷臉”進(jìn)站等方面積極探索。同時，陸東福還提出，鐵總正在探索推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化，歡迎騰訊參與鐵路企業(yè)混合所有制改革，進(jìn)一步放大高鐵溢出效應(yīng)。

對此，馬化騰表示，騰訊將以開放的心態(tài)，積極主動適應(yīng)鐵路需求，調(diào)集優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)力量，有針對性地開展技術(shù)研發(fā)，支持鐵路服務(wù)更加智能化、便捷化，推動高鐵網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“雙網(wǎng)融合”，助力打造智慧鐵路。

對于鐵總和兩位互聯(lián)網(wǎng)巨頭的合作，有專家分析，目前鐵總與互聯(lián)網(wǎng)公司的合作比較具體，各有側(cè)重。其中，與騰訊的合作主要是智慧鐵路、無現(xiàn)金出行以及“刷臉進(jìn)站”等方面，側(cè)重的是用戶體驗(yàn)和服務(wù);而鐵總與阿里巴巴的合作，則更偏向物流方面。

事實(shí)上，在鐵總的混改名單中，除了騰訊和阿里這兩家互聯(lián)網(wǎng)巨頭外，還包括一汽集團(tuán)。

據(jù)報道，7月20日，鐵總與一汽集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。同時，鐵總總經(jīng)理陸東福表示，歡迎一汽集團(tuán)參與鐵路優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權(quán)化、證券化和鐵路企業(yè)混合所有制改革，共享國企改革紅利。

一汽集團(tuán)為國資委下屬中央企業(yè)，一汽集團(tuán)前董事長徐平曾表示，一汽將以此次簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議為新的起點(diǎn)，整合資源，與鐵路密切配合，積極推進(jìn)汽車生產(chǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，深化在汽車整車和零部件物流、資本經(jīng)營等領(lǐng)域的合作，推動雙方合作不斷邁上新的臺階。

政企分開步伐慢致混改“難產(chǎn)”

對于2017年以來鐵總混改的提速，有市場人士分析是因?yàn)殍F總新任總經(jīng)理上任的關(guān)系，也有人指出是因?yàn)殍F總混改過慢被點(diǎn)名批評的關(guān)系。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受媒體采訪時表示，隨著十九大臨近，鐵路部門對改革“要有個實(shí)實(shí)在在的交代”，這也意味著，下半年的鐵路改革將加快，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

據(jù)《證券日報》記者了解，去年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，鐵路、軍工等七大領(lǐng)域被列為國家混合所有制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，但鐵路行業(yè)的混改仍然是個難題，推進(jìn)步伐明顯緩慢。

2017年6月10日，鐵總因改革不力受中央巡視組批評。中紀(jì)委網(wǎng)站顯示，中央第六巡視組向鐵總黨組反饋巡視情況時指出，鐵總推進(jìn)中央深化鐵路改革等決策部署不夠有力，要求鐵總加快政企分開步伐，完善企業(yè)化、市場化運(yùn)行機(jī)制。

對此，陸東�；貞�(yīng)稱，鐵總將采取有力措施，奮力推進(jìn)市場化經(jīng)營改革，完善以效益效率為導(dǎo)向的改革創(chuàng)新與加強(qiáng)監(jiān)督防范廉政風(fēng)險相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

有專家指出，鐵總目前的資產(chǎn)體量達(dá)7萬多億元，相比之下，社會資本的體量實(shí)在太小了，缺少話語權(quán)，實(shí)行混改后，進(jìn)入的社會資本將缺乏自主經(jīng)營權(quán)，很難直接從市場獲得收入，獲利要靠中鐵總實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一清算。

北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)接受媒體采訪時表示，目前，鐵總的公益性和商業(yè)性不分開，導(dǎo)致虧損嚴(yán)重，而社會資本天然具有盈利的需求，所以很難有意愿進(jìn)入。

從鐵總業(yè)績來看，鐵總部分季度性虧損和高達(dá)4萬億元的負(fù)債一直遭到市場的質(zhì)疑。以2016年為例，鐵總凈利潤為10.76億元，同比增長58%。但是，在2016年前三季度，鐵總虧損額高達(dá)55.77億元。而鐵總2016年的盈利則得益于年底中鐵總獲得的國家財政補(bǔ)貼。

此外，鐵總高負(fù)債也是讓民企望而卻步的一個因素。根據(jù)中國鐵路總公司披露的信息顯示，2016年，“鐵總”資產(chǎn)總額為7.2512萬億元，負(fù)債總額為4.7153萬億元，資產(chǎn)負(fù)債率為65.03%。

除了業(yè)績的因素外，有分析人士認(rèn)為，鐵總混改主要慢在政企分開的速度太慢。“目前，鐵總還帶有行政管理色彩，地方鐵路局沒有太多自主權(quán)。”

據(jù)《證券日報》記者采訪鐵路行業(yè)上市公司得知，與航空公司不同的是，鐵路公司的定價權(quán)都在鐵總，因此，鐵路各方面的運(yùn)作都要等鐵總的指示。

對于鐵總的混改，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受媒體采訪時指出：“鐵總只有先實(shí)現(xiàn)真正的公司制，完成市場化改革，在保證同股同權(quán)、有現(xiàn)代的公司治理以及嚴(yán)格的內(nèi)外監(jiān)督等條件下，才能有效推進(jìn)混改。”

(新媒體責(zé)編：wb001)