近日，廣東出臺《關于支持鐵路建設推進土地綜合開發的若干政策措施》(以下簡稱《措施》)，鼓勵鐵路項目站場及毗鄰區域土地進行綜合開發。

《措施》規定，新建鐵路項目已確定投資主體但尚未確定土地綜合開發權的，如果用地符合《劃撥用地目錄》，則可按劃撥方式供應土地。若不符合《劃撥用地目錄》，則必須采用招標拍賣掛牌方式供應，并將統一聯建的鐵路站場、線路工程及相關規劃條件、鐵路建設要求作為取得土地的前提條件。

而新建鐵路項目尚未確定投資主體的，則可在項目招標時，將土地綜合開發權一并招標，新建鐵路項目中標人同時取得土地綜合開發權。

同時，《措施》還鼓勵各地探索“成片提供，分期供應”的方式辦理用地相關手續，分期供地的價格按招標拍賣掛牌時確定的價格執行。

但分期供地也有時限要求，最長不得超過5年。如果因土地使用權人原因導致分期供地不能在5年內完成的，則不得再為該使用權人辦理余下土地的供地手續。

為吸引優質產業項目進駐，《措施》明確了優惠政策，規定凡符合確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，可按不低于所在地土地等別相對應工業用地最低價標準的70%確定出讓底價。而房地產項目卻必須以招標拍賣掛牌方式出讓，出讓底價則依據土地估價結果等綜合確定。

用地指標不足往往是項目開工建設遇到的難題之一，但鐵路項目配套安排的土地綜合開發所需新增建設用地指標，則由省國土資源廳向自然資源部申請計劃單列或使用省預留指標。

在推進地下空間開發利用方面，《措施》提出地下空間使用權的出讓底價可按所在地級別基準價乘以相應的修正系數計算確定。具體修正系數由各市縣人民政府根據當地實際情況確定。

在用地手續方面，利用鐵路項目紅線范圍內的用地進行地上、地下空間開發的，分層設立的建設用地使用權，符合《劃撥用地目錄》的，可按劃撥方式辦理用地手續;不符合《劃撥用地目錄》的，可按協議方式辦理有償用地手續。鐵路項目法人單位依法取得的劃撥用地，因轉讓或改變用途不再符合《劃撥用地目錄》的，可按有關規定采取協議方式辦理用地手續;由政府收回實施開發的，可參照低效用地再開發和“三舊”改造相關政策執行。

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