2018年中非合作論壇北京峰會今天和明天在北京舉行，中非領導人齊聚規劃新時期中非合作“路線圖”。此次峰會主題為“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”。

此次峰會，是中非合作論壇繼2006年北京峰會和2015年約翰內斯堡峰會之后，中非友好大家庭的又一次相聚，也是中國今年舉辦的規模最大、外國領導人出席最多的主場外交。

經貿

“十大合作計劃”超額完成

中非經貿合作歷來是中非關系的重要組成部分。2009年至今，中國已連續九年成為非洲第一大貿易伙伴國。2017年，中非貿易額達1700億美元，同比增長14%。今年1月至6月，中非貿易額達988億美元，同比增長16%。中國近三年對非洲年均直接投資保持在30億美元左右。同時，中非雙方加強產業對接，不少重點投資項目取得積極進展，在制造業、金融、旅游、航空等領域的合作也取得新突破。

如今，中非合作正由政府主導逐漸向市場運作轉型，由一般商品貿易逐漸向產能合作升級，由工程承包為主，逐漸向投資建設運營邁進。中埃泰達蘇伊士經貿合作區就是一個轉型的縮影。2008年，中非合作論壇召開，商務部通過公開招標方式，決定在非洲建設6個經貿合作區，埃及的蘇伊士經貿合作區就是其中之一，由天津泰達投資控股有限公司中標，負責建設、開發及運營。

這個經貿合作區位于蘇伊士運河沿岸的沙漠中，是中國企業在海外建設的第一個國家級工業園區。經過10年的建設發展，這里已是荒漠變綠洲，除了廠房和辦公區，這里還擁有大規模的配套設施，酒店、公寓、商店，還有一座游樂園，也成為當地新興的旅游度假目的地。有入駐企業90多家，吸納資金10億美元，還為埃及提供了3000個就業崗位。

除了中埃泰達蘇伊士經貿合作區，中國企業還在非洲辦了二十多個經貿合作區，累計投資金額超過60億美元，涉及能源礦產、輕工建材、紡織制造、家用電器，產值約為189億美元，上繳東道國的稅收是9億美元，雇傭外籍員工大約4.1萬名，大大促進了非洲的經濟發展。

2015年12月4日，在中非合作論壇約翰內斯堡峰會開幕式上，國家主席習近平在致辭中表示，中方愿在未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”，以幫助非洲加快工農業現代化進程。時間過去近三年，商務部副部長錢克明表示，在世界經濟艱難復蘇，全球貿易投資不振、大宗商品價格低位震蕩的環境下，這些經貿舉措全面落實完畢，有的甚至超額完成。

據初步統計，“十大合作計劃”實施以來，中國企業在非洲已建成和在建的項目，將幫助非洲新增約3萬公里的公路里程、8500萬噸/年的港口吞吐能力、超過900萬噸/日的清潔用水處理能力、近2萬兆瓦的發電能力和3萬多公里的輸變電線路，為非洲國家創造近90萬個就業崗位。

合作模式也在發生變化。錢克明透露，本次論壇期間，習近平主席將親自提出新一屆對非務實合作舉措。過去，中方是拿出自己的設計和非洲國家合作，就是中國能做什么事兒，然后找他們合作，此次中方派了大批團隊去非洲調研，廣泛同非方磋商，征求他們的建議，還專門派團隊去非盟總部，征求非盟的意見，雙方共商經貿合作。

援助

為養雞大戶修建“雞蛋路”

“中非論壇有18年的歷史，如果把它比喻成一個嬰兒，現在也是18歲的翩翩少年。”外交部前非洲司司長劉貴今說。從嬰兒到少年的成長過程中，援建是中非合作的主題之一。

在馬達加斯加首都郊區，中國企業正在為馬義奇鎮、安巴諾多卡那鎮和馬哈扎扎鎮及沿線雞蛋產區約40戶蛋雞養殖大戶修建一條標準化公路，被當地人稱為“雞蛋路”。

央視在專題片《中非合作新時代》中提及了這條“雞蛋路”。片中，8歲的路易吉是馬達加斯加馬哈扎扎鎮中心小學學生，他每天要幫父親打理家里的養雞場，再幫父親把雞蛋送到市場。通往首都塔那那利佛的道路很難走，可每天從這條路上運送的雞蛋超過十五萬枚，占到了首都雞蛋消費量的95%。

行路難是許多馬達加斯加人需要面對的問題，尤其是路易吉家所在的環首都地區，路況糟糕，車流擁堵。因為路面不好，農場人員送貨的時候，總要碰碎一些雞蛋，雖然路只有9公里，卻需要花費一小時到一個半小時，雞蛋還不能夠保證完好無損，影響蛋雞養殖戶的收入，當地人都希望能夠修建一條真正的路。現在，“雞蛋路”的修建已經提上日程，中國工人已經出現在路易吉家的周圍，他們將為馬達加斯加修建一條全長19.25公里的公路。

其實，早在2016年11月，由中國企業為馬達加斯加修建的一條現代化標準公路——伊瓦圖國際機場快速路項目西線工程建成通車，很快就成為當地最重要的交通樞紐。馬達加斯加總統在接受央視記者采訪時也表示，中馬兩國之間不同的產業合作越來越廣泛，每一年的合作都在不斷加強，“但我認為最重要的合作還是基礎設施方面”。

除了公路，還有鐵路。依托“一帶一路”建設，中國通過援助和投融資在非洲已經和正在修建的鐵路長達6200多公里、公路達5200多公里，亞吉鐵路、蒙內鐵路等成為非洲發展新的標志工程。

2016年10月3日，在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴附近，一列試運行列車在亞吉鐵路上行駛。2016年10月5日，由中國企業建設、連接埃塞俄比亞和吉布提兩國首都的亞的斯亞貝巴-吉布提鐵路(亞吉鐵路)正式通車，成為非洲第一條電氣化鐵路。

2017年5月31日，肯尼亞蒙內鐵路通車。這條由中企承建的電氣化鐵路，是肯尼亞獨立以來最大的基礎設施建設項目，拉動肯國家GDP增長超過1.5%。

蒙內鐵路將原本10多個小時的旅程縮減至4個小時，不僅便利了當地人的生活，更打破了限制東非地區發展的交通瓶頸。

外交

國家間合作的“中非典范”

7月23日至24日，“彩虹之國”南非迎來中國國家主席習近平的第三次到訪。中南關系是中非友好交往的例證。上世紀五六十年代，新中國第一代領導人和非洲老一輩政治家共同開啟了中非關系新紀元。

2013年3月，習近平擔任國家主席后首訪非洲，提出真實親誠對非政策理念和正確義利觀，為新時期中非關系發展指明方向。5年多來，習近平4次踏上非洲大陸，以元首外交引領中非合作，厚植傳統友誼，聚焦合作發展，夯實政治互信，為合作關系充實內涵。從西非之角塞內加爾到非洲內陸盧旺達，從印度洋和大西洋環抱中的南非到東非島國毛里求斯，今年7月，習近平同非洲各界人士敘友誼、話民生，進一步拉近了彼此距離。

“中非合作是構建人類命運共同體的典范。”中國與全球化智庫主任王輝耀說，中國始終不干涉非洲國家內政，不附加任何政治條件，尊重當地選擇，因此受到了非洲人民的歡迎。

9月1日，在本次中非合作論壇北京峰會新聞中心舉辦的中外媒體吹風會上，外交部前非洲司司長劉貴今回憶說，1999年春天，馬達加斯加外長訪華，提出建立中非合作論壇，中方也認為這一建議很好，中非合作論壇就這樣應運而生。最初，中方也沒有把握這個論壇應該怎樣辦，本意是準備兩年之后再與非洲國家確定是否要將論壇機制化，“但非洲一開始就強烈要求機制化，我們匯報了領導，得到同意，中非合作論壇的機制化就確定下來。”劉貴今說。

2000年10月，中非合作論壇第一屆部長級會議在北京召開，來自非洲40多個國家的近80名部長、有關國際和地區組織的代表參會。在那屆論壇上，中非雙方決定，在21世紀建立和發展長期穩定、平等互利的新型伙伴關系，建立中非合作論壇機制，雙方同意每三年舉行一次部長會議。

近年來，中非雙方通過中非合作論壇、非盟、金磚國家合作機制、二十國集團、聯合國等多邊機制就重大國際和地區問題保持溝通與協調，維護雙方和發展中國家的共同利益，傳遞出維護多邊主義，反對單邊主義和保護主義，希望世界更加和平、公正、合理的聲音。南非總統拉馬福薩就表示，作為發展中大國，南非將同中國密切協作，反對單邊主義，加強多邊主義，維護發展中國家共同利益。

如今，2018年中非合作論壇北京峰會召開，新的合作舉措將對接中國的“一帶一路”倡議、非盟《2063年議程》、聯合國的2030年可持續發展議程，還有非洲各個國家自己的發展戰略。中非雙方將進一步凝聚共識、形成合力，為建設新型國際關系、構建人類命運共同體作出新貢獻。

看點

中非論壇成為南南合作金字招牌

習近平將發表主旨講話

今天上午，將舉行中非領導人與工商界代表高層對話會暨第六屆中非企業家大會開幕式，為峰會系列活動拉開序幕。下午，中非合作論壇北京峰會將在人民大會堂舉行開幕式，習近平主席將在論壇北京峰會開幕式發表重要主旨講話，重點聚焦中非在產業發展、基礎設施、貿易投資、人力資源開發、科教文衛、生態環保以及和平安全等領域的合作。

明天全天將舉行中非領導人的圓桌會議。習近平主席和南非總統拉馬福薩將分別主持上下午兩個階段的討論，會議將通過《關于構建更加緊密的中非命運共同體的北京宣言》以及《中非合作論壇北京行動計劃2019-2021年》兩個重要的成果文件，為未來3年合作提供行動綱領。圓桌會議結束之后，習近平主席還將同南非總統拉馬福薩以及新任論壇的非方共同主席國領導人共同會見記者，全面介紹此次峰會的成果。

三位論壇新成員首亮相

據國務委員兼外交部長王毅介紹，本次峰會是中非合作論壇繼2006年北京峰會和2015年約翰內斯堡峰會之后，中非友好大家庭的又一次大團圓。眾多非洲國家領導人和非盟委員會主席將率團與會，聯合國秘書長作為特邀嘉賓、27個國際和非洲地區組織作為觀察員也將出席峰會有關活動。

岡比亞、圣多美和普林西比、布基納法索是中非論壇的新成員，這三個國家分別在2016年3月17日、2016年12月26日和2018年5月26日與中國恢復外交關系。外交部中非合作論壇事務大使周欲曉表示，自恢復外交關系，三國領導人都對出席峰會表示出了濃厚興趣，并非常期待在中非合作論壇框架下加強與中國的合作。

“成立18年來，中非合作論壇引領國際對非合作潮流，已經成為南南合作的金字招牌。”外交學院非洲研究中心主任李旦表示，時隔3年，中非合作論壇再次召開峰會，是響應非洲各國的強烈呼聲和中非合作的實際需要，再次證明論壇得到非洲各國政府和人民的高度信任。

中非合作新路徑新方向

本次峰會有望在構建更加緊密中非命運共同體、對接“一帶一路”與非洲發展、推動中非合作邁向更高水平、深化人文交流等四方面取得重要成果。

王毅介紹，峰會將譜寫“一帶一路”對接非洲發展的新樂章。中方愿同非方平等和充分協商，本著共商、共建、共享的精神，把“一帶一路”建設同落實非盟2063年議程、聯合國2030可持續發展議程以及非洲各國的發展戰略更好地結合起來，積極推進中非的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通，從而為非洲的發展振興開辟新的空間，提供新的動力。

“中非合作論壇是中非開展務實合作的有效平臺，‘一帶一路’是中國向世界提供的重要公共產品。二者強強聯合，必將助推中非關系實現跨越式發展。”周欲曉表示。

此外，峰會還將制定中非合作朝著更高水平邁進的新路徑。峰會期間會簽署一系列雙邊合作協議，全方位地規劃未來三年以及今后一個時期的中非合作的優先領域和重點方向，特別是那些攸關中非民生和就業、契合中非合作轉型升級需要的領域和方向。

(新媒體責編：news1166)