人民交通雜志訊 (本刊記者 / 韓夢霄)4月10日，搭載著中國郵政國際郵件的中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱船從上海出發(fā)分別駛向日本和新西蘭，首開國際郵運(yùn)新模式。

4月19日，整整3個(gè)40呎高箱郵件從上海出發(fā)駛往中東地區(qū)，進(jìn)一步提升了國際郵件海運(yùn)的規(guī)模，有力保障了國際郵路和防疫物資運(yùn)輸渠道的暢通。

隨著國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，海上物流通道正恢復(fù)強(qiáng)勁脈動(dòng)，助力物資供應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，積極服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

海上物流通道恢復(fù)強(qiáng)勁動(dòng)脈

近日，在河北秦皇島港、唐山港京唐港區(qū)，碼頭巨輪往來頻繁，橋吊作業(yè)繁忙，運(yùn)送集裝箱的卡車穿梭不息……目光所見均是一派緊張有序的生產(chǎn)場面。

“以前車輛到秦皇島港拉貨時(shí)，需要辦理很多手續(xù)才能進(jìn)入。現(xiàn)在，出于疫情防控和智慧港口建設(shè)需要，港口對智能管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級。預(yù)約后，貨物運(yùn)輸車輛不用停車即可直接進(jìn)入港區(qū)，真是方便多了。”在秦皇島港入口處，來自秦皇島市某物流企業(yè)的駕駛員李先生說。

疫情防控工作開展以來，河北港口集團(tuán)對智能口門管理系統(tǒng)進(jìn)行了再升級，有效避免了紙質(zhì)單據(jù)傳送。截至3月底，已累計(jì)完成1萬多輛車進(jìn)港預(yù)約，開具電子出入證1萬多張。

作為能源運(yùn)輸大港，秦皇島港肩負(fù)著煤炭等重要物資的運(yùn)輸工作。

2月9日，經(jīng)過電煤保供搶運(yùn)生產(chǎn)，國家能源集團(tuán)“華元20”號(hào)貨輪滿載著60300噸動(dòng)力煤，駛離秦皇島港707泊位，朝著下游太倉中轉(zhuǎn)港出發(fā)。在那里，煤炭卸載后由長江專用貨船以最快速度運(yùn)往湖北武漢，保證當(dāng)?shù)仉姀S能源供應(yīng)。這是疫情防控期間首艘由秦皇島港裝運(yùn)發(fā)往武漢電廠的電煤船舶。

河北港口集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該集團(tuán)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，完善網(wǎng)上流程，開辟專門綠色通道，出臺(tái)優(yōu)先裝卸、靠泊、儲(chǔ)運(yùn)，延長集裝箱貨物免費(fèi)堆存期等多項(xiàng)舉措，保障防疫救援和民生物資在港口快速中轉(zhuǎn)。

隨著境外疫情形勢的日益嚴(yán)峻，外貿(mào)出口企業(yè)也面臨市場、資金的嚴(yán)峻考驗(yàn)。為了與外貿(mào)出口企業(yè)共渡難關(guān)，河北省各港口在嚴(yán)防境外疫情輸入的同時(shí)，強(qiáng)服務(wù)、提效率，為外貿(mào)出口企業(yè)進(jìn)出港跑出加速度。

近日，唐山港京唐港區(qū)，伴隨著船舶的汽笛聲，四萬噸級化學(xué)品油輪“梅西”輪在港區(qū)液體化工碼頭靠泊成功。

“‘梅西’輪將裝載5000噸生物柴油，運(yùn)送到歐洲最大的油品貿(mào)易港——荷蘭鹿特丹港。我們的產(chǎn)品終于能發(fā)貨了，感謝港口企業(yè)和相關(guān)各單位的大力支持。”唐山金利海生物柴油股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

金利海生物柴油股份有限公司以歐洲為主要市場。為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，唐山港京唐港區(qū)急外貿(mào)企業(yè)之所急，通過縮短進(jìn)出港時(shí)間、提升裝卸效率等措施，縮短貨物滯港時(shí)間，節(jié)省物流成本，為外貿(mào)企業(yè)“減負(fù)”。

在外貿(mào)企業(yè)船舶進(jìn)港過程中，京唐港區(qū)加強(qiáng)與船方、貨主之間的對接和協(xié)作，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，進(jìn)港時(shí)間由原來的平均18個(gè)小時(shí)縮短到2個(gè)小時(shí);在貨物裝卸過程中，采取24小時(shí)不間斷作業(yè)，力爭貨物第一時(shí)間裝載完，運(yùn)輸出港。

加強(qiáng)綜合交通方式銜接，提升國際貨運(yùn)通道能力

4月18日，在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開的新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部安全總監(jiān)、水運(yùn)局局長李天碧表示，交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門成立國際物流工作專班，研究制定出臺(tái)提高國際貨運(yùn)能力的政策措施，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸方式銜接，提升國際貨運(yùn)通道能力。

李天碧介紹，交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部門重點(diǎn)從4個(gè)方面發(fā)力，保障國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定。增加國際航空貨運(yùn)能力，鼓勵(lì)航空公司用客運(yùn)飛機(jī)直飛貨運(yùn)運(yùn)輸;提高中歐班列運(yùn)輸保障能力，增加班次密度;開辟國際快船運(yùn)輸，通過減少掛港、提高航速，縮短運(yùn)輸時(shí)間;加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)配，通過口岸接駁運(yùn)輸?shù)确绞剑�保障國際道路貨物運(yùn)輸?shù)恼�常進(jìn)行。

海運(yùn)是國際貨運(yùn)的主渠道，受疫情影響，國際航運(yùn)需求大幅下降。李天碧介紹，為了進(jìn)一步穩(wěn)定海運(yùn)外貿(mào)運(yùn)輸，交通運(yùn)輸部加強(qiáng)對干線港口和班輪公司的運(yùn)行監(jiān)測，根據(jù)外貿(mào)運(yùn)輸需求，引導(dǎo)班輪公司及時(shí)恢復(fù)因疫情影響削減的航線航班。交通運(yùn)輸部會(huì)同相關(guān)部委，研究落實(shí)階段性免征和降低進(jìn)出口貨物的港口建設(shè)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等;引導(dǎo)大型港口企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)適當(dāng)延長免費(fèi)堆存期、減免租箱費(fèi)，為企業(yè)降低費(fèi)用約4億元;指導(dǎo)港口企業(yè)、地方交通運(yùn)輸管理部門，加大堆存設(shè)施的改造力度，提升冷藏箱集疏運(yùn)能力，通過多種方式解決疏港問題。

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的時(shí)代背景下，傳統(tǒng)國際貿(mào)易依托海運(yùn)為主要通道的物流模式受到挑戰(zhàn)。高效聯(lián)通海運(yùn)通道與內(nèi)陸通道，提高國內(nèi)運(yùn)輸市場的標(biāo)準(zhǔn)化程度以銜接國際市場，提高內(nèi)陸地區(qū)的物流效率，解決國際產(chǎn)業(yè)資本在內(nèi)陸地區(qū)的布局等成為亟待解決的新命題。

加快推進(jìn)陸海新通道建設(shè)，提升應(yīng)對全球?yàn)?zāi)害性疫情和世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)能力

日前，國際物流通道格局正發(fā)生深刻變化，國際物流通道正在從海運(yùn)為干線運(yùn)輸向陸路與海運(yùn)并舉轉(zhuǎn)變，中歐班列的實(shí)踐，很好地印證了這一觀點(diǎn)。據(jù)《淺論國際物流大通道建設(shè)與發(fā)展模式》一文：可以把國際物流通道的發(fā)展分為三個(gè)階段，即三個(gè)版本。早期可謂1.0版，是由國際海運(yùn)規(guī)則為主導(dǎo)的傳統(tǒng)海運(yùn)通道模式;現(xiàn)在發(fā)展到2.0版，是國際鐵路干線形成的國際鐵路聯(lián)運(yùn)和跨境公路運(yùn)輸，滿足亞歐之間內(nèi)陸地區(qū)連接的需要。新通道是為了解決產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移之后，貨物快速與國際市場聯(lián)通的問題，通道運(yùn)輸時(shí)間是參與國際供應(yīng)鏈企業(yè)關(guān)注的關(guān)鍵因素;未來應(yīng)該進(jìn)化為3.0版，是海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與大陸橋干線結(jié)合的新型多式聯(lián)運(yùn)通道，并且是能夠帶動(dòng)新增貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。3.0時(shí)代，國際物流通道是由一個(gè)完整的物流產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貿(mào)易聚集的系統(tǒng)構(gòu)成，通道網(wǎng)絡(luò)成為“軸輻式”結(jié)構(gòu)，大通道帶動(dòng)大樞紐，大樞紐帶來大中轉(zhuǎn)，大中轉(zhuǎn)帶來大集散，進(jìn)而帶動(dòng)大量新增貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡，故而稱之為“貿(mào)易平衡模式”。這種模式是由“節(jié)點(diǎn)建成多式聯(lián)運(yùn)樞紐+商貿(mào)集散，線路建成物流干線+境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)包含物流服務(wù)+國際金融，政策環(huán)境是內(nèi)陸口岸+新型貿(mào)易區(qū)”構(gòu)成的通道綜合能力。

日前，重慶市發(fā)布《重慶市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案》，提出到 2025 年基本建成經(jīng)濟(jì)高效、智能便捷的西部陸海新通道的總體目標(biāo)，提出要“提升通道物流服務(wù)效能，促進(jìn)通道與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展”。

在我國防控疫情工作取得巨大成效的同時(shí)，全球新冠肺炎疫情出現(xiàn)快速蔓延趨勢，輸入型疫情防控工作進(jìn)入關(guān)鍵期。越來越多的海外消費(fèi)者需要跨地區(qū)采購生活必需品、消毒品以及相關(guān)防護(hù)用品，同時(shí)，海外復(fù)產(chǎn)復(fù)工也需要跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈及通暢的物流通道作為支撐。因此，在危機(jī)面前把握機(jī)遇，加快建設(shè)高效智能西部陸海新通道，對于海外戰(zhàn)“疫”至關(guān)重要。這不僅是加強(qiáng)全球合作、共同戰(zhàn)勝疫情的重要保障，也是重慶充分發(fā)揮“三個(gè)作用”，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)開放格局的關(guān)鍵。

重慶有能力滿足疫情嚴(yán)重國家人民的部分生產(chǎn)、生活物資的需求，因此，要建立疫情防控期間國際物流快速通關(guān)模式，在完成必要檢疫的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)重要醫(yī)療防控物資與生產(chǎn)、生活物資的快速通關(guān)與運(yùn)輸。

——依托西部陸海新通道作用，提升重慶市企業(yè)國際競爭力

作為西部地區(qū)唯一具有鐵公水空聯(lián)運(yùn)條件和江海聯(lián)運(yùn)條件的國家中心城市，重慶已構(gòu)建起東向、西向、南向、北向四大國際物流通道體系。其中，西向的中歐班列(重慶)和南向的國際陸海貿(mào)易新通道是當(dāng)前重慶開放發(fā)展最具活力和影響力的兩條國際物流大通道。

隨著“世界工廠”的重啟，重慶這一重要國際物流樞紐，可以在推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈“轉(zhuǎn)起來”過程中起到更加重要的支撐作用。發(fā)揮出更多大的綜合優(yōu)勢。為此，重慶需要進(jìn)一步促進(jìn)出口轉(zhuǎn)型升級，支持本土企業(yè)開拓國際市場，尤其在當(dāng)前國際新冠肺炎疫情快速發(fā)展的情況下，支持應(yīng)對疫情的基本生活物資、個(gè)人防護(hù)物品、醫(yī)療衛(wèi)生物資等產(chǎn)品的出口保障，鼓勵(lì)重慶特色農(nóng)副產(chǎn)品增加出口，在提升重慶本土企業(yè)產(chǎn)品國際競爭力的同時(shí)，還可助力今年重慶市全面脫貧任務(wù)的順利完成。

——加大國際物流供應(yīng)鏈國際化人才培養(yǎng)，服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)

具有較高專業(yè)水準(zhǔn)、國際化素質(zhì)的中高端人才在國際物流供應(yīng)鏈建設(shè)中具有決定性作用，這是加強(qiáng)西部陸海新通道建設(shè)與發(fā)展的有力推手。因此，要科學(xué)分析國際物流供應(yīng)鏈發(fā)展對人才的需求，尤其分析在全球性公共安全危機(jī)發(fā)生背景下國際物流供應(yīng)鏈運(yùn)營與發(fā)展對人才的具體需求，制定具有前瞻性的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在加快培育本地國際化人才的基礎(chǔ)上，用好用實(shí)海內(nèi)外引進(jìn)的高端人才，讓人才既能“引進(jìn)來”也能“走出去”，為國際物流供應(yīng)鏈的發(fā)展注入“人才活水”。

國際海上通道安全保障特點(diǎn)與中國戰(zhàn)略對策

黨的十八大報(bào)告提出“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，而保障國際海上通道安全是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑之一。交通運(yùn)輸部原副部長徐祖遠(yuǎn)也曾強(qiáng)調(diào)中國作為非軍事強(qiáng)國和海運(yùn)需求量最大的國家，在風(fēng)云變幻、突發(fā)事件頻發(fā)的世界，保持對海運(yùn)的控制力和海運(yùn)通道安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

“海上安全通道屬于國家安全范疇，與國家利益緊密聯(lián)系在一起，是國家安全及發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分。對于依賴海上通道的國家，確保(單方或多方)海上通道的安全應(yīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的外部空間與依托。”

安全生產(chǎn)與國家安全相結(jié)合：著眼于海上運(yùn)輸?shù)陌踩�生產(chǎn)，通過有關(guān)主管部門和航運(yùn)企業(yè)等方面的有效管理，盡量減少海損事故，特別是防止重大海灘的發(fā)生，確保人命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全。

點(diǎn)與線安全保障相結(jié)合：海上通道漫長，要想在安全方面進(jìn)行全面保障可以說困難重重，難以顧全或者說根本做不到。因此為避免力量分散，必須突出重點(diǎn)，抓住咽喉要道的安全保障問題。

近海通道與遠(yuǎn)洋通道安全保障相結(jié)合：“大量數(shù)據(jù)表明，離岸10海里左右的海域最易發(fā)生海事，原因除了由于航道條件不好及絕大部分的淺灘、暗礁、沉船等礙航物都分布在沿海區(qū)域，造成船舶操縱困難發(fā)生事故外，另一個(gè)重要的原因是沿岸海域船舶通航密度大，船舶發(fā)生碰撞事故的機(jī)率增大。”因此首先要保障近海通道安全，這是保障遠(yuǎn)洋通道安全的一個(gè)重要組成部分，也是保障遠(yuǎn)洋通道安全的一個(gè)必要前提。

硬實(shí)力與軟實(shí)力建設(shè)相結(jié)合：硬實(shí)力一般來說是有形的、物化的和可量化的，如航運(yùn)安全文化、科技、法規(guī)、管理等。“硬實(shí)力是軟實(shí)力的有形載體，而軟實(shí)力則是硬實(shí)力的無形延伸。”兩者相互促進(jìn)，相得益彰，因此應(yīng)把兩者整合起來形成“巧實(shí)力”，從而在海上通道安全保障中發(fā)揮最大作用。

長效機(jī)制與應(yīng)急機(jī)制相結(jié)合：安全是永恒的主題，因?yàn)槲ｋU(xiǎn)是永遠(yuǎn)存在的，因此必須注意海上通道安全保障和風(fēng)險(xiǎn)防范的長效機(jī)制建設(shè)，安全問題必須始終高度重視，常抓不懈。而另一方面威脅海上通道安全的因素特別是非傳統(tǒng)安全因素的出現(xiàn)又常常具有突發(fā)性，要具有快捷的組織反應(yīng)和健全的救援體系，因此還必須抓好應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，做好應(yīng)對各種突發(fā)事件的預(yù)案，特別是要完善反海盜應(yīng)急機(jī)制和海上溢油應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)搜救物資儲(chǔ)備，并通過演習(xí)熟悉應(yīng)急程序和步驟，不斷改進(jìn)和完善預(yù)案，以達(dá)到實(shí)戰(zhàn)的目的。

“長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。”我們相信，通過各方面的努力，中國海上通道的安全保障能力一定會(huì)不斷地提高，為中國從航運(yùn)大國向航運(yùn)強(qiáng)國順利轉(zhuǎn)變保駕護(hù)航!

(新媒體責(zé)編：zfy2019)