為推動(dòng)天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，2020年7月，經(jīng)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站8月3日刊文，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行政策解讀。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)于推進(jìn)天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)天津港國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)、促進(jìn)華北西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局具有重要意義。

《意見(jiàn)》提出了2個(gè)階段性發(fā)展目標(biāo)：到2025年，天津作為北方國(guó)際航運(yùn)樞紐的地位更加凸顯，國(guó)際航運(yùn)中心排名進(jìn)入前20位，港口貨物吞吐量達(dá)到5.6億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2200萬(wàn)標(biāo)箱，集疏運(yùn)體系基本完善，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得顯著成效，智慧港口、綠色港口建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，口岸營(yíng)商環(huán)境和航運(yùn)服務(wù)水平明顯提升。到2035年，全面建成智慧綠色、安全高效、繁榮創(chuàng)新、港城融合的天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐，天津港成為世界一流港口，國(guó)際航運(yùn)中心排名進(jìn)一步提升，集裝箱吞吐量力爭(zhēng)達(dá)到3000萬(wàn)標(biāo)箱。

一是推進(jìn)港口合理分工。區(qū)域港口一體化發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要方面。要突破行政區(qū)劃限制，高水平配置港口資源，建設(shè)功能完善、分工合理、錯(cuò)位發(fā)展、高效協(xié)同的津冀世界級(jí)港口群;并鼓勵(lì)津冀港口企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以資本為紐帶加快整合，實(shí)現(xiàn)集約化運(yùn)營(yíng)。天津港重點(diǎn)發(fā)展集裝箱干線運(yùn)輸，調(diào)整優(yōu)化大宗散貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)國(guó)際樞紐港。支持天津港集團(tuán)整合天津市域港口資源，推動(dòng)形成“東疆港區(qū)高端多元發(fā)展，南疆北疆港區(qū)優(yōu)化提升發(fā)展，大沽口、高沙嶺和大港港區(qū)港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的格局。

三是創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)體系。《意見(jiàn)》提出，要以集裝箱多式聯(lián)運(yùn)和大宗散貨“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”為重點(diǎn)，加強(qiáng)集裝箱航線航班和鐵海聯(lián)運(yùn)班列組織，完善聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系。要積極完善以天津港為中心的環(huán)渤海內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)，打造東北亞新的國(guó)際集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心。大力發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，建立“長(zhǎng)途精品班列+短途城際快運(yùn)班列”體系，研究開(kāi)行北京—天津港、石家莊—天津港、保定/雄安—天津港等雙層集裝箱鐵路班列，拓展中歐班列國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)功能，研究市域公交化小運(yùn)轉(zhuǎn)集裝箱班列開(kāi)行方案。研究設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)，組建多式聯(lián)運(yùn)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)“一單制”等探索創(chuàng)新，支持開(kāi)展“公轉(zhuǎn)鐵+散改集”試點(diǎn)示范，研究探索利用35噸敞頂集裝箱開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)的可行性，提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)效率和質(zhì)量。

五是大力提升智能化水平。充分把握智慧化引領(lǐng)未來(lái)港口發(fā)展的大方向，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新技術(shù)應(yīng)用，啟動(dòng)實(shí)施天津港綠色智慧專(zhuān)業(yè)化碼頭科技示范工程，實(shí)施集裝箱碼頭一體化操作系統(tǒng)升級(jí)改造，規(guī)劃新建新一代自動(dòng)化碼頭。加快推進(jìn)港口全媒體客服系統(tǒng)建設(shè)，上線京津冀港口智慧物流協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)港口作業(yè)單證無(wú)紙化、全程服務(wù)“一站式”。建設(shè)全市港口數(shù)據(jù)信息樞紐，集成港口跨區(qū)域大數(shù)據(jù)物流信息，促進(jìn)信息開(kāi)放共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、深度合作。提出通過(guò)推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)施智能化改造與應(yīng)用，提升港口智能化生產(chǎn)水平，促進(jìn)物流全過(guò)程信息互聯(lián)共享，加快智慧港口建設(shè)。要加強(qiáng)陸海生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強(qiáng)化污染防治、推進(jìn)清潔生產(chǎn)等措施，推動(dòng)綠色港口建設(shè)。

七是促進(jìn)港城融合發(fā)展。“以港興城，港為城用，港城相長(zhǎng)”是港口城市發(fā)展的普遍規(guī)律。《意見(jiàn)》提出，要以重大項(xiàng)目與龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，做優(yōu)做強(qiáng)臨港制造業(yè)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為方向，做大做強(qiáng)國(guó)際跨境融資租賃，全面建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，打造北方國(guó)際航運(yùn)融資中心和北方國(guó)際物流運(yùn)營(yíng)中心。以郵輪物資及免稅商品船供業(yè)務(wù)為突破口，做精做深郵輪旅游業(yè)，壯大郵輪物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

天津市要依據(jù)本意見(jiàn)抓緊制定具體實(shí)施方案，確保將主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位。發(fā)展改革委(京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，定期對(duì)重大任務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢測(cè)分析。

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