28日，在南京市廣州路附近的申通快遞網(wǎng)點(diǎn)，記者剛說“要寄快遞”，女老板便要求出示身份證，并用手機(jī)APP識(shí)別身份證信息，隨后查看記者要寄的包裹。“最近好多網(wǎng)點(diǎn)被查，罰了好幾萬元，有的還停業(yè)整頓。”她說。

最嚴(yán)整頓，倒逼快遞業(yè)繃緊安全弦

實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、過機(jī)安檢，是法規(guī)的要求，也是保障快遞安全的需要。省郵政管理局市場監(jiān)管處處長楊月新介紹，我省共有快遞企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)4000余家，末端網(wǎng)點(diǎn)1.3萬個(gè)，從業(yè)者超過15萬人，日均快件量約1800萬件，但快遞市場監(jiān)管人員僅30人左右。為此，我們聯(lián)合公安、國安、反恐、民航等部門，持續(xù)監(jiān)督檢查快遞企業(yè)安全制度落實(shí)情況。今年1—9月，我省查處快遞市場違法違規(guī)案件850件。其中，超過15起因不落實(shí)安全制度而適用《反恐法》，包括涉爆、涉危化品、涉毒、涉非法出版物、涉槍等情況。涉案企業(yè)被處罰金10萬-50萬元不等，責(zé)任人也被處罰。

多位業(yè)內(nèi)人士稱，感受到“史上最嚴(yán)整頓”，安全弦越繃越緊。省郵政速遞物流公司運(yùn)營監(jiān)控部負(fù)責(zé)人介紹，公司組織安檢人員參加寄遞企業(yè)X光機(jī)安檢培訓(xùn)，還聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員暗訪分公司的郵件收寄安全和服務(wù)質(zhì)量。

28日，在南京師范大學(xué)圓通快遞網(wǎng)點(diǎn)，記者看到桌上放著“收寄物品時(shí)請(qǐng)核對(duì)身份信息，進(jìn)行開箱驗(yàn)視!”的提示牌，落款是“南京市公安局、南京市郵政管理局”，旁邊一張“寄件信息登記表”填著寄件人的姓名、證件號(hào)碼等信息。為南京多所高校提供快遞服務(wù)的好輕松快遞公司負(fù)責(zé)人周軍說，簽了“責(zé)任書”，承諾落實(shí)安全制度，尤其對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室寄遞化學(xué)物品嚴(yán)格把關(guān)。

快遞員上門收件，是否執(zhí)行寄件實(shí)名制?記者電話聯(lián)系順豐、中通、圓通的3位快遞員，答案分別是：每次都要驗(yàn)證身份證;沒有身份證，駕駛證也行，至少要告訴證件號(hào)碼;要看身份證。是否查驗(yàn)所寄物品?他們說：“你就是包裝好了，我們也要拆開包裝看。”“要開箱驗(yàn)視。”“熟人、公司寄的，告訴我寄的是什么就行。袋子里裝的東西，一般可以摸出來。如果用紙箱裝，不要封口，給我們看一下。”可見，安全關(guān)松緊不一。

別因加盟制下的松散管理忽視安全

“安全制度增加企業(yè)成本，但安全是發(fā)展的前提，如果出了事，成本更高。”某快遞企業(yè)江蘇分公司總經(jīng)理孟雷坦言，因?yàn)榘矙z機(jī)有限，目前實(shí)現(xiàn)不了全部快件過機(jī)安檢，主要由快遞員、網(wǎng)點(diǎn)在前端把好實(shí)名收寄、開箱驗(yàn)視這兩關(guān)，但重點(diǎn)快遞肯定100%過機(jī)安檢。

南京申通快遞服務(wù)有限公司高管周斌說，落實(shí)安全制度，出了問題好追溯，更能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。執(zhí)行安全制度，要購置安檢機(jī)等設(shè)備，作業(yè)效率也會(huì)有所下降，但這塊成本在總成本中占比很低，且購機(jī)有政府補(bǔ)助。他認(rèn)為，安全制度落實(shí)不到位，主要還是末端網(wǎng)點(diǎn)成本壓力相對(duì)更重。人工、房租、紙箱等物料成本在增加，但快遞服務(wù)費(fèi)依舊低廉。每年約15%的末端網(wǎng)點(diǎn)，因虧本而淘汰或更換承包人。因?yàn)榻?jīng)營壓力，快遞企業(yè)對(duì)末端網(wǎng)點(diǎn)采取“友情提醒”為主的“柔性”管理。“他不遵守，你怎么辦?罰款也只能意思一下。”

“這是一種‘沙化'現(xiàn)象，即政策落地便被滲漏。”中國物流學(xué)會(huì)特約研究員楊達(dá)卿認(rèn)為，順豐、圓通等6家主要快遞企業(yè)先后上市，對(duì)“安全”這個(gè)社會(huì)責(zé)任更加重視，但傳統(tǒng)加盟模式下管理松散的慣性還在。

“重點(diǎn)快件必須過機(jī)安檢。”省郵政管理局市場監(jiān)管處副處長唐兵說。日前召開的省快遞旺季動(dòng)員保障大會(huì)，監(jiān)管部門再次強(qiáng)調(diào)，協(xié)議用戶交寄的航空和高鐵郵件、快件，寄往重點(diǎn)地區(qū)、重大活動(dòng)所在地和國際、中國港澳臺(tái)的郵件、快件，以及國家郵政管理部門有明確要求的，必須全面過機(jī)安檢。

今年“雙11”期間我省快遞量有望突破2億件，“雙11”當(dāng)日將突破4000萬件。目前，各快遞企業(yè)紛紛招兵買馬。省郵政管理局要求，企業(yè)要認(rèn)真培訓(xùn)臨時(shí)聘用人員，快遞安全制度是培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容之一。

抓安全之際，推進(jìn)管理與服務(wù)升級(jí)

我省已上線國家郵政局相關(guān)信息平臺(tái)，還將在今年“雙11”前上線監(jiān)管平臺(tái)，陸續(xù)將各快遞企業(yè)的安檢設(shè)備鏈接到該平臺(tái)。

楊達(dá)卿建議，快遞企業(yè)把互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用在實(shí)名制信息登記、操作流程監(jiān)督等方面，雖會(huì)加大投入，但長遠(yuǎn)看經(jīng)濟(jì)有效。此外，快遞企業(yè)抓安全必須從公司現(xiàn)代化治理、人員培訓(xùn)、安檢設(shè)施配置等方面系統(tǒng)著手，尤其要強(qiáng)化內(nèi)部懲戒、流程監(jiān)督等。

粗放發(fā)展的快遞業(yè)，因粗暴分揀、過度包裝、快件受損索賠難、出現(xiàn)個(gè)人信息泄露等問題，遭致差評(píng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的監(jiān)管政策正日趨完善，快遞企業(yè)如果不及早推進(jìn)精益管理，提升服務(wù)水平，即使不被監(jiān)管的“棒子”打到，也會(huì)被消費(fèi)者升級(jí)的服務(wù)需求拋棄。當(dāng)前，國內(nèi)大部分快遞企業(yè)過于依賴低價(jià)策略，它們應(yīng)通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，向高附加值市場發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

南京郵電大學(xué)管理學(xué)院教授姚國章提出，快遞業(yè)連續(xù)6年保持約50%的增速，支撐電商業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，方便生活。中國成為世界第一快遞大國，數(shù)百萬快遞大軍立下汗馬功勞，行業(yè)監(jiān)管部門也要積極引導(dǎo)和保護(hù)快遞業(yè)良性發(fā)展。

10月30日，記者收到一份快遞箱上貼著“隱私面單”，手機(jī)號(hào)碼被隱去4位。因用戶需求而變革的快遞業(yè)，不妨借抓安全的契機(jī)做好提質(zhì)升級(jí)，使行業(yè)治理、企業(yè)管理水平的提升速度，跟上行業(yè)迅猛發(fā)展的腳步。

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