長江中游區(qū)域市場規(guī)劃發(fā)布，提出9項任務9大重點工程

將依托湖北、湖南、江西三省交通區(qū)位優(yōu)勢，搶抓“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，將長江中游區(qū)域打造成為全國重要的商貿(mào)物流樞紐。

商務部日前印發(fā)了《長江中游區(qū)域市場發(fā)展規(guī)劃(2017-2020年)》(下稱《規(guī)劃》)，作為商務部委托的《規(guī)劃》起草單位，湖北省社會科學院11月1日召開座談會，商務部市場體系建設(shè)司專家，江西、湖北、湖南三省商務廳負責人就《規(guī)劃》進行詳細解讀。

湖北省社科院院長宋亞平表示，該院是“中部崛起”的最早提出者，也是“三圈”(武漢城市圈、長株潭城市群、昌九景城市群)合一建設(shè)“長江中游群”的首倡者。《規(guī)劃》的出臺，必將推動區(qū)域市場一體化發(fā)展，為轉(zhuǎn)換區(qū)域經(jīng)濟增長動力機制、促進長江中游經(jīng)濟發(fā)展上新臺階提供強大的推動力。

據(jù)悉，該《規(guī)劃》編制工作于2015年11月開始啟動，今年7月報推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室審核，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室征求了16部委和江西、湖北、湖南三省的意見，進行了進一步修改完善。

9項主要任務

一是要優(yōu)化商業(yè)功能布局。《規(guī)劃》提出構(gòu)建以長江、滬昆、京廣、京九、二廣為主軸，構(gòu)建長江中游“兩橫三縱”商貿(mào)物流總體格局。同時根據(jù)不同地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，將長江中游區(qū)域市場功能區(qū)劃分為“三核八區(qū)”，即三個核心功能區(qū)：武鄂黃都市圈核心功能區(qū)、長株潭城市群核心功能區(qū)、昌九一體核心功能區(qū);八個次級功能區(qū)：鄂東大市場、鄂西北大市場、鄂西南大市場，洞庭湖區(qū)大市場、湘中南大市場、湘西大市場，贛西南大市場、贛東大市場。

二是要健全流通體系。打造流通節(jié)點城市，加強流通基礎(chǔ)建設(shè)，推進物流基地建設(shè)，加快發(fā)展專業(yè)物流，協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)物流。

三是要完善市場體系。引導市場合理布局，完善商品市場體系，健全服務市場體系。

四是增強集聚輻射功能，提升城市商貿(mào)功能，增強商貿(mào)聚集區(qū)功能，提升市場集散功能。

五是要發(fā)展智慧流通，積極發(fā)展電子商務，推動商貿(mào)流通智慧化。

六是要推動商務供給側(cè)改革。推進流通標準化建設(shè)，促進流通集約化發(fā)展。

七是要建設(shè)法治化營商環(huán)境。加快流通領(lǐng)域立法，強化商貿(mào)流通商務綜合執(zhí)法，加強商務誠信建設(shè)。

八是要推動統(tǒng)一市場建設(shè)。加快體制機制創(chuàng)新，推動流通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動區(qū)域市場融合發(fā)展。

九是要提高市場開放水平，抓好自貿(mào)區(qū)建設(shè)，對接“一帶一路”建設(shè)，融入全球市場體系。

三大類9大重點工程

一是物流體系建設(shè)工程，包括物流通道工程、物流園區(qū)工程、物流標準化工程。

二是市場體系建設(shè)工程，包括商品交易市場升級改造工程、商品質(zhì)量追溯體系建設(shè)工程、跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷體系建設(shè)工程。

三是智慧流通工程，包括電商示范工程、智慧商圈工程、智慧物流工程。

一是城鄉(xiāng)消費規(guī)模明顯擴大，社會消費品零售總額達到5萬億元左右，年均增長10%;二是現(xiàn)代化水平明顯提升，電子商務交易額達到5.3萬億元左右，年均增長15%，綠色消費占比擴大;三是企業(yè)競爭力明顯增強，培育年銷售額10億元流通企業(yè)200家，培育150個電子商務產(chǎn)業(yè)示范基地，150個物流產(chǎn)業(yè)集群;四是營商環(huán)境明顯改善，三省統(tǒng)一市場建設(shè)取得初步成效。

到2020年主要實現(xiàn)的具體目標

總體布局

在商業(yè)空間上，以長江、滬昆、京廣、京九、二廣為主軸，構(gòu)建長江中游“兩縱三橫”商貿(mào)物流總體格局。其中沿長江流通軸以武漢為龍頭，以宜昌、荊州、岳陽、九江等為重要支點;滬昆流通軸以長沙、南昌為中心，以上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭、新余、萍鄉(xiāng)、株洲、湘潭、婁底、懷化等城市為重要節(jié)點;京廣流通軸推進沿線孝感、武漢、咸寧、岳陽、長沙、湘潭、株洲、衡陽等城市流通合作;京九流通軸發(fā)揮南昌、九江輻射帶動作用，提升沿線麻城、蘄春、武穴、黃梅、德安、共青城、永修、豐城、樟樹、新干、峽江等中小城鎮(zhèn)的商貿(mào)實力;二廣流通軸以二廣高速、焦柳鐵路以及蒙西至華中煤運鐵路為依托，以襄陽、進門、宜昌、荊州、常德、益陽、婁底等重要城市為節(jié)點，深化區(qū)域合作。

明確三個國家級流通

節(jié)點城市為核心支點

目前，《規(guī)劃》已明確的國家級流通節(jié)點城市為武漢、長沙、南昌共3個;區(qū)域級流通節(jié)點城市為宜昌、襄陽、荊州、衡陽、婁底、株洲、九江、贛州共8個。

秦尊文介紹，在加強自流通基礎(chǔ)設(shè)施方面，要依托長江中游承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合湘鄂贛區(qū)域競合態(tài)勢和一體化發(fā)展需要，以統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展為重點，積極構(gòu)建便捷、高效的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

在物流基地建設(shè)方面，《規(guī)劃》指出應該形成物流業(yè)與制造業(yè)、物流業(yè)與零售業(yè)、物流業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展的格局。

秦尊文表示，要抓好大型綜合物流園區(qū)建設(shè)，推動武漢東湖綜合保稅區(qū)、長沙“4+1”物流業(yè)、南昌昌北國際物流港等高新技術(shù)材料物流業(yè)提檔升級。

《規(guī)劃》提出要推進糧食現(xiàn)代物流，棉產(chǎn)品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流水平也需要提高。

秦尊文表示，除了農(nóng)產(chǎn)品外，在專業(yè)物流方面，原材料物流、裝備制造物流、工業(yè)消費品物流這三個方面也是湘鄂贛三省今后專業(yè)物流發(fā)展的方向。

《規(guī)劃》提出，健全流通體系的最后一個重要環(huán)節(jié)是協(xié)調(diào)發(fā)展城鄉(xiāng)物流。

秦尊文表示，需要促進城鄉(xiāng)物流合理分工、依托城市商貿(mào)市場和農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，構(gòu)建農(nóng)村物流集散網(wǎng)絡(luò)和城市物流配送網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮城市對農(nóng)村物流的輻射與帶動作用，引導城市流通網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)代物流配送體系向農(nóng)村延伸。在新型農(nóng)村物流主體的培育上，要鼓勵農(nóng)村個體商戶、民營企業(yè)進入物流市場開展物流服務，支持城市連鎖經(jīng)營向農(nóng)村發(fā)展和延伸，建立城鄉(xiāng)一體化的配送網(wǎng)絡(luò)。同時還需要探索城鄉(xiāng)物流對接的新模式。

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