近日，邵陽(yáng)市發(fā)改委介紹，為促進(jìn)邵陽(yáng)市物流業(yè)降本增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快智慧物流發(fā)展步伐，該市政府印發(fā)了《關(guān)于加快促進(jìn)物流業(yè)降本增效的意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)。《意見》圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照市委市政府“二中心一樞紐”戰(zhàn)略部署，以清晰的戰(zhàn)略定位、科學(xué)的謀劃布局和真金白銀的扶持政策，掀開了邵陽(yáng)加快發(fā)展現(xiàn)代物流的新篇章。

此次邵陽(yáng)市政府出臺(tái)支持物流業(yè)發(fā)展的政策主要凸顯了三大亮點(diǎn)：

亮點(diǎn)一：大戰(zhàn)略支撐，標(biāo)志著全國(guó)區(qū)域性物流中心建設(shè)正式起航

物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，邵陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是交通建設(shè)成效顯著，已構(gòu)建涵蓋高速公路、高鐵、民航的立體交通網(wǎng)絡(luò)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)大幅提升，為建設(shè)全國(guó)區(qū)域性物流中心奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在《湖南省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》確定的“六通道”戰(zhàn)略布局上，邵陽(yáng)被列為“滬昆通道”的重要節(jié)點(diǎn)城市。為此，邵陽(yáng)市委市政府審時(shí)度勢(shì)，確定了“二中心一樞紐”戰(zhàn)略，進(jìn)而提出推進(jìn)“一走廊六基地”建設(shè)的重大部署，其中之一就是把現(xiàn)代物流中心建設(shè)納入了全市發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局。

《意見》的出臺(tái)，是實(shí)施邵陽(yáng)“二中心一樞紐”戰(zhàn)略的重要舉措，既立足于解決當(dāng)前問題，又著眼于推進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)邵陽(yáng)加快現(xiàn)代物流發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、基本理念和基礎(chǔ)建設(shè)均做出安排，標(biāo)志著邵陽(yáng)打造全國(guó)區(qū)域性物流中心已正式起航。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、商務(wù)、交通、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。在基本理念上，把“三個(gè)促進(jìn)”作為主攻方向，即：促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)交通與物流融合發(fā)展、促進(jìn)商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展。在基礎(chǔ)建設(shè)上，明確以加快物流園區(qū)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)共同物流配送體系建設(shè)為重點(diǎn)。《意見》的出臺(tái)必將為廣大客商來(lái)邵投資物流項(xiàng)目帶來(lái)重大商機(jī)。

亮點(diǎn)二：大手筆謀劃，繪制規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化智慧化物流藍(lán)圖

《意見》堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，緊緊圍繞“全面優(yōu)化服務(wù)，降低物流業(yè)成本;健全扶持政策，加大物流業(yè)培育力度;提高配套水平，加快物流體系建設(shè);促進(jìn)融合發(fā)展，增強(qiáng)物流協(xié)同能力;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等六個(gè)方面，為邵陽(yáng)推進(jìn)傳統(tǒng)物流業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化轉(zhuǎn)型，明確了一系列政策措施，給出了路線圖。比如，在推進(jìn)物流規(guī)劃化發(fā)展方面，政府將積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)型企業(yè)開展“無(wú)車營(yíng)運(yùn)人”試點(diǎn)，鼓勵(lì)本地企業(yè)兼并重組、靠大做強(qiáng)，并對(duì)評(píng)定為國(guó)家5A、4A、3A級(jí)的物流企業(yè)以及成功上市的物流企業(yè)，給予重獎(jiǎng)。在推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方面，政府將積極推廣物流國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用體系，并對(duì)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的物流企業(yè)給予補(bǔ)貼和扶持。在推進(jìn)物流智慧化發(fā)展方面，政府將大力支持保稅倉(cāng)、監(jiān)管倉(cāng)等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和跨境電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力支持企業(yè)建設(shè)物流信息服務(wù)中心、配送中心、多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，并對(duì)開發(fā)物流信息服務(wù)平臺(tái)、實(shí)行智能化升級(jí)的企業(yè)給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。在加快物流體系建設(shè)方面，明確要大力推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)，在加快推進(jìn)已規(guī)劃的六大物流園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，首次提出要依托邵陽(yáng)東貨場(chǎng)打造以“公鐵水”聯(lián)運(yùn)為特色的綜合性物流園區(qū)，加快推進(jìn)鐵路引入公路貨運(yùn)站和物流園區(qū)工程。《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)推進(jìn)邵陽(yáng)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了一籃子扶持政策，意味著邵陽(yáng)的物流企業(yè)誰(shuí)先創(chuàng)新求變，誰(shuí)將獲得更多支持，這對(duì)于邵陽(yáng)物流企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)將是一次千載難逢的機(jī)遇”。

亮點(diǎn)三：大力度培育，高效服務(wù)和配套扶持政策將全面覆蓋

《意見》提出的政策措施既全面覆蓋財(cái)政、金融、用地、優(yōu)化服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)等各個(gè)方面，又極具針對(duì)性和可操作性，順應(yīng)了群眾期待。在優(yōu)化服務(wù)方面，極力推行保姆式、訂制化服務(wù)。比如，對(duì)車輛上戶年檢，將設(shè)立貨運(yùn)車輛專用窗口，實(shí)行“不過夜”服務(wù)制度;對(duì)物流企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目，將安排專業(yè)人員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)、跟蹤指導(dǎo);對(duì)涉外交通事故，將組建專門的法律援助中心，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;為促進(jìn)貨運(yùn)車輛通行便利，將制定便利化措施，并在大宗貨源集散地和園區(qū)附近設(shè)立貨運(yùn)車輛專用停車場(chǎng)和停車位;為減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)，將采取最為嚴(yán)厲的措施全面清理各項(xiàng)收費(fèi)，取締一切不合規(guī)、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。在財(cái)稅政策方面，該市財(cái)政每年將列支1000萬(wàn)元設(shè)立物流業(yè)發(fā)展資金并制定相應(yīng)管理辦法，重點(diǎn)支持物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并對(duì)達(dá)到相應(yīng)規(guī)模的物流企業(yè)，按所繳稅收地方留成部分的70%對(duì)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)發(fā)展。在用地政策方面，將重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地納入全市土地利用總體規(guī)劃予以優(yōu)先保障，并在土地出讓方面參照一般工業(yè)企業(yè)明確一籃子真金白銀的優(yōu)惠政策。在金融政策方面，政府大力支持企業(yè)通過銀行貸款、上市、發(fā)行債券等多種方式拓展融資渠道，支持物流倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)積極發(fā)展倉(cāng)單質(zhì)押等金融物流新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)利用自有資金或利用銀行信貸資金開展貨運(yùn)車輛融資租賃業(yè)務(wù)，并依照融資總額按一定比例對(duì)企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。僅此一項(xiàng)，每年該市財(cái)政將增加投入過千萬(wàn)元。

《意見》明確的扶持政策涉及到方方面面，既體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)的大力支持，又體現(xiàn)了對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和跨境電商服務(wù)平臺(tái)等各類平臺(tái)建設(shè)的高度重視，必將對(duì)邵陽(yáng)商貿(mào)物流的營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)質(zhì)的提升。《意見》提出的政策措施體系配套，既體現(xiàn)了對(duì)物流業(yè)的大力扶持，也體現(xiàn)了對(duì)制造業(yè)的大力扶持，其中規(guī)定對(duì)重點(diǎn)工商企業(yè)利用本地物流企業(yè)的本地車輛運(yùn)送貨物將給予高速公路通行返點(diǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施，非常接地氣，必將推動(dòng)邵陽(yáng)制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。《意見》的實(shí)施，預(yù)示著邵陽(yáng)物流業(yè)發(fā)展的環(huán)境更好，成本更低，獲得的支持更多，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的空間更大。例如，對(duì)物流企業(yè)的財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)政策，創(chuàng)新力度可謂前所未有，在周邊地區(qū)甚至在全省全國(guó)范圍內(nèi)也是力度最大的，將為企業(yè)帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。而對(duì)貨運(yùn)車輛融資租賃的扶持政策，對(duì)想要跑運(yùn)輸?shù)娜罕妬?lái)說(shuō)，將是特大的喜訊。這些“讓利于民、藏富于民”政策措施，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，預(yù)示著邵陽(yáng)物流業(yè)蓬勃發(fā)展的春天已經(jīng)到來(lái)。

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