江蘇省既是經(jīng)濟大省，也是物流大省。2017年，江蘇全省實現(xiàn)社會物流總額27.9萬億元，同比增長13.7%，社會物流總費用與GDP的比率為14.1%，比上年下降0.3個百分點。但是，受產業(yè)結構、運輸方式、組織化程度等因素影響，江蘇省物流發(fā)展還存在一些短板和問題。

江蘇省政府辦公廳近日印發(fā)《關于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》(簡稱《意見》)，提出完善證照管理和車輛檢驗檢測制度，優(yōu)化車輛通行收費，提升樞紐通道物流服務能力，加強對物流發(fā)展的規(guī)劃和用地支持，為實體經(jīng)濟發(fā)展再添新動力。

6月底前實現(xiàn)普通貨車省內異地年審

企業(yè)物流成本主要包含運費、稅費和時間成本三大部分。降低物流成本是供給側結構性改革的重要內容，提升物流效率是高質量發(fā)展的內在要求。

江蘇省交通運輸廳副廳長汪祝君表示，近年來，江蘇省交通運輸部門不斷簡政放權、壓縮流程，省級道路貨運許可僅保留國際道路運輸一項，全面推進“不見面審批”，行政許可“先照后證”率目前已達100%，這些舉措減少了審批環(huán)節(jié)，為企業(yè)減少了時間成本。

《意見》提出進一步簡政，推進車輛年審結果簽注網(wǎng)上辦理，今年6月底前實現(xiàn)普通貨運車輛省內異地年審和駕駛員省內異地考核;推進普通貨運車輛安全技術檢驗、綜合性能檢測和環(huán)保檢測結果互認，推動安檢、綜檢和環(huán)檢“三站合一”，減少重復檢測、重復收費。

集裝箱船免費過閘

汪祝君告訴記者，2017年，江蘇省對過閘費、公路通行費等實行優(yōu)惠政策，全年為物流企業(yè)減負7.1億元。《意見》提出，進一步推進降稅清費，研究制定高速公路分時段差異化收費方案，逐步減少普通國省干線公路收費站數(shù)量。

根據(jù)《意見》，江蘇將繼續(xù)實施貨車通行費優(yōu)惠政策，將持有“運政蘇通卡”的貨運車輛享有通行費優(yōu)惠10%的政策延續(xù)到2020年12月31日;將全省交通船閘過閘費、水利船閘過閘費(不含經(jīng)營性船閘)在現(xiàn)有征收標準上分別給予20%、10%的優(yōu)惠政策延續(xù)到2020年12月31日;對集裝箱貨運船舶過交通船閘、水利船閘免收過閘費。

江蘇還將積極落實中歐班列貨物通行費優(yōu)惠政策，中歐班列貨物進出連云港、南京、蘇州、徐州、南通等地主要鐵路裝車點和集貨點的公路集裝箱運輸，可享受免收過路費等扶持政策。

推進鐵路入園入港區(qū)

為進一步提升樞紐通道物流服務能力，江蘇將重點推進過江通道建設，全力推進連云港—霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運通道建設;著力推進南京長江區(qū)域性航運物流中心、南京空港樞紐經(jīng)濟區(qū)、徐州鐵路樞紐、太倉集裝箱干線港等建設發(fā)展，加快推進上海合作組織(連云港)國際物流園建設。

目前，江蘇很多港口、物流園區(qū)還沒有引入鐵路專用線。根據(jù)《意見》，江蘇將依托重點港區(qū)、多式聯(lián)運樞紐、物流園區(qū)和重要空港等節(jié)點，推進入園、入港區(qū)鐵路專用線，集裝箱多式聯(lián)運設施、內河集疏運航道建設以及航空貨運站改造擴建，進一步完善中轉聯(lián)運設施功能。

長期以來，物流領域普遍存在信息不對稱、標準不統(tǒng)一、效率偏低、成本偏高等痛點。《意見》提出，江蘇將依托江蘇省大數(shù)據(jù)中心，推進鐵路、公路、水運、航空、郵政，及公安、工商、海關、質檢等領域相關物流數(shù)據(jù)對接和開放共享，打造一批集政府服務和監(jiān)管、在線交易和跟蹤、在線支付和結算、信息發(fā)布等功能于一體的具有行業(yè)和區(qū)域影響力的物流信息平臺。

重點保障示范物流園區(qū)新增用地

物流業(yè)降本增效工作覆蓋面廣、涉及部門多，為形成工作合力，《意見》明確了每項重點任務的部門分工和責任落實，明確提出建立全省物流降本增效聯(lián)席會議制度，定期研究會商，加強督促檢查。

《意見》提出，對納入國家和省級示范的物流園區(qū)新增物流倉儲用地給予重點保障，對符合《江蘇省國土資源廳支持和保障重大產業(yè)項目用地計劃暫行辦法》的物流項目，優(yōu)先安排用地計劃;鼓勵各地通過彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合等多種方式供應物流倉儲等工業(yè)用地。

江蘇將加大對物流設施建設的投融資支持力度。根據(jù)《意見》，國家和省專項資金優(yōu)先支持示范物流園區(qū)、重點物流基地、多式聯(lián)運樞紐和列入規(guī)劃的重點物流項目;鼓勵物流企業(yè)采用發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、定向工具、資產證券化等方式拓展融資渠道。

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