白云區(qū)的物流企業(yè)使用X光機(jī)檢查貨物

物流寄遞從業(yè)人員使用“云遞安”手機(jī)APP落實(shí)實(shí)名收寄

專題

在白云區(qū)，有一群令販毒、運(yùn)毒者聞之色變的人，他們擁有一個(gè)響亮亮的名字——白云快遞小哥。這些普通的物流從業(yè)人員身具“火眼金睛”，對藏毒包裹有著高度的敏感性。2017年6月，在“白云快遞小哥”有效舉報(bào)的幫助下，警方再次成功破獲一宗特大跨境走私毒品案，繳獲毒品冰毒257公斤。

近年來，白云區(qū)對轄內(nèi)物流寄遞行業(yè)3萬余名從業(yè)人員常態(tài)化開展識毒、舉報(bào)培訓(xùn)，完善并落實(shí)涉毒有獎舉報(bào)機(jī)制，“白云快遞小哥”多次協(xié)助警方破獲各類涉毒案件，已成為禁毒人民戰(zhàn)爭中一張亮眼的名片。“白云快遞小哥”正是白云區(qū)構(gòu)建的物流寄遞行業(yè)禁毒管控體系中的第一道防線。在開展禁毒重點(diǎn)整治工作中，白云區(qū)圍繞毒品在物流寄遞行業(yè)中轉(zhuǎn)集散的問題，從行業(yè)管理方面著手，提出了包括“100%實(shí)名收寄、100%技防安檢、100%開箱驗(yàn)視、100%持證經(jīng)營、100%從業(yè)登記”的“五個(gè)100%”要求，強(qiáng)化政府監(jiān)管、科技運(yùn)用、企業(yè)自律，通過不斷探索已形成了“精準(zhǔn)管控、高壓巡控、聯(lián)防聯(lián)控”的物流寄遞管控“白云模式”。

文、圖/肖桂來、云宣、劉俊輝

精準(zhǔn)管控：

“云遞安”成為物流寄遞管控“神器”

白云區(qū)地處廣州中北部，是整個(gè)華南地區(qū)的物流重鎮(zhèn)。根據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，該區(qū)2015年快遞業(yè)務(wù)量13.65億件，2016年20億件，2017年達(dá)27.3億件，2018年1-6月已達(dá)到15億件。大量的人流、物流、資金流、信息流在此聚集擴(kuò)散，為該地區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，同時(shí)也給禁毒，特別是堵截毒品中轉(zhuǎn)運(yùn)輸渠道工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

針對管控重點(diǎn)和難點(diǎn)，白云區(qū)以“信息化、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”為核心，推進(jìn)實(shí)名收寄APP、視頻監(jiān)控、人臉識別、X光機(jī)安檢、無線WIFI應(yīng)用。其中，該區(qū)為物流快遞企業(yè)量身定做了管理“神器”——“云遞安”物流寄遞管控系統(tǒng)。

該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息采集、巡查監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)分析和研判預(yù)警四大功能智能化，并已在白云區(qū)轄內(nèi)7600多家物流寄遞企業(yè)應(yīng)用。物流從業(yè)人員通過手機(jī)客戶端對落實(shí)“五個(gè)100%”的全過程進(jìn)行記錄，實(shí)時(shí)將相關(guān)信息上傳至后臺。民警、物流管控專職輔警也可在開展巡查過程中通過手機(jī)客戶端現(xiàn)場檢查企業(yè)落實(shí)情況。同時(shí)，“云遞安”還實(shí)現(xiàn)了對寄件人、貨物、地緣等信息的自動分析預(yù)警，對寄遞行業(yè)精準(zhǔn)管控。目前，“云遞安”系統(tǒng)已采集信息6700余萬條，產(chǎn)生有效預(yù)警1萬余次。

據(jù)了解，有了“云遞安”系統(tǒng)的巡查監(jiān)管功能加持，白云區(qū)物流行業(yè)禁毒網(wǎng)格化巡查管控的效率大幅提升，對不落實(shí)“五個(gè)100%”要求或出現(xiàn)刷單錄入虛假數(shù)據(jù)等問題的企業(yè)馬上進(jìn)行查處，倒逼企業(yè)壓實(shí)主體管理責(zé)任。重點(diǎn)整治以來，白云區(qū)共整改不合規(guī)企業(yè)6750間次，關(guān)停違規(guī)企業(yè)2603間次。

高壓巡控：壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 首創(chuàng)“六查一封”巡查

2016年以來，白云區(qū)全面升格禁毒機(jī)構(gòu)設(shè)置，由區(qū)委書記任區(qū)禁毒委主任，區(qū)長任常務(wù)副主任，區(qū)公安分局局長任區(qū)禁毒辦主任。全區(qū)22個(gè)鎮(zhèn)(街)全部實(shí)現(xiàn)禁毒辦實(shí)體化運(yùn)作，并通過實(shí)施禁毒“一把手”工程，充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，從根本上改變過去相關(guān)部門各自為戰(zhàn)、零敲碎打的工作格局。與此同時(shí)，白云區(qū)不斷充實(shí)禁毒專業(yè)力量，禁毒民警從30余人擴(kuò)充至260人，并建立了600余人組成的監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)駐基層開展物流寄遞管控巡查，持續(xù)提升行業(yè)監(jiān)管效能。

為了壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，白云區(qū)首創(chuàng)“六查一封”巡查機(jī)制，即查案件、查消防、查視頻、查門禁、查管理、查反恐，發(fā)現(xiàn)問題一律先封停。利用“云遞安”系統(tǒng)的巡查監(jiān)管功能，白云禁毒民警以后臺抽查、實(shí)地檢查等方式加強(qiáng)對企業(yè)的日常巡查，對不落實(shí)“五個(gè)100%”要求或出現(xiàn)刷單錄入虛假數(shù)據(jù)等問題的企業(yè)馬上進(jìn)行查處，倒逼企業(yè)負(fù)責(zé)人和物業(yè)落實(shí)主體管理責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。重點(diǎn)整治以來，白云區(qū)共整改不合規(guī)企業(yè)6750間次，關(guān)停違規(guī)企業(yè)2603間次。2018年2月，白云公安分局對未落實(shí)“五個(gè)100%”要求導(dǎo)致承運(yùn)毒品的某物流企業(yè)處罰30萬元，是《廣東省禁毒條例》實(shí)施以來首宗處罰物流企業(yè)的案例，實(shí)現(xiàn)了明晰執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法實(shí)踐三個(gè)方面的突破。截至目前，白云區(qū)已經(jīng)依法對35家不履行主體管理職責(zé)的企業(yè)進(jìn)行了處罰，罰款總額達(dá)131萬元。

聯(lián)防聯(lián)控：“白云快遞小哥”成羊城禁毒品牌

在持續(xù)加強(qiáng)對物流寄遞行業(yè)管控的同時(shí)，白云區(qū)通過開展舉報(bào)獎勵、“識毒”培訓(xùn)、宣傳教育等方式，大力發(fā)動社會各界，特別是物流行業(yè)主動參與禁毒工作，建立起以物流寄遞從業(yè)人員為主的解決毒品中轉(zhuǎn)集散問題的“第一道防線”。

據(jù)悉，白云區(qū)對實(shí)名信息采集、舉報(bào)毒品線索的企業(yè)和從業(yè)人員落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)街雙重獎勵。只要在查驗(yàn)工作中主動發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)毒品違法犯罪信息，協(xié)助公安機(jī)關(guān)破獲案件的，將根據(jù)所繳獲毒品數(shù)量，對提供毒品違法犯罪信息的有功人員進(jìn)行獎勵。

其中，不得不提的是聞名全國的“白云快遞小哥”。目前，“白云快遞小哥”已多次截下藏毒貨物，協(xié)助警方破獲多宗跨境運(yùn)毒案件。2017年7月，“白云快遞小哥”力助警方查獲夾藏在貨物中的毒品257公斤。此案中多地警方協(xié)同，成功破獲一宗特大跨境走私毒品案，打掉一個(gè)跨國販毒團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人12名。該案入選第三屆國際執(zhí)法安全合作十大最有影響力案例，獲公安部高度評價(jià)。

“白云快遞小哥” 的“火眼金睛”并非與生俱來。據(jù)了解，白云區(qū)集中開展了物流寄遞從業(yè)人員禁毒培訓(xùn)，使“白云快遞小哥”有較強(qiáng)的識別、舉報(bào)和攔截毒品的能力和“防毒”意識，能夠?qū)⒔�毒培�?xùn)內(nèi)容應(yīng)用到工作中，切實(shí)發(fā)揮主觀能動性，并及時(shí)將可疑情況向警方報(bào)告。

截至目前，已有33名“白云快遞小哥”通過提供涉毒線索協(xié)助破案獲得獎勵，共獎勵130.55萬元。這一極具白云特色的群防群治品牌日益響亮，極大地震懾了違法犯罪分子，也掀起了群眾踴躍投入禁毒斗爭熱潮。

個(gè)案觀察：

嘉忠物流園的蛻變之路

推廣X光機(jī)、螢石監(jiān)控

讓毒品無處遁形

廣州嘉忠物流有限公司成立于2002年，占地8萬多平方米，共有檔口620間，是一家集倉儲、裝卸、運(yùn)輸、物流經(jīng)營服務(wù)于一體的綜合性物流園。每天大量的人流、物流、資金流、信息流在此聚集擴(kuò)散，為物流園帶來勃勃生機(jī)的同時(shí)，也給禁毒管控帶來了新的挑戰(zhàn)。這里一度成為一些運(yùn)毒不法分子的毒品中轉(zhuǎn)渠道。

2018年2月27日，嘉忠物流園內(nèi)的某物流公司就因未落實(shí)禁毒五個(gè)百分百要求導(dǎo)致承運(yùn)毒品，被白云警方處以30萬元罰款的行政處罰，這也是自《廣東省禁毒條例》開始實(shí)施以來，依據(jù)該法規(guī)全省首宗也是金額最高的處罰決定。

近日，記者再次走進(jìn)位于白云區(qū)的廣州嘉忠物流園，眼前的景象令人驚訝：“快遞小哥”人手一個(gè)“云遞安”APP，實(shí)時(shí)上傳物流信息，實(shí)現(xiàn)每一單快遞百分百實(shí)名收寄;創(chuàng)新實(shí)施禁毒星級評定制度，對入駐企業(yè)進(jìn)行分級獎懲，督促落實(shí)五個(gè)百分百(技防安檢、實(shí)名收寄、開箱驗(yàn)視、持證經(jīng)營、從業(yè)登記)要求……一整套標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的寄遞行業(yè)禁毒管控模式正有條不紊地運(yùn)行中。

其中，推廣X光機(jī)、螢石監(jiān)控成為該物流園破解毒品藏匿的一大創(chuàng)新。作為對人工開箱驗(yàn)視的重要補(bǔ)充，嘉忠物流園的保安班長王大利每天都會在X光機(jī)安檢站前，對不便開箱或者開箱后仍無法排除嫌疑的物品進(jìn)行仔細(xì)檢查。“借助于X光機(jī)，通過物品成像的輪廓和顏色，可以迅速判斷過機(jī)物品是否夾藏有可疑物。”王大利一邊熟練地操作著機(jī)器，一邊贊不絕口，“比我們?nèi)庋叟袛嗫焖佟⒕珳?zhǔn)多了!”除了設(shè)置X光機(jī)安檢站外，嘉忠物流園還在物流寄遞檔口推廣螢石監(jiān)控視頻，與公安大數(shù)據(jù)平臺實(shí)時(shí)對接，可實(shí)現(xiàn)情報(bào)預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控管理等功能。

很難想象，兩個(gè)月前，這里曾因散亂差被白云區(qū)列為禁毒重點(diǎn)整治試點(diǎn)單位。經(jīng)過兩個(gè)月的扎實(shí)整改，如今嘉忠物流園的面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)駐場企業(yè)“云遞安”全覆蓋、出場驗(yàn)視制度全落實(shí)、星級管理制度全鋪開、六查一封全推行，在短時(shí)間內(nèi)完成了從落后物流園區(qū)到標(biāo)準(zhǔn)化物流園區(qū)的完美蛻變。

從落后變?yōu)橄冗M(jìn)，從被點(diǎn)名重點(diǎn)整治的散亂差園區(qū)到無毒園區(qū)、標(biāo)桿園區(qū)，嘉忠物流園的喜人變化折射出白云區(qū)加強(qiáng)物流寄遞行業(yè)管控的決心與成效。數(shù)據(jù)顯示，在快遞業(yè)務(wù)量逐年高位攀升的情況下，白云區(qū)行業(yè)涉毒案件卻是連續(xù)大幅下降：行業(yè)涉毒案件在2016年、2017年同比分別下降66.7%、42.1%。2018年上半年與禁毒重點(diǎn)整治前的2015年上半年比較下降了90%。圍繞毒品中轉(zhuǎn)集散問題，白云區(qū)強(qiáng)化政府監(jiān)管、科技運(yùn)用、企業(yè)自律，如今已形成“精準(zhǔn)管控、高壓巡控、聯(lián)防聯(lián)控”的物流寄遞管控“白云模式”。

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