近年來，青海省積極推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工程，加快推動快遞與電子商務(wù)、綜合交通、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合，有效突破了快遞服務(wù)“最后一公里”瓶頸，暢通了農(nóng)畜產(chǎn)品出村、進(jìn)城、上餐桌的渠道，帶動了貧困地區(qū)脫貧致富。目前，該省365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋達(dá)190個，覆蓋率達(dá)到52%。

日前，記者深入一線，切實(shí)感受“快遞下鄉(xiāng)”工程是如何撐起“最后一公里”路上的脫貧希望。實(shí)踐：讓特色農(nóng)產(chǎn)品走出大山

山大溝深路彎彎。凡是去過海東市樂都區(qū)城臺鄉(xiāng)城子村的人，大多會有這樣的感受。世世代代居住于此的人們，靠著大山和雨水的饋贈，過著平凡又貧困的生活。“要是不改變，生活只會越來越窮。”城子村原村主任雅才智深有感觸地說道。現(xiàn)在，他已經(jīng)從村干部的位置上退了下來，成為村里喜紅大蒜種植專業(yè)合作社的理事長。山里雖然窮，但也有自己的優(yōu)勢。獨(dú)特的氣候條件，為大蒜提供了絕佳的生長環(huán)境，村里人以往就有種植大蒜的傳統(tǒng)，只是以前從未想過能把大蒜換成鈔票。雅才智說：“以前不敢想，是因?yàn)槿顺鲆惶松蕉假M(fèi)勁，更別說把東西運(yùn)出去了。現(xiàn)在可不一樣了，村里有一半的農(nóng)戶開始種植大蒜，每年的收益都很不錯。”

說起這樣的變化，就不得不提到“快遞下鄉(xiāng)”工程。從年初到現(xiàn)在，合作社通過順豐速運(yùn)發(fā)出去的大蒜已經(jīng)有600多單，據(jù)雅才智估計(jì)，這個數(shù)量到年底可能還會翻一番。雅才智說：“村里的大蒜能走出大山，順豐速運(yùn)可是幫了大忙。上門服務(wù)，還免費(fèi)提供包裝，光這些，一年下來就能節(jié)省不少錢。”順豐速運(yùn)青海公司負(fù)責(zé)人楊延良表示：“‘快遞下鄉(xiāng)’打通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的‘最后一公里’，對帶動貧困地區(qū)群眾脫貧致富有著重要的作用。順豐速運(yùn)不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升服務(wù)質(zhì)量，讓越來越多的貧困群眾都能便捷地把自家農(nóng)產(chǎn)品銷售出去。”

海東市樂都區(qū)順豐速運(yùn)點(diǎn)部從2013年建立至今，其服務(wù)范圍已覆蓋區(qū)內(nèi)4個鎮(zhèn)。每年發(fā)出去的農(nóng)產(chǎn)品超過5000單，包括牛羊肉、大蒜、櫻桃等。點(diǎn)部負(fù)責(zé)人王元芳告訴記者，為了能更好地服務(wù)貧困地區(qū)，公司制定了支農(nóng)惠農(nóng)解決方案，最大限度的助農(nóng)惠農(nóng)。

創(chuàng)新：多模式鋪路最后一公里

在“快遞下鄉(xiāng)”工程的“最后一公里”路上，關(guān)鍵是要“走下去”，減少服務(wù)盲區(qū)，提升覆蓋范圍，對此青海省郵政管理部門和相關(guān)政府部門積極引導(dǎo)和支持，鼓勵快遞企業(yè)通過“郵快”合作、“交郵”合作、“快快”協(xié)作等多種模式，利用村郵站、基層供銷社網(wǎng)點(diǎn)、村委會、學(xué)校等開辦快遞業(yè)務(wù)。同時，加快發(fā)展郵政企業(yè)+農(nóng)村電子商務(wù)，為最后一公里搭上互聯(lián)網(wǎng)。

據(jù)青海省郵政管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，青海全省已有順豐、圓通、百世、申通、中通、聯(lián)合等主要品牌快遞的26家企業(yè)與郵政企業(yè)合作，由郵政企業(yè)代投農(nóng)村牧區(qū)快件，有效解決了基層快遞無網(wǎng)點(diǎn)覆蓋派送問題。

在海東市互助土族自治縣，巴扎鄉(xiāng)和加定鄉(xiāng)是離縣城最遠(yuǎn)的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，距離有70多公里，交通十分不便，為解決快件運(yùn)輸困難的問題，互助縣郵政分公司與縣客運(yùn)站達(dá)成合作共識，與客運(yùn)班車司機(jī)簽訂投遞服務(wù)協(xié)議，保證件件安全、及時送達(dá)。

在海東市民和回族土族自治縣，韻達(dá)快遞由于在官亭鎮(zhèn)無服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，便采取“快快協(xié)作”的辦法，選擇與百世快遞合作，由其代派快遞快件。此項(xiàng)業(yè)務(wù)開展一年以來，共運(yùn)輸快件300多件。“快快協(xié)作”不僅保障了“最后一公里”的暢通，也實(shí)現(xiàn)了互惠共贏。

海東市郵政管理局局長李洪志說：“為打通和鋪好‘快遞下鄉(xiāng)’服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的‘最后一公里’，必須在不斷地提升普遍服務(wù)能力的同時，堅(jiān)持創(chuàng)新，‘快遞下鄉(xiāng)’不能讓電商缺席。我們在調(diào)研摸底海東農(nóng)特產(chǎn)品市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)狀況后，引導(dǎo)郵政企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建農(nóng)村電商業(yè)務(wù)，更好地服務(wù)群眾。”

在海東市平安區(qū)沙溝鄉(xiāng)郵政所，宋林娟在干好日常郵件接收工作外，還要完成網(wǎng)上代購代銷、代收通信費(fèi)、電費(fèi)等業(yè)務(wù)。現(xiàn)在，宋林娟網(wǎng)上代購代銷每個月有300多單。她告訴記者，藜麥、富硒苦蕎茶、富硒蒜醬都是商城的爆款，能看到當(dāng)?shù)氐奶厣�農(nóng)產(chǎn)品賣得這么好，自己的付出也就值了。

問題：成本高利潤低是最大障礙

2016年底，快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋該省365個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的132個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率為36%，目前，覆蓋率提升至52%。兩年間，這16個百分點(diǎn)的背后既是成績，又有隱憂。這些年，雖然青海在推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”工作中有不少創(chuàng)新實(shí)踐，對帶動貧困地區(qū)群眾脫貧致富效果顯著，但也不能忽視依然存在的問題。

業(yè)內(nèi)相關(guān)人士表示、青海地域遼闊、農(nóng)牧區(qū)居住密度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后，加之快遞業(yè)起步較晚，規(guī)模小，且普遍缺乏資金。快遞企業(yè)在農(nóng)牧區(qū)開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，面臨點(diǎn)多、面廣、線路長，以及運(yùn)輸成本高、利潤低的現(xiàn)實(shí)問題，走向農(nóng)村的意愿不強(qiáng)，直接導(dǎo)致了“快遞下鄉(xiāng)”止步于縣城，難以下鄉(xiāng)、進(jìn)村。

為了能幫助快遞企業(yè)降低成本，青海省做了一些積極的探索。在政策層面，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資對公益性、基礎(chǔ)性快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度;將符合條件的快遞企業(yè)和項(xiàng)目納入服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金及電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金支持范圍;對符合條件的小微快遞企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。除此之外，青海省交通運(yùn)輸部門還對主要快遞企業(yè)的干線運(yùn)輸車輛給予免收道路通行費(fèi)的優(yōu)惠政策。

在業(yè)務(wù)層面，相關(guān)人士則建議，一是要鼓勵引導(dǎo)快遞企業(yè)采取“郵快”合作、“交郵”合作、“快快”協(xié)作的方式，減少快遞配送盲區(qū)，降低投遞成本，提升農(nóng)村牧區(qū)投遞深度和農(nóng)村牧區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)的穩(wěn)定性，提高快遞企業(yè)在農(nóng)村牧區(qū)開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的積極性。

二是要推動“多點(diǎn)合一”，引導(dǎo)快遞企業(yè)利用客貨運(yùn)輸站點(diǎn)、農(nóng)資配送點(diǎn)、基層供銷網(wǎng)點(diǎn)、電商服務(wù)中心等場所疊加快遞業(yè)務(wù)，降低快遞企業(yè)成本，合作共贏，推動“快遞下鄉(xiāng)”工程落地實(shí)施，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”通道。

三是要引導(dǎo)快遞企業(yè)與倉儲、電商、批發(fā)、零售等企業(yè)采取多種方式共建共用社會化配送中心。鼓勵整合利用農(nóng)村商貿(mào)、交通、郵政、快速、供銷等網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)公共末端配送網(wǎng)點(diǎn)，不斷完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，最大限度降低物流配送成本。

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