2018 悄然而去，2019 款款走來(lái)。在過(guò)去一年，郵政業(yè)交出了令人驚羨的成績(jī)單。“有為才有位”，行業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯著，越來(lái)越多地得到了各地政府的重視。新年伊始，多地政府部門(mén)出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃政策，采取多項(xiàng)積極舉措，為郵政業(yè)發(fā)展加油鼓勁。

謀發(fā)展，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

如何加快郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和快遞物流發(fā)展布局，是國(guó)家和各地政府推進(jìn)的重點(diǎn)工作之一。

2018年年末，國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部印發(fā)了《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，明確將福建省廈門(mén)市納入全國(guó)30個(gè)港口型、23個(gè)空港型和55個(gè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市之一。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了郵政快遞物流在國(guó)家物流樞紐建設(shè)中的發(fā)展方向，提出推動(dòng)郵政和快遞物流設(shè)施與新建國(guó)家物流樞紐同步規(guī)劃、同步建設(shè)，完善提升已有物流樞紐的郵(快)件分撥處理功能。同時(shí)，還提出推動(dòng)快遞專(zhuān)業(yè)類(lèi)物流園區(qū)改擴(kuò)建，積極承接國(guó)家物流樞紐功能。提升郵(快)件分撥處理智能化、信息化、綠色化水平。鼓勵(lì)發(fā)展航空快遞、高鐵快遞、冷鏈快遞、電商快遞、跨境寄遞，推動(dòng)快遞物流與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。支持建設(shè)國(guó)際郵件互換局(交換站)和國(guó)際快件監(jiān)管中心。

在全國(guó)首個(gè)農(nóng)村淘寶全覆蓋的地級(jí)市福建省龍巖市，新出臺(tái)的《鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)小組工作方案》明確提出，鼓勵(lì)郵政、快遞、供銷(xiāo)、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)加大農(nóng)村地區(qū)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局和整合利用現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)，完善“縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)—村郵站”三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，支持物流快遞企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、農(nóng)村客運(yùn)站、村郵站、農(nóng)村超市、農(nóng)家店等設(shè)置快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)，支持以“快快合作”“交快合作”“交郵合作”等方式推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村郵政(快遞)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

近日，河南省洛陽(yáng)市政府第九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《洛陽(yáng)市冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃(2019～2023 年)》，提出將發(fā)展“快遞冷鏈”運(yùn)輸，支持順豐在洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)附近建設(shè)順豐(洛陽(yáng))電商產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)快遞分撥中心和生鮮冷藏庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施。依托快遞站點(diǎn)、郵政局(所)和基層供銷(xiāo)合作社等現(xiàn)有設(shè)施，合理配置一批公共預(yù)冷庫(kù)和倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)，鼓勵(lì)發(fā)展“快遞+農(nóng)產(chǎn)品”模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。鼓勵(lì)洛陽(yáng)EMS等企業(yè)完善“快遞+花卉”模式，探索冷鏈物流技術(shù)，帶動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在促進(jìn)跨境方面，各地也紛紛出臺(tái)相關(guān)政策。在陜西省西安市郵政管理局的協(xié)調(diào)和促進(jìn)下，西安市出臺(tái)了促進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的若干政策，著重提出鼓勵(lì)利用中歐班列等現(xiàn)代化物流方式承運(yùn)跨境電子商務(wù)貨物，對(duì)通過(guò)中歐班列EMS、郵政小包、UPS等進(jìn)出口的跨境電子商務(wù)貨物，按照實(shí)際國(guó)際物流運(yùn)費(fèi)的15%給予補(bǔ)貼，每戶(hù)企業(yè)每年補(bǔ)貼資金總額最高達(dá)100萬(wàn)元。

為構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放新格局，廣西壯族自治區(qū)桂林市發(fā)布了《桂林市加快推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)實(shí)施方案(2018～2020年)》，將“發(fā)展快遞物流”列為“打造物流、通關(guān)節(jié)點(diǎn)”這一主要任務(wù)的具體措施，提出引進(jìn)順豐、德邦、中通等企業(yè)建設(shè)區(qū)域性分撥轉(zhuǎn)運(yùn)基地，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)航空物流企業(yè)，在桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊打造航空物流基地，用3年時(shí)間把桂林市打造成南向通道產(chǎn)業(yè)集聚和物流集散重要節(jié)點(diǎn)城市。

強(qiáng)扶持，積極推進(jìn)服務(wù)延伸

新的一年，各地在2018年工作的基礎(chǔ)上相繼出臺(tái)扶持政策，繼續(xù)釋放政策紅利，促進(jìn)郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。福建省泉州市發(fā)改委印發(fā)了《鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)小組工作方案》，將推進(jìn)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入重點(diǎn)工作任務(wù)，并提出加快構(gòu)建農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心—鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)—村郵站三級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)，支持快遞企業(yè)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、村郵站等設(shè)置快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

安徽省淮北市和甘肅省酒泉市瓜州縣的快遞企業(yè)則直接拿到了資金補(bǔ)貼的利好政策。淮北市出臺(tái)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)若干政策，提出圍繞現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展工程。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，從該市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定的省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)，從該市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金中給予最高150萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。瓜州縣出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《瓜州縣電子商務(wù)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》，規(guī)定由縣財(cái)政建立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)電子商務(wù)與快遞物流行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行扶持。同時(shí)，明確提出，建立縣級(jí)快遞物流中心，倉(cāng)儲(chǔ)面積在1000平方米(含)以上，正常運(yùn)營(yíng)1年后，給予一次性20萬(wàn)元補(bǔ)助;在鄉(xiāng)村兩級(jí)建立配送中心，在農(nóng)村建設(shè)快遞配送網(wǎng)點(diǎn)，正常運(yùn)營(yíng)1年且攬件數(shù)超過(guò)6000件的，每件快件給予2元補(bǔ)貼。

進(jìn)一步完善末端服務(wù)也是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。為規(guī)范和改善城市配送車(chē)輛的管理和通行環(huán)境，江西省鷹潭市郵政管理局與市公安交管、交通運(yùn)輸、商務(wù)等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《鷹潭市城市配送車(chē)輛管理辦法(試行)》，在2013年《保障快遞企業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛便捷通行的通知》的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一車(chē)輛編號(hào)、統(tǒng)一規(guī)范管理的“三統(tǒng)一”要求，制定了郵政快遞電動(dòng)三輪車(chē)管理規(guī)定，并給予郵(快)件配送、運(yùn)輸車(chē)輛優(yōu)先通行的便利，從而基本解決了鷹潭市郵政快遞電動(dòng)三輪車(chē)在城區(qū)通行、停靠作業(yè)的難題。

廣東省汕尾市利好政策連連出臺(tái)。汕尾市商務(wù)局研究出臺(tái)了《汕尾市農(nóng)村物流建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2018～2022)》，明確提出構(gòu)建層級(jí)合理、集約高效的城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)，暢通銜接城鄉(xiāng)的商品流通網(wǎng)絡(luò)，打通農(nóng)村商品流通的“ 最后一公里”，促進(jìn)“ 網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)資進(jìn)村”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通。在此基礎(chǔ)上，《汕尾市貫徹落實(shí)廣東省進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)若干政策措施實(shí)施意見(jiàn)》提出，支持新業(yè)態(tài)就業(yè)，對(duì)依托互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)、新模式(如快遞員等)實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，給予其社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)額2/3 的社保補(bǔ)貼。同時(shí)，從穩(wěn)定政策適度降低社會(huì)保險(xiǎn)等成本、降低企業(yè)招工費(fèi)用、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、加大勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)力度等方面提出具體措施，對(duì)促進(jìn)快遞企業(yè)招工用工起到積極作用。

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