2018年是物流降本增效、結(jié)構(gòu)調(diào)整的一年。2019年是科技與物流不斷融合、創(chuàng)新運(yùn)輸?shù)囊荒辍Ｕ雇?019：

(1)完善物流行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建全面的全國交通網(wǎng)絡(luò);

(2)鐵路運(yùn)輸推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變革;

(3)科技高速融入，推動(dòng)智慧物流發(fā)展;

(4)供應(yīng)鏈物流得到發(fā)展;

(5)市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向信用與數(shù)據(jù)。

1、物流與國家政策

1.1 物流政策的歷史

40年前，我國還沒有「物流」概念;40年后，中國成了世界上最大的物流市場(chǎng)國家，發(fā)展成包括合同物流、地面運(yùn)輸(公路和鐵路系統(tǒng)提供的物流)、快遞及包裹、貨運(yùn)代理、第四方物流、分銷公司在內(nèi)的龐大體系。這些都源于國家政策的扶持與引導(dǎo)。

20世紀(jì)90年代，物流開始在中國起步。2001年出臺(tái)了《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》推動(dòng)了物流業(yè)的快速發(fā)展。2009年，《物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的出臺(tái)帶來了前所未有的物流熱，國家從實(shí)際行動(dòng)上狠抓物流。2011年，推出了推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)配套措施，營造了行業(yè)發(fā)展的健康環(huán)境。

從傳統(tǒng)物流到現(xiàn)代物流，再到物流供應(yīng)鏈，政策在其中無一不起到協(xié)助指導(dǎo)作用。

如今，政府部門的任務(wù)就是提供公平、透明、統(tǒng)一的物流法制環(huán)境，為物流企業(yè)能夠在市場(chǎng)中充分發(fā)揮實(shí)力提供良好的外部條件，這將對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1.2 物流中長期規(guī)劃

物流業(yè)已是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》中，確定了多式聯(lián)運(yùn)、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理、資源型產(chǎn)品物流、城鄉(xiāng)物流配送、電子商務(wù)物流、物流標(biāo)準(zhǔn)化、物流信息平臺(tái)、物流新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用、再生資源回收物流、應(yīng)急物流等12項(xiàng)重點(diǎn)工程，并提出到2020年，基本建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》政策出臺(tái)兩年多以來，物流整體運(yùn)行效率明顯提升。在「互聯(lián)網(wǎng)+」高效物流、「智慧物流」的推動(dòng)下，涌現(xiàn)出一大批新企業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。通過兼并重組、聯(lián)盟合作等方式，物流企業(yè)不斷強(qiáng)化資源整合能力，加快跨界融合，服務(wù)范圍逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端延伸。

接下來，為促進(jìn)物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將有進(jìn)一步動(dòng)作。

1.3 2018年來政策圖譜

現(xiàn)在，國家關(guān)于物流的支撐政策不勝枚舉，以下梳理了2018年來關(guān)于促進(jìn)物流行業(yè)發(fā)展的國家政策。這些政策、指導(dǎo)意見從不同的角度，為物流業(yè)未來的發(fā)展指明了方向。對(duì)于物流企業(yè)來說，準(zhǔn)確地把握風(fēng)向，順應(yīng)大環(huán)境，才能找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。

2、2018年物流政策回顧與案例

2.1 快遞：提質(zhì)增效，加速企業(yè)「走出去」

(1)快遞與電商：保護(hù)快遞企業(yè)權(quán)益，進(jìn)一步提升配送效率

快遞是實(shí)現(xiàn)電商的重要手段，是完成商品交易的重要環(huán)節(jié)。在電商發(fā)展的帶動(dòng)下，2018年，中國快遞業(yè)正式邁進(jìn)了1天10億件包裹的新時(shí)代。電商行業(yè)的不斷完善，也推進(jìn)了快遞物流轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

2018年，國務(wù)院公開發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》，旨在將電商與快遞服務(wù)分隔開，為快遞企業(yè)創(chuàng)造增值服務(wù)，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)雙方信息共享，以提升配送效率做進(jìn)一步推動(dòng)。

在《電商法》中，為了減輕快遞企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，明確了交付原則，確立了電子商務(wù)經(jīng)營者先行賠付的法律依據(jù)。另外，線上線下融合發(fā)展是現(xiàn)今強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)方式，也是因?yàn)橛羞@一因素在，我國快遞業(yè)才能發(fā)展至今。《電商法》的確立，讓快遞企業(yè)線上經(jīng)營有了法律依據(jù)，能更好地與相對(duì)完善的線下經(jīng)營相輔相成。

(2)快遞與跨境電商：加快快遞企業(yè)走出去

2013年跨境電商興起，形成「亂花漸欲迷人眼」的狀況。國家政策正在逐步規(guī)范跨境電商的運(yùn)營，同時(shí)也是推動(dòng)跨境電商發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著2013年提出了「一帶一路」的倡議，國際物流開始被深入推進(jìn)。

2018年，在《國務(wù)院關(guān)于同意在北京等22個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》中，明確了在北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等22個(gè)城市建立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，更好地服務(wù)于「一帶一路」建設(shè)。在物流、倉儲(chǔ)、通關(guān)等方面進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、精簡(jiǎn)審批，完善通關(guān)一體化、信息共享等配套政策，加速快遞企業(yè)走出去。

2.2 多式聯(lián)運(yùn)：集裝箱車型、基礎(chǔ)設(shè)施需求急增，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，開辟合作機(jī)會(huì)

針對(duì)物流行業(yè)發(fā)展，國家郵政局推出了《深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》、《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》、《優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化工作方案》等一系列政策，無一不指明了未來幾年內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)將成為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，通過運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開辟合作機(jī)會(huì)。

多部政策提出，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的當(dāng)務(wù)之急，是要補(bǔ)齊其基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快完善運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、搭建配套港口基礎(chǔ)設(shè)施。

在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面，做到擴(kuò)大水路、鐵路運(yùn)輸量，提升既有的鐵路、水路綜合利用率，這也帶來干線網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。在產(chǎn)能過剩的情況下，強(qiáng)化資源整合，創(chuàng)造公鐵、公水聯(lián)運(yùn)合作機(jī)會(huì)，帶動(dòng)港口鐵路集疏運(yùn)量和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長。

2018年，商橋公交貨巴的運(yùn)營模式吸引了中集集團(tuán)投資，兩者將在集裝箱與多式聯(lián)運(yùn)上展開深度合作;長久物流也與優(yōu)特埃國際物流、中甫航運(yùn)等企業(yè)展開合作，豐富多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。

2.3 無車承運(yùn)人：完善稅收，強(qiáng)化技術(shù)與管理，推廣試點(diǎn)，有望分享萬億元市場(chǎng)

一系列政策表明，公路貨運(yùn)已然進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整狀態(tài)。雖然我國擁有數(shù)萬億元規(guī)模的公路貨運(yùn)市場(chǎng)，但是市場(chǎng)中還是以中小微企業(yè)為主，整體還是處于「小、散」的狀態(tài)。

在政策的倡導(dǎo)下，無車承運(yùn)展開試點(diǎn)，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有的社會(huì)資源，降低物流成本。在「物流+互聯(lián)網(wǎng)」的逐步滲透下，以平臺(tái)為核心的產(chǎn)業(yè)模式或得到快速發(fā)展，無車承運(yùn)人有望分享萬億元市場(chǎng)。

針對(duì)無車承運(yùn)，推出的優(yōu)化稅收、推動(dòng)落實(shí)個(gè)體運(yùn)輸戶開具增值稅專用發(fā)票等政策，不僅解決了無車承運(yùn)人發(fā)展的重大阻礙，還支持試點(diǎn)企業(yè)在城配、冷鏈、農(nóng)村物流等重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣無車承運(yùn)物流模式，鼓勵(lì)探索無車承運(yùn)模式與其他運(yùn)輸方式的融合應(yīng)用。在江蘇省還專門針對(duì)「無車承運(yùn)人」出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策，明確了增值稅、企業(yè)所得稅的財(cái)政扶持比例。

2.4 綠色物流：城配新能源物流車將爆發(fā)

新能源物流車市場(chǎng)被業(yè)內(nèi)看好，市場(chǎng)潛力巨大。2018年以來，國家為推動(dòng)物流用車電動(dòng)化，推出了不少新能源利好政策。針對(duì)車企業(yè)，公布了《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)<營運(yùn)貨車安全技術(shù)條件>(JT/T1178.1-2018)實(shí)施工作的通知》，要求貨車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品升級(jí)，確保新研發(fā)貨車車型滿足營運(yùn)貨車安全技術(shù)條件的標(biāo)準(zhǔn)要求。

對(duì)于物流企業(yè)，特別是城配企業(yè)來說，在《關(guān)于公布城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市的通知》中，明確了22個(gè)城市為綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市，大力發(fā)展城配新能源物流車。在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理的通知》中，為推動(dòng)城配用車轉(zhuǎn)型升級(jí)，將區(qū)別化管理新能源貨車、純電動(dòng)輕型貨車少限行，優(yōu)化其管控。

2.5 降本增效依舊是重點(diǎn)：以托盤為切口，推進(jìn)單元產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化

2018年，商務(wù)部等10大部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤發(fā)展單元化物流的意見》，旨在發(fā)揮托盤的物流單元作用，提升單元化物流水平。托盤作為最基本的物流單元器具，廣泛應(yīng)用于生產(chǎn)流通領(lǐng)域，對(duì)于物流一體化運(yùn)作具有「牽一發(fā)而動(dòng)全身」的作用。

以標(biāo)準(zhǔn)托盤作為切入點(diǎn)，進(jìn)行推廣標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，從而逐步統(tǒng)一包裝箱、周轉(zhuǎn)箱、貨運(yùn)車廂、集裝箱等上下游設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)物流各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化銜接。大幅度降低裝卸成本和貨損率，提高裝卸效率及車輛周轉(zhuǎn)率，推動(dòng)物流實(shí)現(xiàn)降本增效。

3、2019年物流展望

2019年，我國物流業(yè)仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同樣面臨著新的挑戰(zhàn)。

3.1 完善基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建全面的全國交通網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)前物流發(fā)展趨勢(shì)，就是規(guī)模化、集約化、融合化。具體落在空間上就是物流向節(jié)點(diǎn)聚集，節(jié)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)之間發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，依托節(jié)點(diǎn)向周邊地區(qū)開展分撥和配送。

年初，國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長王鳴就《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》發(fā)表了演講。這是一個(gè)標(biāo)志著在2019年中國現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將全面啟動(dòng)的政策。加強(qiáng)區(qū)域間物流設(shè)施有效銜接，完善城市物流網(wǎng)點(diǎn)布局，產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)融合，發(fā)展「通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)」的現(xiàn)代物流體系。同時(shí)，物流樞紐不僅僅是單一運(yùn)輸方式間的鏈接，多數(shù)會(huì)變成多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)節(jié)點(diǎn)，這將對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。

3.2 鐵路運(yùn)輸推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變革

2019年，我國鐵路計(jì)劃完成33億多噸運(yùn)輸量。隨著《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》的進(jìn)一步實(shí)施，鐵路運(yùn)輸成為我國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)變革的重要助力。

物流企業(yè)可以在貨運(yùn)價(jià)格、運(yùn)輸樞紐、數(shù)據(jù)共享等方面，深度參與鐵路運(yùn)輸建設(shè)，創(chuàng)新高鐵快遞、馱背運(yùn)輸、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)等產(chǎn)品，如中鐵快運(yùn)與順豐合作的高鐵快遞，京東物流、普洛斯、中集投資中鐵特貨混改。

3.3 科技高速融入，推動(dòng)智慧物流發(fā)展

2019年將是物流科技落地的一年，越來越多的成熟物流科技將更廣泛地應(yīng)用到物流行業(yè)，比如智能倉儲(chǔ)、無人技術(shù)等。同時(shí)，物流企業(yè)也會(huì)加大研發(fā)投入，加速科技產(chǎn)品落地。

在2018年，無人機(jī)物流應(yīng)用實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)突破。京東取得了覆蓋陜西全省的無人機(jī)物流運(yùn)營許可證，并且京東自主研發(fā)的支線無人機(jī)完成首飛;餓了么獲批準(zhǔn)開通中國第一批無人機(jī)即時(shí)配送航線;順豐參與研發(fā)的大型貨運(yùn)無人機(jī)完成了異地轉(zhuǎn)場(chǎng)飛行試驗(yàn)。

除了技術(shù)高速發(fā)展外，監(jiān)管部門也有意給予物流企業(yè)更大的無人機(jī)試點(diǎn)空間。無人機(jī)或?qū)⒊蔀橹腔畚锪鞯耐黄瓶凇?/p>

3.4 供應(yīng)鏈物流得到發(fā)展

現(xiàn)代供應(yīng)鏈已經(jīng)寫入黨的十九大報(bào)告，要求形成新的增長點(diǎn)，形成新動(dòng)能，以滿足提質(zhì)增效的目標(biāo)。

隨著下游行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，社會(huì)分工不斷細(xì)化，先進(jìn)的物流企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型成為了重要趨勢(shì)，供應(yīng)鏈能力也將成為檢驗(yàn)物流企業(yè)綜合實(shí)力的重要尺度。

另外，全球經(jīng)濟(jì)一體化與信息技術(shù)的快速發(fā)展，也從旁助推物流組織技術(shù)向供應(yīng)鏈管理發(fā)展。

3.5 市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向信用與數(shù)據(jù)

物流企業(yè)已然開始擁抱科技，推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)字化改造。通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等智能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，把每個(gè)物流環(huán)節(jié)的信息數(shù)字化并實(shí)現(xiàn)線上連接，推動(dòng)物流過程透明化。通過智能科技賦能物流每一環(huán)節(jié)，能實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效降本。

隨著物流數(shù)據(jù)化、智能化的不斷推進(jìn)，政府監(jiān)管也有了新的手段，物流綜合信息平臺(tái)的搭建讓信息透明程度、監(jiān)管力度都得到加強(qiáng)。隨之而來的便是市場(chǎng)監(jiān)管重心由事前資質(zhì)監(jiān)管，轉(zhuǎn)向事中事后的信用與數(shù)據(jù)監(jiān)管。

(新媒體責(zé)編：news1166)