日前，湖南省編制了《“十三五”科技治超建設規(guī)劃》《治超信息系統(tǒng)建設指南》和《不停車超限檢測系統(tǒng)建設技術指南》，推進公路治超由“人海戰(zhàn)術”向科技化邁進，治超工作方法、措施不斷拓展完善。

《“十三五”科技治超建設規(guī)劃》提出，湖南省將建成省級、12個市州級、65個縣級治超信息管理平臺和113套公路不停車超限檢測系統(tǒng)，實現(xiàn)104個超限檢測站精檢數(shù)據(jù)、82個不停車超限檢測點檢測數(shù)據(jù)與省級平臺聯(lián)網(wǎng)對接。“十三五”期，湖南省將實現(xiàn)技術監(jiān)控設備基本覆蓋全省貨物運輸主通道、重要橋梁和公路節(jié)點。此外，湖南還啟動了治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點，構建治超“天網(wǎng)”。

近年來，湖南省治超工作逐步進入常態(tài)化，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法和科技治超，充分利用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，通過重塑和優(yōu)化治超業(yè)務流程，推進治超工作精準化、常態(tài)化，有效解決當前執(zhí)法人員不足、治理手段不強等問題，以自動檢測代替人工檢查，以科技手段代替人海戰(zhàn)術，全面擴大治超監(jiān)管范圍，讓違法超限車輛無路可走。

數(shù)據(jù)對接把超限堵在源頭

“我們公司的所有貨運車都實行‘一車一卡’制，過磅時如果超載，必須卸載才會放行。”湖南華潤電力鯉魚江有限公司綜合部部長李立生介紹，2017年，該企業(yè)不僅與全市所有源頭企業(yè)一樣，安裝“千里眼”“順風耳”，還重新改造銷售系統(tǒng)，投資36萬元建成了“副產(chǎn)品銷售管理信息系統(tǒng)”，與各級信息監(jiān)控平臺網(wǎng)絡互聯(lián)互通，利用科技治超的利器嚴把治超首尾關。

郴州市永興縣也建立了礦產(chǎn)品(煤炭)治超治限稅費信息化管理系統(tǒng)，將全縣的源頭企業(yè)、驗票站、監(jiān)測站等信息全部納入信息化征收管理范圍，實現(xiàn)了貨運車輛出場、煤稅站過站、治超站監(jiān)測三個環(huán)節(jié)的管控把關，有效杜絕了煤炭運輸車輛“雙超”違法行為。

記者在郴州市治超監(jiān)控中心看到，所有從外地進入郴州的各大要道、高速公路出口，大貨車超載情況均在電子顯示屏上一目了然。一旦發(fā)現(xiàn)超限超載貨運車輛，系統(tǒng)將自動報警，并以短信方式將信息發(fā)到執(zhí)法人員的手機上，調(diào)度執(zhí)法人員對非法超限超載運輸車輛進行管控。

郴州市治超辦負責人介紹，郴州市治超信息管理平臺與高速公路出口貨運車輛計重數(shù)據(jù)實現(xiàn)對接，將有效遏制經(jīng)高速公路流入普通公路的超限超載車輛逃避治超檢查、避站繞行等行為，對違法超限超載運輸行為實現(xiàn)精準打擊，極大節(jié)省了治超工作的人力和物力，助力治超工作穩(wěn)健推進。

陽光執(zhí)法 杜絕“找關系”“說人情”

“治超非現(xiàn)場執(zhí)法避免了傳統(tǒng)治超執(zhí)法環(huán)節(jié)中與行政相對人的現(xiàn)場接觸，實行網(wǎng)上操作，設定了嚴格的執(zhí)法程序，不能隨意更改刪除違法數(shù)據(jù)，信息采集員、信息審核員嚴格按規(guī)程操作，將經(jīng)過初審和復審的違法車輛信息報送處罰中心，嚴格實行查處分離，有效避免了‘找關系’‘說人情’等現(xiàn)象，確保了陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法。”瀏陽市公路局局長曾云峰介紹說。

非現(xiàn)場執(zhí)法成為瀏陽市治理車輛超限的撒手锏。

在瀏陽市楊家超限檢測站治超監(jiān)控指揮中心，全市多個視頻監(jiān)控點的情況都呈現(xiàn)在巨大的監(jiān)控屏幕上，過往車輛的載重情況、車速、車牌等信息都清晰可見。

瀏陽市投入600余萬元安裝6套具備動態(tài)稱重、車輛抓拍識別、視頻監(jiān)控、超限車輛LED屏顯示、自動報警和信息處理等功能的非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng);投入200萬元新建治超非現(xiàn)場執(zhí)法智能信息管理平臺，實現(xiàn)治超非現(xiàn)場信息集中采集、審核，并與省、市治超信息管理平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

“數(shù)據(jù)的準確性非常重要。我們的后臺與‘智慧臨澧’的數(shù)據(jù)和交警的電子眼攝像數(shù)據(jù)對接，本地相關車主、車輛及企業(yè)信息基本都有，但不排除會出現(xiàn)車輛易主的情況發(fā)生，所以我都會再次核查。”常德市臨澧縣公路局路政大隊副大隊長舒平指著電腦上的數(shù)據(jù)說。

自2017年實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接以來，該縣通過非現(xiàn)場執(zhí)法共處罰違法超限超載車輛845輛次，駕駛證記分1653分，吊銷道路運輸證31本，吊銷從業(yè)資格證62本，法院強制執(zhí)行21起，有效遏制了違法超限超載態(tài)勢，公路超限超載率明顯降低。

大數(shù)據(jù)取證 治超網(wǎng)絡無縫隙

2017年下半年以來，婁底市婁星區(qū)充分利用高速公路大數(shù)據(jù)網(wǎng)，通過高速公路收費站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、稱重檢測系統(tǒng)、抓拍和車輛識別等設備采集數(shù)據(jù)，重點對從婁星區(qū)轄區(qū)內(nèi)各高速收費站出入的超限運輸車輛數(shù)據(jù)進行采集，經(jīng)過分析后固定貨運車輛違法超限超載的證據(jù)，再到當?shù)毓�安交通管理部門調(diào)取違法超限車輛的登記信息。

固定證據(jù)后，按行政處罰程序?qū)Ξ斒氯诉`法超限超載行為予以立案，制作并送達《交通行政處罰事前告知書》和《交通行政處罰決定書》。

當事人收到《交通行政處罰決定書》后主動前來接受處罰，繳納罰款;將從各高速收費站調(diào)取的違法超限超載車輛相關信息建立數(shù)據(jù)庫，將在路面治超執(zhí)法查獲的違法超限車輛與數(shù)據(jù)庫比對、甄別，如有記錄的，將非現(xiàn)場執(zhí)法處罰一并執(zhí)行到位;對當事人逾期不執(zhí)行不繳納罰款的行為，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

“非現(xiàn)場執(zhí)法徹底消除了違法超限超載車輛以高速公路為‘安全島’‘避風港’的僥幸心理，真正做到治超網(wǎng)絡無縫隙。下一步，婁底市將在全市范圍內(nèi)推廣治超非現(xiàn)場執(zhí)法。”婁底市公路管理局局長劉文偉說。

自湖南省大力推進科技治超以來，全省公路治超網(wǎng)絡逐步建立。下一步，湖南省將進一步推進科技治超，加大省、市、縣、站四級治超信息管理平臺建設力度，實現(xiàn)治超平臺與交警、運管信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享;同時，加快治超立法，積極推進非現(xiàn)場執(zhí)法，把科技治超納入法治的軌道，形成長效機制，推進聯(lián)合治超執(zhí)法常態(tài)化、制度化。

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