自2016年11月網(wǎng)約車(chē)新政落地實(shí)施以來(lái)，杭州交通運(yùn)管部門(mén)全面推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)依法納管，不斷優(yōu)化完善管理體制機(jī)制，改革規(guī)范工作走在全國(guó)城市前列，取得一定成效。

一是率先立法，健全依法治理體系。杭州通過(guò)地方立法和落地細(xì)則，將網(wǎng)約車(chē)管理的中央頂層設(shè)計(jì)與地方自主創(chuàng)新緊密結(jié)合，構(gòu)建了網(wǎng)約車(chē)依法治理的制度體系。網(wǎng)約車(chē)管理納入地方性法規(guī)。2017年12月27日杭州市第十三屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議修訂通過(guò)《杭州市客運(yùn)出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》，經(jīng)2018年3月31日浙江省十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，于2018年5月1日起施行。該條例是國(guó)內(nèi)第一部將網(wǎng)約車(chē)納入立法規(guī)范對(duì)象的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)，為網(wǎng)約車(chē)管理工作提供了強(qiáng)有力的法規(guī)支撐。條例對(duì)網(wǎng)約車(chē)秉持“鼓勵(lì)創(chuàng)新、開(kāi)放包容”理念，同時(shí)堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)、依法監(jiān)管，特別是增加了對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)的管理、約束措施，對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)履行主體責(zé)任、禁止接入不符合規(guī)定的人和車(chē)、以及授權(quán)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人全權(quán)處理城市相關(guān)業(yè)務(wù)等方面提出明確要求，對(duì)平臺(tái)企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員的違法違規(guī)情形明確了處罰依據(jù)和吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可等退出機(jī)制。修訂完善網(wǎng)約車(chē)管理實(shí)施細(xì)則。2018年2月，在原先試行辦法一年多時(shí)間的實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際和立法工作推進(jìn)情況，杭州市適時(shí)修訂《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，簡(jiǎn)化、優(yōu)化網(wǎng)約車(chē)管理機(jī)制。新的實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)堅(jiān)持網(wǎng)約車(chē)數(shù)量和價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，進(jìn)一步放寬?cǎi){駛員從業(yè)資格準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證辦證手續(xù)，取消網(wǎng)約車(chē)不得進(jìn)入站點(diǎn)候客的規(guī)定，對(duì)駕駛巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的駕駛員實(shí)行統(tǒng)一資格管理，為網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)健康規(guī)范提供更好的政策環(huán)境，為推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)與巡游出租車(chē)的融合發(fā)展提供更好的制度保障。

二是嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。網(wǎng)約車(chē)新政實(shí)施以來(lái)，杭州交通運(yùn)管部門(mén)一手抓源頭管理，一手抓路面稽查，綜合運(yùn)用行政執(zhí)法、數(shù)據(jù)管理、輿論監(jiān)督等綜合措施，依法加強(qiáng)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管。著力于加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的源頭管理。2018年1月份，運(yùn)管、公安、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組成聯(lián)合檢查工作組，對(duì)在杭取得網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證的平臺(tái)企業(yè)逐戶(hù)上門(mén)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題落實(shí)整改措施。針對(duì)滴滴出行公司存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，開(kāi)展約談告誡，出具《限期責(zé)令改正通知書(shū)》。著力于加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的工作力度。2018年以來(lái)，運(yùn)管部門(mén)進(jìn)一步加大了對(duì)無(wú)證網(wǎng)約車(chē)的打擊力度，不定期開(kāi)展集中整治行動(dòng)，截止5月中旬，累計(jì)處罰無(wú)證網(wǎng)約車(chē)262起，對(duì)滴滴出行等平臺(tái)企業(yè)累計(jì)罰款金額達(dá)200余萬(wàn)。著力提升信息化監(jiān)管水平。交通運(yùn)管部門(mén)自主開(kāi)發(fā)建設(shè)網(wǎng)約車(chē)信息化監(jiān)管系統(tǒng)，要求平臺(tái)企業(yè)將后臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)接入監(jiān)管系統(tǒng)，并通過(guò)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理和研判分析，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)主動(dòng)清理清退無(wú)證從事網(wǎng)約車(chē)服務(wù)人員和車(chē)輛。

三是便捷辦證，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。杭州網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、車(chē)輛、駕駛員依法辦證的數(shù)量規(guī)模，位居全國(guó)城市前列。首先，大力發(fā)展合法網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓市民出行有更多選擇。2018年3月，杭州新增許可美團(tuán)打車(chē)、斑馬快跑、網(wǎng)路出行等5家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)，加上2017年獲得許可的滴滴出行、曹操專(zhuān)車(chē)等7家平臺(tái)企業(yè)，目前杭州已有合法網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)12家。其次，深化最多跑一次改革，以互聯(lián)網(wǎng)方式開(kāi)展辦證服務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上約考、網(wǎng)上發(fā)證，全面加速網(wǎng)約車(chē)駕駛員和車(chē)輛合規(guī)化進(jìn)程，讓更多具有合法資質(zhì)的車(chē)輛和人員參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提供出行服務(wù)。截止2018年5月中旬，1.3萬(wàn)名駕駛員考取杭州網(wǎng)約車(chē)駕駛員從業(yè)資格證，1.25萬(wàn)輛車(chē)辦理網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證。

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