恩施土家族苗族自治州是湖北省唯一的少數民族自治地區，少數民族人口占總人口的54%。由于轄區兩市六縣全部為國家級貧困縣，各縣市城市公共交通比較落后，發展緩慢，全州公交車輛僅600余標臺線路80余條。為認真貫徹落實國家、省關于城市優先發展公共交通的部署和要求，統籌推進恩施州城市優先發展公共交通工作，近日恩施州人民政府出臺了《關于城市優先發展公共交通的實施意見》。

意見指出，優先發展城市公共交通是確保城市經濟可持續發展的一項重要工作，需要各級政府和社會各界給予高度重視和大力支持。各縣市政府要切實加強對優先發展公共交通的組織領導，建立政府分管領導為召集人，交通運輸、財政、國土、公安、住建、規劃、審計、物價、城管等部門負責人參加的城市公共交通發展聯席會議制度，定期召開聯席會，及時協調城市公共交通發展中的重大問題，督促各部門認真落實城市優先發展公共交通的各項政策，共同做好城市公共交通管理工作。

州政府將定期組織檢查和評估，建立考核評價制度。對各縣市城市優先發展公共交通投入力度大、群眾滿意度高、取得明顯成效的縣市或部門給予表彰和獎勵;各縣市政府要認真組織開展公共交通發展監督檢查和績效考核評價工作，將考核結果作為衡量公交企業營運績效、發放政府補貼的重要依據。

意見提出了優先發展公共交通的主要目標 。到2020年，基本確立公共交通在全州城市交通運輸中的主體地位，公共交通服務能力和服務質量明顯提高，行業可持續發展能力顯著增強，交通運輸節能減排水平顯著提升。各縣(市)中心城區公交站點500米覆蓋率不低于80%，港灣式停靠站設置比例達到40%以上，公交車輛進場率達到80%以上，車輛營運調度管理系統安裝使用率達到90%，“一卡通”使用率達到80%。公共交通占機動化出行比例達到40%以上，公共交通車輛平均營運時速達到20公里以上，萬人公共交通車輛擁有量達到10標臺以上。

恩施市建成5條快速、大容量公交線路;建立公共交通優先信號系統，公交車平均運營時速達到25公里，準點率達到90%以上;公共交通占機動化出行比例達到50%以上。

意見強調要加快編制城市公共交通專項規劃。縣(市)政府是城市公共交通專項規劃編制的責任主體，交通運輸部門會同住房和規劃、公安、國土資源等部門編制專項規劃，經州交通運輸局組織相關部門和專家評審后，由縣市政府批準實施。縣市城市公共交通專項規劃應在2017年12月底前編制完成。

同時將城市公交基礎設施建設納入年度重要工作內容，列入年度投資計劃，在投融資方面給予重點支持，并優先保障城市公共交通建設用地，對未按規定配套建設城市公交基礎設施的項目一律不予審批、驗收。積極推進城際、城市、城鄉、鎮村客運公交一體化;要適應旅游業快速發展的需求，州內具備條件的旅游景區開通公交旅游專線，滿足廣大市民就近旅游需要。

意見規定要落實公交優先保障措施。各縣市政府要加大對公共交通的投入和補助力度，并從市政公用設施等收費和收益中安排一定比例資金，用于城市公共交通發展，逐步提高城市公共交通投入資金占地方財政收入的比例。對城市公交企業完成政府指令性任務，執行老年人、殘疾人、傷殘軍人、傷殘警察等免費乘車及學生票優惠乘車，以及持月票和“一卡通”優惠乘車等方面形成的政策性虧損，以及企業因技術改造、節能減排、經營冷僻線路等原因增加的成本，由縣市政府給予補償和補貼。補償和補貼資金納入本級財政預算。

交通運輸主管部門會同財政、審計、價格等有關部門定期對城市公共交通企業的成本、費用進行審計和績效評價，形成成本監審報告，其結論作為縣市人民政府對城市公共交通企業進行補償和補貼的依據。與企業服務指標、成本控制水平掛鉤。城市公共交通管理經費納入本級財政預算。

(新媒體責編：wb001)