上圖 武漢二七長江大橋ETC收費系統。 (資料圖片)

近年來全國不少城市相繼取消城市ETC收費，但在武漢，市民在城內通行依舊需要通過ETC系統繳納通行費。橋越建越多，按理說居民過江也應越來越便捷，可現實情況卻是過江成本越來越高——

“十里帆檣依市立，萬家燈火徹夜明”。武漢地處長江黃金水道與京廣鐵路大動脈的十字交匯點，是內陸最大的水陸空交通樞紐，素有“九省通衢”之稱。

坐擁兩江四岸的武漢，過江交通是民生大事。截至目前，武漢已通車和在建的長江、漢江大橋21座，過江公路隧道一條。橋越建越多，按理說居民過江也應越來越便捷。然而，自2011年開始實施的武漢路橋ETC收費，卻成了市民心中的“天塹”。在廣州、上海、天津、長沙等地相繼取消城市ETC收費后，武漢更是在全國城市ETC收費中“一枝獨秀”。

“過一次橋收費8元，有法律依據嗎?”“6年收費54.92億元，僅償付貸款本息37.88億元，運行維護的成本是否太高?”日前，針對群眾反映的路橋ETC收費問題，國務院第十一督查組專門約見武漢市政府有關負責人。

收費帶來過江之困

在武漢，市民們在城內通行依舊需要通過ETC系統繳納通行費。

2011年7月，武漢實施市內“六橋一隧”ETC收費后，媒體曾作過“你是否贊同武漢采取ETC征收‘六橋一隧’車輛通行費”調查。結果絕大多數人不贊同。

當時，聽證代表、武漢市政協委員宋玉說：“ETC收費有幾方面好處：第一，利用經濟杠桿的作用調節過江的交通，能緩解城市交通壓力。第二，更好體現城市公交優先的城市發展理念。計次收費減少了過橋車輛，客觀上為公共交通提供了暢通的道路條件。”

不過，一些武漢市民對這一效果的理解卻是“劃江而治”“三鎮割據”。有市民戲稱：家住漢口在武昌找個“對象”也成了“異地戀”。

家住漢口的游先生工作在武昌，每天都得開車過武漢長江二橋或長江隧道。他選擇了買過江年票：“如果按次收費，一來一回就得16元，一年365天，我有200多天要過江，算起來要3000多元，還是年票2100元相對便宜點。不過比起過去980元一年，還是漲太多了。”

白沙洲農副產品大市場是武漢最大的農副產品批發市場之一，市場多位批發商反映，武漢實行ETC收費后，農副產品運輸成本增加了。增加的路費，自然被計算進了水產品的售價中。同時，前來市場批發水產品的車輛，同樣要計次繳納通行費用，層層累加之后，綜合其他漲價因素，水產品的價格最高已經比此前上調20%至30%。

從物價部門公布的數據中，記者發現，此前收費的“六橋一隧一線”建設成本為141億多元。但在武漢市路橋收費管理中心發布的公告中顯示，截至2016年6月30日，城市道路橋梁隧道建設貸款余額約280.60億元。隨著城市發展，武漢橋隧越建越多，路橋收費成了“搖錢樹”，本來幾年就可以還清的貸款，卻越還越多，時間越拉越長。

還貸受公眾質疑

大多數車主對“收費還貸”并不陌生，也并不反對，但關鍵是收多少，怎么花?

武漢市為償還建設橋梁的銀行貸款和本息，對市內多座橋梁包括三環線實行過橋收費。收費年限確定為30年;各類車輛單位每次通行成本為8.011元。

事實上，早在武漢ETC收費方案出爐之前，武漢市民曾針對“新增加的ETC設備及其維護、使用成本也轉嫁到了車主頭上”提出過質疑。

按照時任武漢市政府城市建設基金管理辦公室負責人雷德超的說法，武漢實施“六橋一隧一線”ETC收費方案的主要原因在于償還銀行貸款和本息。但記者查閱2015年ETC賬本時發現，10多億元通行費收入中，真正用于償還城市道路橋梁隧道建設貸款本息的支出僅75791萬元。約三成的收入用在了支付運營成本上，其中約兩成用在了“養人”上。

記者注意到，在2015年的總支出中，涉及人工勞務成本的支出高達18021萬元，包含工資福利性支出3086萬元，社會保障性支出716萬元，商品和服務支出1480萬元，征管機構運管費7107萬元，購買勞務5632萬元。

《城市道路管理條例》規定，市政工程行政主管部門對利用貸款或者集資建設的大型橋梁、隧道等，可以在一定期限內向過往車輛收取通行費，用于償還貸款或者集資款，不得挪作他用。

武漢市安裝ETC的初衷，除了還貸，就是降低運營成本，特別是人工成本。然而安裝ETC后，運營人員不僅沒有減少，反而從原來的918人增加到了2788人。

2015年ETC賬本公布后，過橋費，不優先安排償還貸款，而是用來支付運營成本和提高工作人員的工資福利，迅速成為網友的吐槽點。

取消是大勢所趨

“何時會取消收費?”在武漢市政協委員、湖北我們律師事務所主任許方輝的微信朋友圈里，這樣的提問不時會出現。許方輝一直關注武漢城市ETC收費問題，在今年武漢市政協會議上提出了《關于武漢ETC是連接“長江主軸”左右兩岸城市主動脈的重大梗阻，確有必要盡快取消的建議》。目前，這份提案已進入辦理階段。

2月16日，一份聲稱“經會議研究通過，全面取消實行7年的武漢城市路橋ETC收費系統”的《武漢市人民政府關于取消武漢路橋ETC收費的通告》在網絡傳播，引發當地市民的熱議和猜測。當晚武漢市政府應急辦、武漢市路橋中心先后發出緊急聲明，通過官方途徑辟謠：“微信群里所傳播ETC路橋收費政策變化信息系謠言。”

這已經不是武漢路橋ETC收費首次身陷謠言，早前就曾傳，“路橋中心是公司，沒有執法權”“不安裝電子標簽，就未簽協議，可不交通行費”“千萬不要辦ETC，法院判決路橋中心敗訴”。多年來，上述3條謠言時常會出現，有關部門不得不出面辟謠。

許方輝認為，依照今年武漢市《政府工作報告》中所提出的打造“武漢長江主軸”等城市決策，目前實行的武漢路橋ETC收費，無疑已經成為“長江主軸”中“交通軸”的重大梗阻。

武漢城投集團表示，將積極籌備在重大節假日內，武漢市已實行收費的路橋實行免費通行措施。目前，武漢城投集團已制訂了重大節假日免收小型客車通行費實施方案，擬報市人民政府審批。

此次國務院督查組就武漢路橋ETC收費問題專門約見武漢市政府有關負責人。武漢市委副書記、常務副市長陳瑞峰代表市政府表態，武漢市“不會用太長時間”解決此事。

就在同一天，湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新談了學習習近平總書記對新形勢下做好群眾工作論述的體會，強調必須始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持群眾觀點，走群眾路線，牢固樹立正確的政績觀，凡是勞民傷財的事，堅決不干;凡是有損老百姓利益的事，堅決不干;凡是群眾“不擁護、不高興、不答應”的事，堅決不干。

這些舉動都讓武漢市民對取消ETC收費充滿期待，相信武漢路橋不久就會實現“天鑒變通途”。

(新媒體責編：wb001)