鹽靖高速公路西出口

在建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)的新起點(diǎn)上，在加快融入長(zhǎng)三角的時(shí)代進(jìn)程中，近幾年來江蘇省鹽城市鹽都區(qū)交通運(yùn)輸局攻堅(jiān)克難、統(tǒng)籌規(guī)劃、精密組織、科學(xué)施工，先后完成了231省道、229省道等一批省道接線工程，農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程和高新區(qū)一批道路項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)任務(wù)，譜寫了全區(qū)交通建設(shè)與發(fā)展的新篇章。

國(guó)省干線，鋪就發(fā)展快車道

鹽都，江蘇省鹽城市的市轄區(qū)，也是涉農(nóng)區(qū)，除小部分區(qū)域在城里，大部分轄區(qū)都在農(nóng)村。位于蘇北里下河平原腹地的鹽都，周邊與3個(gè)地級(jí)市的4個(gè)縣市區(qū)相鄰，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但由于境內(nèi)湖蕩眾多、河網(wǎng)縱橫，歷史欠賬多，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較落后。

曾在鹽都交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作的邵洪波，一直關(guān)心鹽都的交通運(yùn)輸發(fā)展。他介紹，進(jìn)入21世紀(jì)后，國(guó)家加大了對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，一大批國(guó)省干線公路開始建設(shè)，2003年又迎來第一輪農(nóng)村公路提檔升級(jí)，但由于種種主客觀因素的制約，鹽都交通建設(shè)卻未能有大的起色，耽誤了一段黃金機(jī)遇期。

要把失去的機(jī)會(huì)補(bǔ)回來，拖慢了的速度提起來!2012年走馬上任的鹽都區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)顧勇，肩上的擔(dān)子顯然沉重許多。那時(shí)“十二五”已過開局之年，鹽都境內(nèi)連一條高等級(jí)國(guó)省干線公路也沒有，橫貫全區(qū)的鹽金線還是多年前建成的一條老二級(jí)公路，如果拖一拖，還要再等上4年。鹽都交通等不起，鹽都人民也等不起!

怎么辦?鹽都區(qū)交通運(yùn)輸局新組建的黨政班子從鹽都區(qū)情實(shí)際出發(fā)，決定緊緊抓住國(guó)省干線公路規(guī)劃建設(shè)這個(gè)牛鼻子，打通鹽都內(nèi)通外聯(lián)的大動(dòng)脈。

立言立行!鹽都區(qū)交通運(yùn)輸局迅速派人從南京請(qǐng)來了省交科院和東南大學(xué)的專家學(xué)者，重新進(jìn)行規(guī)劃編制，拉出了“三縱三橫”的骨架方案。125、229、231、331、410省道等交通干道的規(guī)劃方案，充分考慮了沿線的人口、集鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展，把鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和旅游景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián)起來。

光有規(guī)劃不行，還必須納入省里的項(xiàng)目計(jì)劃盤子，才能有配套資金支持。鹽都區(qū)交通運(yùn)輸局專門成立了一個(gè)小組，由分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)，在省交通運(yùn)輸廳附近的快捷酒店扎下根來。他們每天跑省交通運(yùn)輸廳有關(guān)處室，闡述規(guī)劃調(diào)整的意義和緊迫性，請(qǐng)求將鹽都的項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整進(jìn)盤子。那一年，分管副局長(zhǎng)和組員每個(gè)月待在南京22天，鹽都交通順利搭上了“十二五”規(guī)劃的“加班車”。

2012年，是鹽都交通人引以為豪的成功年，也是鹽都交通大發(fā)展元年。他們一口氣跑成了125省道、331省道、410省道。

項(xiàng)目計(jì)劃被省里立項(xiàng)，接下來就是勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)。不過幾年，125、229、231、331、410幾條一級(jí)公路，加上老鹽金線，“三縱三橫”的大通道就從紙上的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，鹽都交通就此揚(yáng)眉吐氣，一舉甩掉了落后的帽子。

這平地而起的通衢廣陌，宛若一根根柔美的綢帶，在一千多平方公里的鹽都大地上恣意飄舞，畫出了一道道美麗的線條。著名青年書法家曹萬(wàn)峰來鹽都采風(fēng)后感慨萬(wàn)千，揮毫寫下了“長(zhǎng)袖善舞不見君，大道空留馬行處”的詩(shī)句，以此禮贊奉獻(xiàn)無言、馬不停蹄的鹽都交通人。

6月13日，筆者來到了位于鹽都西部的國(guó)家4A級(jí)大縱湖風(fēng)景區(qū)。寬暢平坦的雙新大道(125省道)橫臥在西區(qū)腹地，將大縱湖與鹽城市區(qū)緊密連接起來。鹽都區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)王業(yè)先介紹說，原本從市里開車去景區(qū)要1個(gè)多小時(shí)，坐班車近2小時(shí)，現(xiàn)在時(shí)間縮短了一半。南北向的231省道和東西向的331省道建成后，景區(qū)原來僅有一個(gè)方向入口的劣勢(shì)不復(fù)存在，上海、蘇南、蘇中、蘇北、魯南、皖北等四面八方的游客紛至沓來，鹽都的旅游經(jīng)濟(jì)風(fēng)生水起。

在鹽城市委工作的劉申慶，老家在鹽都農(nóng)村。他說，因?yàn)楦邩?biāo)準(zhǔn)的雙新大道的建成，臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園得以在鹽都西區(qū)順利落戶，吸引了一批臺(tái)灣同胞前來創(chuàng)業(yè)。

這些都是鹽都交通大步追趕的鮮活縮影。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來，鹽都先后建設(shè)了全長(zhǎng)31.52公里的331省道鹽都段工程，這是鹽都西部鎮(zhèn)區(qū)融入大市區(qū)、也是大市區(qū)挺進(jìn)鹽都西鄉(xiāng)的一條交通干道;建成了全長(zhǎng)32公里的雙新大道(125省道)一級(jí)公路，市區(qū)至大縱湖景區(qū)實(shí)現(xiàn)半小時(shí)通達(dá);建設(shè)了當(dāng)年有“鹽城市區(qū)第一橋”之稱的青年路高架橋，總長(zhǎng)1.8公里;建成了主跨達(dá)100米的雙新北路跨蟒蛇河大橋;建成了域內(nèi)等級(jí)航道鹽邵線、鹽寶線51公里航道駁岸，助推水資源環(huán)境進(jìn)一步向好;建成和正在建設(shè)鹽城高新區(qū)一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，助力國(guó)家級(jí)高新區(qū)成功創(chuàng)建;建成了231省道鹽都段，打通了鹽都西部鎮(zhèn)區(qū)南下北上的出口;完成了229省道改擴(kuò)建、410省道、振興路跨蟒蛇河大橋、高新區(qū)緯五路跨岡溝河大橋、鹽瀆路跨寧靖鹽高速公路大橋等一大批重點(diǎn)工程。

目前，鹽都全境公路里程達(dá)1852公里，公路密度183公里/百平方公里，居鹽城市前列。“十二五”期間，鹽都加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，2011年投資僅4.5億元，2012年達(dá)10億元，2013年超16億元，2014年增至18億元，2015年實(shí)現(xiàn)投入12.5億元，累計(jì)達(dá)61億元。“十三五”期間，鹽都還將投入資金100億元，全面改善和提升交通基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。

策應(yīng)國(guó)省干線建設(shè)，鹽都區(qū)交通運(yùn)輸局還規(guī)劃建設(shè)了一批配套硬件工程，將骨干公路效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮和放大。目前鹽龍公交樞紐，大縱湖紅星、樓主莘野客運(yùn)站主體工程已完工并投入使用。鹽都旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)汽車客運(yùn)站工程可研報(bào)告已通過省交通運(yùn)輸廳專家評(píng)審。鹽城汽車客運(yùn)西站也已進(jìn)入內(nèi)裝修，預(yù)計(jì)年內(nèi)啟用。大交通正打通各種資源要素整合渠道，引領(lǐng)鹽都經(jīng)濟(jì)駛上可持續(xù)發(fā)展的快車道。

農(nóng)村公路，編織快速致富網(wǎng)

沒有農(nóng)村公路，就沒有農(nóng)民的出路。2012年年底，鹽都區(qū)交通運(yùn)輸局先行一步，主動(dòng)作為，在蘇北縣區(qū)級(jí)層面率先拿出了實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)的方案，計(jì)劃通過幾年的努力，建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村公路，密植鹽都交通的毛細(xì)血管，實(shí)現(xiàn)更高層次的“村村通”目標(biāo)。

2013年，鹽都區(qū)交通運(yùn)輸局開展提檔升級(jí)試點(diǎn)工作，共投入5000多萬(wàn)元，對(duì)11條54公里的縣鄉(xiāng)道路、16座橋梁進(jìn)行了升級(jí)改造。在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)鎮(zhèn)村公路發(fā)展規(guī)劃，又投入6.7億元對(duì)428公里縣鄉(xiāng)道路、421座橋梁進(jìn)行升級(jí)改造。

2016年，江蘇省和鹽城市先后出臺(tái)了農(nóng)村公路提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，而此時(shí)的鹽都正干得熱火朝天。他們決定用2年時(shí)間完成3年行動(dòng)計(jì)劃，再投資6.62億元，完成493公里縣鄉(xiāng)道路、435座橋梁的升級(jí)改造。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，鹽都目前已完成農(nóng)村公路提檔升級(jí)708公里，占計(jì)劃的65%，新改建橋梁766座，占計(jì)劃的84%。省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的16.7公里生命安全防護(hù)工程計(jì)劃項(xiàng)目，100%完工。全區(qū)所有建制村都已通達(dá)雙車道四級(jí)及以上等級(jí)公路，覆蓋率達(dá)100%。農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)的等級(jí)公路通達(dá)率100%，路網(wǎng)密度超過全省平均水平。

灰土路沒了，坑洼路沒了，斷頭路沒了，代之而起的是一條條六七米寬的水泥鄉(xiāng)村路和黑色化縣道。

在樓王鎮(zhèn)果林村，村民們正往家門口的幾輛貨車上搬運(yùn)今年剛打下的糧食。來自20公里外的北蔣鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村糧食經(jīng)紀(jì)人蔣選祥，在給農(nóng)戶結(jié)算售糧款。老蔣親眼見證了鄉(xiāng)村公路的變化，最初他是開著機(jī)動(dòng)帆船下去收糧食;后來修了磚渣路、石子路、水泥路，他買了機(jī)動(dòng)三輪車收糧;現(xiàn)在通了6米寬的大路，穿村入戶，他又買了貨車。老蔣算了一筆賬，過去路窄又不平，車子跑不開，一天只能收幾車糧，掙個(gè)300來塊錢就不錯(cuò)了，現(xiàn)在跑車效率提高了，一天下來少說也能掙1500塊。

農(nóng)村公路建好了，為農(nóng)村誕生新業(yè)態(tài)提供了沃土。鹽都區(qū)現(xiàn)有9個(gè)農(nóng)村物流示范點(diǎn)，暢通了全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的外銷渠道，尚莊番茄、龍岡梨果、大縱湖水產(chǎn)等特色經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

眼下在鹽都區(qū)，所有建制村都開了淘寶店，建起了農(nóng)家樂，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。大學(xué)生施煒回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2016年10月在張莊街道倉(cāng)頭村創(chuàng)辦了農(nóng)村淘寶店，到目前運(yùn)行10個(gè)月，已實(shí)現(xiàn)銷售1200多萬(wàn)元。去年“雙11”當(dāng)天，他的淘寶店創(chuàng)下了26萬(wàn)元的銷售額，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)勉勵(lì)他再接再厲，將更多的地方特色產(chǎn)品推向網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

管護(hù)創(chuàng)新，提升路域大環(huán)境

2016年11月底，省交通運(yùn)輸廳組織了對(duì)鹽都創(chuàng)建工作的檢查考核，各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求。鹽都一躍成為全省首批“四好農(nóng)村路”示范縣(區(qū))，在鹽城市9個(gè)縣級(jí)行政區(qū)中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

2016年，鹽都區(qū)交通運(yùn)輸局扎實(shí)開展“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理年”活動(dòng)，按照“分級(jí)養(yǎng)護(hù)，建養(yǎng)并重、有路必養(yǎng)、有路必管、專群結(jié)合、確保長(zhǎng)效”的原則，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化。

鹽都區(qū)在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)成立了養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，縣道管養(yǎng)由區(qū)公路站下屬的蘇星交通工程有限公司負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村道管養(yǎng)由鎮(zhèn)、區(qū)和街道負(fù)總責(zé)，區(qū)公路站統(tǒng)籌行業(yè)管理。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)還建立了以公共財(cái)政投入為主體的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障機(jī)制，為管好、護(hù)好農(nóng)村公路打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。

借助開展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建活動(dòng)，鹽都區(qū)交通運(yùn)輸局適時(shí)加大管養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)力度。截至目前，全區(qū)已創(chuàng)建省級(jí)示范鎮(zhèn)2個(gè)、達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)3個(gè)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理網(wǎng)格基本達(dá)到“機(jī)構(gòu)精干、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力”的新體制要求。

鹽都區(qū)交通運(yùn)輸局還結(jié)合綜合交通執(zhí)法改革，構(gòu)建了縣道由區(qū)路政大隊(duì)、鄉(xiāng)村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交管所實(shí)施分級(jí)管理的新模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路路政管理全覆蓋。在加大國(guó)省道超限運(yùn)輸查處力度的同時(shí)，對(duì)重要的縣鄉(xiāng)道也開展了超限運(yùn)輸整治。現(xiàn)在，重載車輛繞行農(nóng)村公路現(xiàn)象得到了有效遏制。

近年來，鹽都區(qū)建立了農(nóng)村公路群管協(xié)管網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立交通安全勸導(dǎo)站，經(jīng)常性開展公路環(huán)境綜合整治，提升了路域環(huán)境。

鹽都區(qū)交通運(yùn)輸局還督導(dǎo)各鎮(zhèn)、區(qū)、街道，與養(yǎng)護(hù)人員簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同，提高他們的責(zé)任感和積極性。堅(jiān)持定線、定段、定人、定標(biāo)準(zhǔn)，每名養(yǎng)護(hù)人員配發(fā)必備的養(yǎng)護(hù)工具，保證了農(nóng)村公路路面整潔、道路暢通、邊坡順直、橋(涵)排水暢通。

管養(yǎng)并重，措施得力，有效促進(jìn)了公路管養(yǎng)水平的提升，鹽都區(qū)縣道列養(yǎng)公路好路率達(dá)99%，鄉(xiāng)村道好路率達(dá)80%以上。如今在全區(qū)1400多公里的養(yǎng)護(hù)路段上，每天都能見到身著橘黃色工裝的養(yǎng)路工，在從事著各種養(yǎng)護(hù)工作，構(gòu)成了鄉(xiāng)間一幅流動(dòng)的風(fēng)景。

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