9月5日，作為2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會四大高峰論壇之一的“世界旅游合作與發(fā)展大會”在國家會議中心舉行。該論壇旨在通過旅游城市的交流合作，推動世界旅游的復(fù)蘇與發(fā)展，為世界旅游重啟繁榮發(fā)揮建設(shè)作用。

文化和旅游部部長胡和平出席論壇并致辭，他表示，當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球擴(kuò)散蔓延、世界旅游發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)經(jīng)合組織估計(jì)，2020年國際旅游收入將下降60%-80%;據(jù)世界旅游組織估計(jì)，2020年全球旅游業(yè)產(chǎn)值將下跌70%。在這樣的背景下，世界旅游城市聯(lián)合會攜手多個重要國際組織，在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會期間舉辦2020世界旅游合作與發(fā)展大會，研究探討新冠肺炎疫情影響下世界旅游發(fā)展大計(jì)，很及時、很必要，充分展現(xiàn)了世界旅游行業(yè)聯(lián)合起來共克時艱的堅(jiān)定決心。重啟旅游、再創(chuàng)繁榮，尤為重要。中方愿與各國深化合作、分享經(jīng)驗(yàn)，共促行業(yè)繁榮發(fā)展。

胡和平指出，新冠肺炎疫情是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的全球公共衛(wèi)生突發(fā)事件，對人類生命安全構(gòu)成空前的威脅，對世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成巨大的沖擊，對各國治理能力帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。中國政府對此高度重視，習(xí)近平主席親自指揮親自部署，全國人民上下同心、眾志成城，采取最全面最徹底最嚴(yán)格的防控舉措，推出有速度、有力度、有溫度的政策措施，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。取得了重大戰(zhàn)略性成果。

在此過程中，文化和旅游部在中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)做好疫情防控、穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，既有效防止了疫情經(jīng)由旅游活動傳播擴(kuò)散，又推動旅游行業(yè)恢復(fù)發(fā)展呈現(xiàn)了積極向好的態(tài)勢。

會上，胡和平分享文化和旅游部的主要做法：

一是始終將人民群眾健康和生命安全放在首要位置。疫情發(fā)生后，我們第一時間關(guān)閉旅游景區(qū)、停止組織旅行社組團(tuán)活動，積極協(xié)調(diào)出境游客返程、發(fā)布境外旅游提醒，有效防范了旅游領(lǐng)域疫情的風(fēng)險。

二是全力幫助旅游企業(yè)和從業(yè)人員渡過難關(guān)。針對旅游行業(yè)的困難，我們推出了一系列紓困舉措，如暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，協(xié)調(diào)解決退票退費(fèi)問題，出臺金融扶持和降費(fèi)減稅政策，保護(hù)導(dǎo)游勞動權(quán)益、保持導(dǎo)游隊(duì)伍的穩(wěn)定等等，力爭將疫情造成的損失降低到最低點(diǎn)。

三是積極穩(wěn)妥恢復(fù)旅游經(jīng)營活動。我們堅(jiān)持分區(qū)分級原則，發(fā)布工作指南、推出預(yù)約服務(wù)、限制景區(qū)流量、倡導(dǎo)錯峰出行，穩(wěn)步推進(jìn)旅游景區(qū)恢復(fù)開放、旅游飯店恢復(fù)營業(yè)、旅游社恢復(fù)運(yùn)行。同時，推出機(jī)票門票降價、發(fā)放消費(fèi)券、加大宣介力度等舉措，拉動旅游消費(fèi)，讓行業(yè)和旅游重拾信心。

四是謀劃推動疫后旅游的高質(zhì)量發(fā)展。在有效應(yīng)對疫情的同時，我們開展大規(guī)模免費(fèi)線上培訓(xùn)，實(shí)施文化和旅游企業(yè)數(shù)字化提升項(xiàng)目，大力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，加強(qiáng)旅游市場管理和行業(yè)整頓，不斷提升行業(yè)發(fā)展能力。目前，我們正在研究編制“十四五”規(guī)劃。在規(guī)劃中，將以高質(zhì)量發(fā)展為主線，謀劃推出一批重大政策、項(xiàng)目、舉措。

胡和平說，旅游是全球規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一，在許多國家是國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升民眾的幸福感、安全感、獲得感，有著不可替代的重要作用。旅游又是對外界環(huán)境高度敏感的產(chǎn)業(yè)，因此也是受到疫情影響最嚴(yán)重的行業(yè)之一。“在此形勢下，重啟旅游、再創(chuàng)繁榮，尤為重要。中方愿與各國深化合作、分享經(jīng)驗(yàn)，共促行業(yè)繁榮發(fā)展。”胡和平說道。

他倡議：

第一，政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)幫扶。旅游業(yè)是典型的綜合性產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高，一個環(huán)節(jié)出了問題會影響整個產(chǎn)業(yè)鏈，正所謂“牽一發(fā)而動全身”。建議各國政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌利用各部門的資源、推出綜合性舉措，幫助旅游企業(yè)渡過難關(guān)。對旅行社、航空企業(yè)、旅游飯店等業(yè)態(tài)，應(yīng)給予重點(diǎn)幫扶，以維系良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

第二，企業(yè)應(yīng)危中求機(jī)、蓄力儲能。企業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)的核心力量，在危機(jī)中應(yīng)當(dāng)主動作為，做到“于危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”。建議在疫情防控期間，注重加強(qiáng)能力建設(shè)，謀劃發(fā)展思路，研發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式。同時，根據(jù)疫情的變化，在確保安全前提下，有序恢復(fù)旅游市場。特別是要適應(yīng)信息化的要求，用好5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，發(fā)展智慧旅游，推進(jìn)預(yù)約、限量、錯峰出游，提升旅游的發(fā)展質(zhì)量。

第三，游客應(yīng)轉(zhuǎn)變理念、健康出游。疫情期間，很多人在居家抗疫同時，重新審視了原有生活方式和旅游理念。我們倡導(dǎo)中外游客樹立科學(xué)旅游的理念，讓安全出游、綠色出游、文明出游成為行動自覺，在做負(fù)責(zé)任的旅游者同時，收獲更美好的旅游體驗(yàn)。

胡和平說，習(xí)近平主席多次倡導(dǎo)，國際社會應(yīng)當(dāng)加緊行動起來，有效開展聯(lián)防聯(lián)控國際合作，凝聚起戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大合力。應(yīng)對疫情影響、推動旅游復(fù)蘇，同樣需要全球旅游行業(yè)聯(lián)合起來，形成合力。衷心希望旅游領(lǐng)域各國際組織繼續(xù)搭建交流合作平臺，各國政府、旅游主管部門、行業(yè)協(xié)會、旅游企業(yè)、專家學(xué)者都能為了一致目標(biāo)行動起來，同渡難關(guān)、共創(chuàng)輝煌。

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