上傳包車合同，無(wú)須重復(fù)提交材料，審核通過(guò)后，便可自行打印線路牌。近日，在浙江溫州，龍灣聯(lián)運(yùn)有限公司安全科負(fù)責(zé)人木海和體驗(yàn)到了“一步到位”的辦事效率。

“方便太多了!”木海和告訴中國(guó)交通新聞網(wǎng)記者，“包車業(yè)務(wù)隨機(jī)性強(qiáng)，過(guò)去跑窗口，如果不能在下班前趕到，就只能眼睜睜地看著到手的業(yè)務(wù)溜走�，F(xiàn)在不僅不用跑趟，節(jié)假日也能辦理。”

簡(jiǎn)政惠民、線上審批、創(chuàng)新理念……讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。2013年黨中央、國(guó)務(wù)院持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革以來(lái)，交通運(yùn)輸部“刀刃向內(nèi)”，瞄準(zhǔn)辦事企業(yè)和群眾“痛點(diǎn)”，優(yōu)化服務(wù)，努力增強(qiáng)百姓獲得感，全面推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展。

改革“加速跑”群眾少跑趟

在交通運(yùn)輸部的全力推進(jìn)下，一場(chǎng)優(yōu)化服務(wù)的改革在全行業(yè)“加速跑”。編制辦事指南、審查工作細(xì)則，建立健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，研究設(shè)立行政審批服務(wù)窗口;加強(qiáng)部門(mén)間的信息共享，減少辦理過(guò)程中的繁文縟節(jié)，最大限度減少企業(yè)辦理許可需要提交的證照數(shù)量;推進(jìn)信息互聯(lián)共享，組織推進(jìn)部省數(shù)據(jù)資源交換共享開(kāi)放應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)……今年7月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議精神的意見(jiàn)》，將“放管服”改革與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。

去年7月，安徽省交通運(yùn)輸廳向社會(huì)作出“只來(lái)一次”的承諾。申請(qǐng)人在安徽省政務(wù)服務(wù)中心交通窗口申請(qǐng)辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，一次辦理完畢。一年后的成效如何?數(shù)據(jù)顯示，辦件辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。霍邱縣巨鑫港務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人陳家濤，只用不到一周就收到了港口非深水岸線的作業(yè)許可。“以前至少要跑上兩三趟，20天可能還下不來(lái)。”陳家濤說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，交通運(yùn)輸部開(kāi)展“放管服”改革以來(lái)，優(yōu)化9項(xiàng)許可審批流程，減少9項(xiàng)審批環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)20項(xiàng)事項(xiàng)申報(bào)材料，壓縮18項(xiàng)事項(xiàng)審批時(shí)限，分別占許可總數(shù)的24%、24%、54%、49%。減少繁文縟節(jié)，壓縮辦事成本，為辦事企業(yè)和群眾掃清審批“攔路虎”。

從平均跑2.8次到0.7次，這是溫州市交通運(yùn)輸局人事處處長(zhǎng)周海波給出的數(shù)據(jù)。他表示：“下一步有望實(shí)現(xiàn)平均0.13次，隨著證照免費(fèi)快遞送達(dá)服務(wù)的推廣，這個(gè)數(shù)字將更接近零。”

惠企利民，是這場(chǎng)改革的“初心”。甘肅省交通運(yùn)輸廳構(gòu)建了“一窗雙網(wǎng)四平臺(tái)”的政務(wù)服務(wù)工作體系，行政審批事項(xiàng)已全部入駐省政府政務(wù)大廳，實(shí)行“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，辦結(jié)時(shí)限由原來(lái)的20日縮短到9日以內(nèi)。

從多次辦理到一次辦理，從多個(gè)窗口到單一窗口。上海海事局主動(dòng)參與上海自貿(mào)區(qū)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，建立“一體化通關(guān)”模式。對(duì)于“多到一”的變化，上海上港聯(lián)合國(guó)際船舶代理有限公司船務(wù)部經(jīng)理助理郁春深有體會(huì)：“過(guò)去辦理船舶通關(guān)，要跑海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢四家，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了單一窗口受理，一次提交，并聯(lián)受理，一口發(fā)布。”現(xiàn)在，公司派駐洋山深水港區(qū)的業(yè)務(wù)員減少了三分之二，直接節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本約20%。

辦事不用人跑，“奔跑”的是一組組數(shù)據(jù)。今年年底，全國(guó)跨省大件運(yùn)輸許可將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一站式辦理。屆時(shí)，“一地辦證，全線通行”將成為現(xiàn)實(shí)。而交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)的逐步建立，進(jìn)一步強(qiáng)化了信用信息歸集共享，讓“好信用”為“優(yōu)服務(wù)”加碼。

在對(duì)一些誠(chéng)信記錄好的道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)放季度或半年期《超限運(yùn)輸車輛通行證》時(shí)，遼寧省交通運(yùn)輸廳特別開(kāi)辟了行政審批“綠色通道”，將超限運(yùn)輸審批時(shí)限從20個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)，90%以上的超限運(yùn)輸審批即來(lái)即辦、立等可取，并可上門(mén)服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)辦公。

遼寧省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)朱紅介紹，對(duì)國(guó)省干線涉路施工許可等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，省廳還開(kāi)展“容缺受理”試點(diǎn)，對(duì)于非核心材料，申請(qǐng)人承諾材料真實(shí)可信后，采取“容缺受理、后期補(bǔ)齊”的方式，進(jìn)一步提高行政審批效率。

線下變線上審批“不見(jiàn)面”

在互聯(lián)網(wǎng)全面普及的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不僅加出了辦事效率，更為辦事人增添了便利。

交通運(yùn)輸部建設(shè)完成了“交通運(yùn)輸部行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了審批事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、結(jié)果反饋等功能;研究建設(shè)和運(yùn)行移動(dòng)客戶端、微信公眾號(hào)、服務(wù)熱線等多種平臺(tái)，讓辦事人自主選擇，逐步實(shí)現(xiàn)審批“不見(jiàn)面”。

“跑斷腿，磨破嘴，身板差點(diǎn)被累毀。”過(guò)去，為了拿到審批許可，辦事人跑上十天半個(gè)月的情況不在少數(shù)，由此還催生了專門(mén)幫人代辦跑腿的中介。在湖北武漢，市民把這樣的代辦人稱作“兔子”。如今，對(duì)于蹲守在湖北省交通運(yùn)輸廳行政服務(wù)中心附近的“兔子”而言，最近的生意并不好做。

網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上遞交材料、短信通知辦結(jié)。一沒(méi)托關(guān)系，二沒(méi)送紅包，三沒(méi)花錢(qián)找“兔子”，湖北省公路客運(yùn)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)部的楊鐵強(qiáng)“甚至都沒(méi)跟工作人員見(jiàn)面”，就辦好了異地客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可。而在過(guò)去，他要在幾個(gè)部門(mén)間來(lái)來(lái)回回跑幾趟，“再加上公示、審核，一個(gè)證三五個(gè)月到手算快的!”

目前，湖北省交通運(yùn)輸廳網(wǎng)上審批服務(wù)已在全省192個(gè)路政總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，全省各縣市州港航海事局(處、所)、運(yùn)管局(處、所)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省際市際客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、道路旅客班線許可申請(qǐng)等11個(gè)省級(jí)行政審批事項(xiàng)皆可在該平臺(tái)即時(shí)辦理。

充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，完善部門(mén)、層級(jí)和地區(qū)間政務(wù)信息共享機(jī)制，推動(dòng)線上線下“兩個(gè)平臺(tái)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。“線上辦事”正在成為交通運(yùn)輸行業(yè)的新常態(tài)。

近年來(lái)，網(wǎng)約車的火爆改變了浙江杭州的司機(jī)蔣長(zhǎng)江的生活。去年11月，《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車和私人小客車合乘管理實(shí)施細(xì)則(試行)》正式公布，本以為會(huì)很麻煩的他發(fā)現(xiàn)，只需要登錄杭州市網(wǎng)約車申報(bào)服務(wù)管理系統(tǒng)，注冊(cè)、申請(qǐng)、預(yù)約考試都可以一次性完成。“考試的時(shí)間可以自己選擇，考后第一時(shí)間通知結(jié)果。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年7月，杭州市已有2萬(wàn)余名駕駛員通過(guò)網(wǎng)上報(bào)名參加考試。

找準(zhǔn)辦事需求，對(duì)癥解決癥結(jié)，為了更好地滿足年輕人的需求，一批輕點(diǎn)屏幕可辦事的手機(jī)App上線運(yùn)營(yíng)，大大方便了“低頭族”和不方便電腦上網(wǎng)的辦事人。海事系統(tǒng)實(shí)施服務(wù)船員“口袋工程”，安裝船員自主服務(wù)終端，船員可自主打印準(zhǔn)考證，辦理解職等船員服務(wù)功能，微信用戶達(dá)12.3萬(wàn)，短信用戶量達(dá)97.1萬(wàn)，為船員發(fā)送服務(wù)短信132萬(wàn)條。在青海西寧，只需下載“掌上西寧”App，拍照上傳材料，即可辦理道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可和車輛營(yíng)運(yùn)證配發(fā);在四川，申請(qǐng)人通過(guò)“大件運(yùn)輸審批”App完成審批事項(xiàng)后，軟件還會(huì)自動(dòng)生成“大件運(yùn)輸車輛通行證”二維碼，申請(qǐng)人可自行打印。

“能網(wǎng)上辦的網(wǎng)上辦!”交通運(yùn)輸部法制司副司長(zhǎng)王海峰介紹，交通運(yùn)輸部與其他相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，完善了推進(jìn)網(wǎng)上審批的相關(guān)工作制度和網(wǎng)上辦理行政審批事項(xiàng)目錄，并編制了行政審批服務(wù)指南，改造了“行政許可網(wǎng)上辦理平臺(tái)”，在給市場(chǎng)松綁的同時(shí)，進(jìn)一步突出優(yōu)化服務(wù)，讓群眾享受便捷服務(wù)。

創(chuàng)新服務(wù)理念打鐵還需自身硬

請(qǐng)了假，跑了趟，卻因材料不足被打回。過(guò)去，這樣的經(jīng)歷讓許多辦事人吃了啞巴虧。

針對(duì)群眾“痛點(diǎn)”，交通運(yùn)輸部推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，編制辦事指南、審查工作細(xì)則，制定《交通運(yùn)輸部行政許可服務(wù)規(guī)定》，推行“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦公”的行政審批運(yùn)行模式，積極做好咨詢工作，做到咨詢預(yù)約、預(yù)申請(qǐng)暢通……改革紅利逐步釋放的背后，是交通運(yùn)輸管理部門(mén)服務(wù)理念的創(chuàng)新和服務(wù)能力的提升。

交通運(yùn)輸部推進(jìn)駕培服務(wù)模式改革后，全國(guó)實(shí)行“計(jì)時(shí)培訓(xùn)、按學(xué)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)”的駕培機(jī)構(gòu)達(dá)到10242家，為群眾提供了多樣化培訓(xùn)服務(wù)。“12328電話系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行后，變管理為服務(wù)，及時(shí)為群眾排憂解難，去年共受理各項(xiàng)業(yè)務(wù)493萬(wàn)件，得到了群眾的認(rèn)可。

對(duì)于暫時(shí)無(wú)法只通過(guò)線上完成的事項(xiàng)，如何為辦事人省時(shí)提效?這個(gè)問(wèn)題考驗(yàn)著職能部門(mén)的管理智慧和服務(wù)意識(shí)。

“你好，請(qǐng)問(wèn)你們集中檢驗(yàn)的碼頭在哪里?我的船在上海川楊河楊思船閘這里，想開(kāi)過(guò)來(lái)進(jìn)行年度檢驗(yàn)。”近日，浙江省杭州市內(nèi)河海事處接到“浙杭州貨00879”輪船主電話，工作人員了解到情況后，與船主約定了時(shí)間地點(diǎn)，直接異地上門(mén)檢驗(yàn)，變“船跑”為檢驗(yàn)員跑。

改變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，先要提升職能部門(mén)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

在執(zhí)法過(guò)程中，交通執(zhí)法人員有沒(méi)有亮證執(zhí)法?處罰程序規(guī)范不?日前，四川省南充市交通運(yùn)輸局官網(wǎng)公示了《全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法突出問(wèn)題承諾整改方案》，接受社會(huì)監(jiān)督�；鶎訄�(zhí)法行為不規(guī)范，個(gè)別地方存在釣魚(yú)執(zhí)法現(xiàn)象;個(gè)別案件證據(jù)不充分，處罰程序不規(guī)范……是此次執(zhí)法形象提升行動(dòng)的整治重點(diǎn)。今年6月，四川省交通運(yùn)輸廳對(duì)所有執(zhí)法人員統(tǒng)一年審并在官網(wǎng)進(jìn)行了公示，未公示的執(zhí)法人員一律不得從事執(zhí)法活動(dòng)。

把問(wèn)題攤開(kāi)來(lái)，不怕亮“家丑”，表明的是整改決心。四川省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)張曉燕表示，執(zhí)法形象提升行動(dòng)只是四川交通優(yōu)化服務(wù)的“五大行動(dòng)”之一。今年6月以來(lái)，這場(chǎng)涵蓋出行服務(wù)改善行動(dòng)、執(zhí)法形象提升行動(dòng)、農(nóng)村公路惠民行動(dòng)、交通運(yùn)輸便民行動(dòng)、政務(wù)窗口提質(zhì)行動(dòng)的“五大行動(dòng)”在四川交通運(yùn)輸行業(yè)開(kāi)展，多措并舉，改進(jìn)提升交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)能力和服務(wù)水平。

服務(wù)水平是否達(dá)標(biāo)，群眾心中自有桿明白“秤”。湖北省交通運(yùn)輸廳還在“秤砣”上加碼，建立了網(wǎng)上審批“紅黃牌預(yù)警”制度。

在這項(xiàng)制度下，平臺(tái)設(shè)定了“特別程序”：總時(shí)限不得超過(guò)60個(gè)工作日。承諾件由法定的20個(gè)工作日，壓縮為14個(gè)工作日，并建立了“審辦分離”等監(jiān)督約束機(jī)制。如若審查審批的部門(mén)、人員超出時(shí)限，廳紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將下達(dá)督辦通知，并予以通報(bào)批評(píng)。

持續(xù)發(fā)力的“放管服”改革，帶動(dòng)了交通運(yùn)輸部門(mén)職能轉(zhuǎn)變和行政體制改革的深化，促進(jìn)了交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)。王海峰表示，交通運(yùn)輸部將在前期工作基礎(chǔ)上，將繼續(xù)深化，“簡(jiǎn)”字當(dāng)頭，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的“獲得感”;“管”字做實(shí)，不斷提升監(jiān)管能力和水平;“優(yōu)”字為重，有效提升服務(wù)效率和質(zhì)量，為企業(yè)松綁，為市場(chǎng)騰位，為群眾省心，積極營(yíng)造公平有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。

(新媒體責(zé)編：wb001)