3月5日上午，十三屆全國人大四次會議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院作政府工作報告。

今年是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，這份報告不僅明確了今年政府工作重點，也為未來交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展釋放了積極信號。

“取消港口建設(shè)費”“推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”……一項項政策鏗鏘而有溫度，贏得了代表委員們一次又一次的熱烈掌聲。

促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)

“立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對全球要素資源的強(qiáng)大引力場,促進(jìn)國內(nèi)國際‘雙循環(huán)’。”總理的話，聲聲入耳，振奮人心。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫曾就“我國為什么要提出‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局”發(fā)表看法。他認(rèn)為，這反映了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律：經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，國內(nèi)循環(huán)的比重越高;服務(wù)業(yè)比重越大，國內(nèi)循環(huán)的比重越高。

肩負(fù)先行官使命，交通運(yùn)輸行業(yè)著力強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、建體系、抓創(chuàng)新、促開放、優(yōu)治理，積極服務(wù)“雙循環(huán)”建設(shè)。1月29日，交通運(yùn)輸部出臺《關(guān)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見》，旨在充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在構(gòu)建新發(fā)展格局中支撐保障和先行作用。意見提出，要完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大循環(huán)規(guī)模;構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，提高循環(huán)效率;堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強(qiáng)循環(huán)動能;推進(jìn)更高水平對外開放，保障循環(huán)安暢;優(yōu)化政府治理，降低循環(huán)成本。

推動長三角一體化發(fā)展

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“十四五”規(guī)劃綱要草案明確，將扎實推動長三角一體化發(fā)展。

事實上，在近年政府工作報告中，“長三角”一直是個熱詞。2019年政府工作報告提出，要優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，并編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要;2020年，提出加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展。

落實政府工作報告要求，長三角綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)跑出“加速度”：千黃高速單幅貫通;上海嘉定城北路至太倉岳鹿公路對接項目建成通車，省際交通互聯(lián)互通水平提升;浙滬合作共建的小洋山北側(cè)綜合開發(fā)項目有序推進(jìn)，長三角港口一體化發(fā)展進(jìn)入新階段……

2020年，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部共同印發(fā)《長江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，勾勒出2025年發(fā)展目標(biāo)，包括：一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總體形成，基本建成“軌道上的長三角”。

“落實政府工作報告和《長江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》部署要求，我們將加快構(gòu)建‘軌道上的江蘇’。”全國人大代表、江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長、黨組書記兼省鐵路辦主任陸永泉告訴記者，江蘇交通將在繼續(xù)加快干線鐵路建設(shè)的同時，重點推進(jìn)城際鐵路和市域市郊鐵路建設(shè)，開工建設(shè)北沿江高鐵、通蘇嘉甬、鹽泰錫常宜、合新、揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路等項目，力爭開工建設(shè)寧蕪鐵路增二線、蘇錫常城際鐵路與嘉閔線共建段，加速形成南京都市圈、蘇錫常都市圈1小時通勤網(wǎng)。

深化“放管服”改革

深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。政府工作報告提出，“十四五”期要全面深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力，其中“深化‘放管服’改革，構(gòu)建一流營商環(huán)境”正是舉措之一。

近年來，交通運(yùn)輸領(lǐng)域不斷推出創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)舉措，如“最多跑一次”改革、“不見面審批”等，都是致力于讓交通服務(wù)更加有體驗感，讓民眾更加有獲得感，讓企業(yè)感受到營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

2月18日，交通運(yùn)輸部部長李小鵬主持召開部務(wù)會，聽取關(guān)于交通運(yùn)輸“放管服”改革評估等情況匯報。會議要求，要繼續(xù)深化“證照分離”改革，推動在全國試點擴(kuò)面，探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革、工程施工許可制度改革、資格資質(zhì)改革;要健全交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，深化減證便民，全面推行證明事項告知承諾制，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。

碳達(dá)峰、碳中和是中國2021年的重點任務(wù)之一

“扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作;制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。”政府工作報告吹響了向碳中和進(jìn)軍的號角。

“碳達(dá)峰、碳中和是中國2021年的重點任務(wù)之一。這意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、生活方式等方方面面的深刻轉(zhuǎn)變。落實新發(fā)展理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，中國將圍繞推動全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革。”國際貨幣基金組織亞太部助理主任、中國事務(wù)主管黑爾格·貝格爾預(yù)言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色投資將助力中國經(jīng)濟(jì)在后疫情時代實現(xiàn)更平衡復(fù)蘇，并為全球經(jīng)濟(jì)帶來積極溢出效應(yīng)。

在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展尤其重要。全國人大代表、中國長江航運(yùn)集團(tuán)有限公司董事長張銳介紹，長航集團(tuán)始終堅持綠色發(fā)展理念，積極實施低碳發(fā)展措施，并邁出實質(zhì)性步伐——首創(chuàng)內(nèi)河油氣電混合動力技術(shù)在上海公司“長江26007”輪上完成船舶改造及運(yùn)營。該輪使用LNG時，氮氧化物減排90%，硫氧化物和PM2.5接近零排放。

“近年來，水運(yùn)行業(yè)在船舶防污染、新能源船舶應(yīng)用等方面做了很多工作，這都屬于減排措施。從另一方面來說，水運(yùn)自身也是一種綠色節(jié)能的運(yùn)輸方式，積極引導(dǎo)物流運(yùn)輸由陸轉(zhuǎn)水、宜水則水，也是一種碳中和的手段。”全國人大代表、南京水利科學(xué)研究院總工程師，民盟江蘇省副主委竇希萍在采訪中對記者說。

取消港口建設(shè)費

“取消港口建設(shè)費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。”總理的話擲地有聲，這一政策，將進(jìn)一步降低物流的綜合成本。

“近年來，減稅降費一直是財稅領(lǐng)域的‘主旋律’。”中國稅務(wù)學(xué)會副會長、中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青曾指出，近幾年，“減稅降費”已成為中國財稅政策乃至宏觀經(jīng)濟(jì)政策中的高頻詞、關(guān)鍵詞。2020年中國GDP增速逐季回升的背后，減稅降費政策功不可沒。

2020年3月3日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議提出，2020年3月1日至6月30日，免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費，將貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費等政府定價收費標(biāo)準(zhǔn)降低20%。同年6月24日，財政部、交通運(yùn)輸部發(fā)布公告，決定免征進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費執(zhí)行期限延長至2020年12月31日24時，切實幫助企業(yè)紓困減負(fù)。現(xiàn)在，正式取消港口建設(shè)費，將進(jìn)一步降低全社會的物流成本。

以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破

在提升科技創(chuàng)新能力方面，政府工作報告指出，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。落實擴(kuò)大經(jīng)費使用自主權(quán)政策，完善項目評審和人才評價機(jī)制，切實減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

創(chuàng)新是國家贏得未來的關(guān)鍵。民族由“創(chuàng)”而積厚成勢，因“新”而破繭成蝶。唯有強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)發(fā)展后勁，才能使推動經(jīng)濟(jì)社會行穩(wěn)致遠(yuǎn)。《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》指出，要大力發(fā)展智慧交通，推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、超級計算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。

圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)國總體目標(biāo)，交通運(yùn)輸部提出，2021年將以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，推進(jìn)智慧公路、智慧港口、智慧航道、智慧樞紐等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，推動智能鐵路、智慧民航、智慧郵政等示范應(yīng)用。加快推動5G、人工智能等前沿技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，深化北斗系統(tǒng)行業(yè)應(yīng)用。

落實智慧交通布局，實戰(zhàn)才是關(guān)鍵。陸永泉表示，江蘇將加快智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化高新技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，加快傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施信息化改造，加快建設(shè)新型交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智能建造、數(shù)字化管理在交通基礎(chǔ)設(shè)施全壽命中應(yīng)用。

千方百計使億萬農(nóng)民多增收、有奔頭

“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。”政府工作報告對鄉(xiāng)村振興也提出了殷殷期盼。

“十三五”期間，交通扶貧成效顯著。“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+旅游”“交通+郵政”“交通+電商”等模式迅速發(fā)展，2020年交通運(yùn)輸領(lǐng)域打造了25個農(nóng)村物流服務(wù)品牌，交通運(yùn)輸部4個定點縣、1個對口支援縣和聯(lián)系六盤山片區(qū)61個縣全部摘帽。

脫貧之后再啟航，鄉(xiāng)村振興征途忙。全國人大代表、江西省交通運(yùn)輸廳黨委書記、廳長王愛和表示，江西將繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建，啟動全省“四好農(nóng)村路”示范市和全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建1—2個“四好農(nóng)村路”示范市。

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