11月9日，國(guó)家電影局發(fā)布《“十四五”中國(guó)電影發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，對(duì)未來(lái)五年中國(guó)電影發(fā)展進(jìn)行謀篇布局。

國(guó)家電影局：2035年建成電影強(qiáng)國(guó)

《規(guī)劃》提出，將努力實(shí)現(xiàn)每年重點(diǎn)推出10部左右叫好又叫座的電影精品力作，每年票房過(guò)億元國(guó)產(chǎn)影片達(dá)到50部左右。此外，《規(guī)劃》還提出2035年我國(guó)將建成電影強(qiáng)國(guó)、培養(yǎng)造就一批世界知名的電影藝術(shù)家。

造就一批世界知名電影藝術(shù)家

《規(guī)劃》指出，“十二五”至“十三五”時(shí)期，我國(guó)電影發(fā)展取得豐碩成果，“十四五”時(shí)期，中國(guó)電影發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。中國(guó)電影已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，體制優(yōu)勢(shì)顯著，創(chuàng)作潛力巨大，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，人才資源豐富，市場(chǎng)動(dòng)能充沛，繼續(xù)發(fā)展具備多方面有利條件。

《規(guī)劃》表示，展望2035年，我國(guó)將建成電影強(qiáng)國(guó)，中國(guó)電影實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，電影創(chuàng)作生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)，彰顯中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量、中國(guó)美學(xué)的精品力作不斷涌現(xiàn)，以國(guó)產(chǎn)影片為主導(dǎo)的電影市場(chǎng)規(guī)模全球領(lǐng)先，電影產(chǎn)業(yè)體系和公共服務(wù)體系更加完善，培養(yǎng)造就一批世界知名的電影藝術(shù)家，中國(guó)電影在世界電影格局中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力大幅提升。

每年推出50部票房過(guò)億影片

為了達(dá)到“電影強(qiáng)國(guó)”這個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期，電影創(chuàng)作生產(chǎn)將更加繁榮。在電影產(chǎn)量保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量顯著提升。重點(diǎn)影片創(chuàng)作任務(wù)如期完成，多類(lèi)型多題材多樣化創(chuàng)作格局不斷完善，每年重點(diǎn)推出10部左右叫好又叫座的電影精品力作，每年票房過(guò)億元國(guó)產(chǎn)影片達(dá)到50部左右，廣大觀眾對(duì)國(guó)產(chǎn)電影的滿(mǎn)意度持續(xù)保持高位。

在重點(diǎn)電影創(chuàng)作選題規(guī)劃方面，將實(shí)施涵蓋中國(guó)歷史、黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史、現(xiàn)實(shí)題材、人物傳記等方面的重點(diǎn)電影創(chuàng)作選題規(guī)劃，建立任務(wù)臺(tái)賬，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)，形成滾動(dòng)式、可持續(xù)的創(chuàng)作格局。《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)，未來(lái)將扶持科幻電影、優(yōu)秀動(dòng)畫(huà)電影創(chuàng)作生產(chǎn)。

《規(guī)劃》指出，電影作為重要的“國(guó)家名片”，將深化對(duì)外交流合作。“十四五”期間，合拍電影更加繁榮，中國(guó)電影海外推廣力度明顯增強(qiáng)，銷(xiāo)售渠道和網(wǎng)絡(luò)更加暢通，國(guó)際影響力進(jìn)一步提升。

2025年銀幕總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)塊

“十四五”期間，我國(guó)電影市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)體系也將更加健全，電影發(fā)行放映機(jī)制改革持續(xù)深化，市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)居世界前列。《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，國(guó)產(chǎn)影片年度票房占比保持在55%以上。到2025年，銀幕總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)塊，結(jié)構(gòu)分布更加合理。電影產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展，電影消費(fèi)模式創(chuàng)新升級(jí)，電影綜合收入穩(wěn)步提高。

《規(guī)劃》還提出要開(kāi)發(fā)多層次多元化電影市場(chǎng)，將推進(jìn)“人民院線”和“藝術(shù)院線”的建設(shè)。其中“人民院線”由全國(guó)各地城市影院 (每家確定一個(gè)廳)組建而成，覆蓋所有縣級(jí)以上城市，為國(guó)產(chǎn)主旋律影片拓展放映空間，重點(diǎn)對(duì)具有較強(qiáng)思想性和較高藝術(shù)水準(zhǔn)的主旋律影片給予排片支持。

電影特效制作水平進(jìn)一步提高

《規(guī)劃》還提出，“十四五”期間，我國(guó)電影科技能力將顯著增強(qiáng)。國(guó)家電影高新技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室加快發(fā)展，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵性電影科研成果更加豐富，電影工業(yè)化基礎(chǔ)更加牢固，特效制作水平進(jìn)一步提高，電影標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)一步健全。

文化和旅游部：打造一批世界一流博物館

文化和旅游部2021年4月印發(fā)《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》認(rèn)為：“十四五”時(shí)期文化和旅游發(fā)展面臨重大機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)，并提出到2025年我國(guó)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重大進(jìn)展，2035年建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。

構(gòu)建新時(shí)代藝術(shù)創(chuàng)作體系方面：實(shí)施國(guó)家重大題材創(chuàng)作引導(dǎo)工程、國(guó)家主題性美術(shù)創(chuàng)作項(xiàng)目等;每年錄制50部左右戲曲“像音像”作品，編輯出版中國(guó)戲曲劇種全集;

完善文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用體系方面：研究啟動(dòng)第二次全國(guó)非遺資源普查，開(kāi)展黃河流域、大運(yùn)河沿線非遺專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。開(kāi)展《永樂(lè)大典》、敦煌文獻(xiàn)以及黃河、長(zhǎng)江、大運(yùn)河流域等相關(guān)古籍的保護(hù)修復(fù)和整理出版。籌建國(guó)家紙質(zhì)文獻(xiàn)修復(fù)中心、《永樂(lè)大典》研究中心等。

健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系方面：培育一批世界一流博物館，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)特色博物館和行業(yè)博物館。開(kāi)展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村，每年為脫貧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送6場(chǎng)地方戲演出。

國(guó)家廣電總局：編制“十四五”重點(diǎn)電視劇選題規(guī)劃

圍繞2035年建成文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，國(guó)家廣電總局10月份公布《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。其中提到：

實(shí)施新時(shí)代精品工程，包括電視劇高質(zhì)量發(fā)展工程、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目?jī)?nèi)容提升工程、“記錄新時(shí)代”紀(jì)錄片創(chuàng)作傳播工程、廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程、國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)高質(zhì)量發(fā)展工程、中國(guó)經(jīng)典民間故事動(dòng)漫創(chuàng)作工程和公益廣告創(chuàng)作生產(chǎn)能力提升工程。比如電視劇高質(zhì)量發(fā)展工程方面，《規(guī)劃》提出將編制“十四五”重點(diǎn)電視劇選題規(guī)劃，通過(guò)全流程管理機(jī)制提高作品質(zhì)量，做好國(guó)家重大宣傳期和重要宣傳節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)作播出工作。

尹鴻：核心問(wèn)題是高質(zhì)量而不是數(shù)量

11月9日，國(guó)家電影局發(fā)布《“十四五”中國(guó)電影發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)，對(duì)未來(lái)五年中國(guó)電影發(fā)展進(jìn)行了謀篇布局。中國(guó)電影家協(xié)會(huì)副主席、清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院尹鴻教授作為參與《規(guī)劃》起草和討論的專(zhuān)家之一，11月10日，在接受專(zhuān)訪時(shí)他表示，《規(guī)劃》中的量化指標(biāo)不是重點(diǎn)，高質(zhì)量才是核心問(wèn)題。

從去年初開(kāi)始起草并征求意見(jiàn)

尹鴻介紹，為了制定《規(guī)劃》，國(guó)家電影局組織相關(guān)電影專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，從去年年初就開(kāi)始起草內(nèi)容，并在行業(yè)里廣泛征求意見(jiàn)，最終于近日推出了《規(guī)劃》。

疫情之下全球電影市場(chǎng)受到重挫，但中國(guó)電影市場(chǎng)卻是一枝獨(dú)秀。尹鴻認(rèn)為，中國(guó)可以說(shuō)是率先走出了后疫情時(shí)代，而且中國(guó)電影趕上了好機(jī)會(huì)，“引進(jìn)片的缺失，使得國(guó)產(chǎn)片份額占有擴(kuò)展，國(guó)產(chǎn)片的數(shù)量和質(zhì)量都得到了提升。”

在尹鴻看來(lái)，對(duì)數(shù)量的要求絕非《規(guī)劃》的核心內(nèi)容，“核心是中國(guó)電影如何高質(zhì)量發(fā)展，就像《規(guī)劃》中提到的開(kāi)發(fā)多層次、多元化電影市場(chǎng)，將推進(jìn)人民院線和藝術(shù)院線的建設(shè)等。這些都是這兩年已經(jīng)在做的事情，《規(guī)劃》則在強(qiáng)調(diào)未來(lái)如何把這些做得更好，如何完善運(yùn)行，這才是最重要的。”

一大特點(diǎn)是對(duì)電影科技的重視

尹鴻透露，《規(guī)劃》起草集中了行業(yè)的基本共識(shí)。《規(guī)劃》的一大特點(diǎn)是對(duì)電影科技的重視，根據(jù)《規(guī)劃》，國(guó)家電影高新技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室依托國(guó)家級(jí)電影科研力量組建, 通過(guò)國(guó)家認(rèn)證, 重點(diǎn)研究云計(jì)算、 大數(shù)據(jù)、5G、 VR、 人工智能、 機(jī)器學(xué)習(xí)、 深度學(xué)習(xí)、 可信計(jì)算、 區(qū)塊鏈等新一代信息通信技術(shù)和智能科學(xué)技術(shù)在電影全產(chǎn)業(yè)鏈信息化建設(shè)、 云化和智能化升級(jí)中的整體解決方案。

尹鴻表示，新技術(shù)已經(jīng)給電影在生產(chǎn)方式、美學(xué)、發(fā)行等方面都造成了很大變化，因此中國(guó)電影重視科技創(chuàng)新，這也是適應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，“相信大家都期望看到這五年時(shí)間能聚集多少科技力量，把國(guó)際電影高新技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室做到什么標(biāo)準(zhǔn)。”

《規(guī)劃》回應(yīng)電影人關(guān)注的熱點(diǎn)

《規(guī)劃》很重視工業(yè)體系完善、市場(chǎng)體系建立的公平性，鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)新，提高國(guó)際影響力，突出技術(shù)革新等。對(duì)此，尹鴻認(rèn)為，這些正是中國(guó)從電影大國(guó)變?yōu)殡娪皬?qiáng)國(guó)的“剛需”，而事實(shí)上，這些問(wèn)題都已在近年被頻頻提及，此次《規(guī)劃》并沒(méi)有做出大的調(diào)整。

也因此，尹鴻認(rèn)為《規(guī)劃》不會(huì)影響電影人的創(chuàng)作方向，未來(lái)會(huì)進(jìn)一步提升電影管理水平和服務(wù)質(zhì)量。例如，進(jìn)一步完善電影審查委員會(huì)、重大革命和歷史題材影視創(chuàng)作領(lǐng)導(dǎo)小組電影組工作機(jī)制。進(jìn)一步提升電影備案、立項(xiàng)和審查業(yè)務(wù)管理效能。

尹鴻指出，《規(guī)劃》中提及貫徹落實(shí)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，制定完善相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，建立健全電影知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則等。這些也是電影人高度關(guān)注的熱點(diǎn)，大家非常期待。

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