近年來，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和居民出行需求的增加，各個(gè)城市紛紛加快軌道交通發(fā)展速度，軌道交通在城市中的作用也越來越重要。目前我國城市軌道交通發(fā)展情況如何?下一步發(fā)展有何計(jì)劃?記者采訪了交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長王繡春表示，我國城市軌道交通發(fā)展取得了重大成就，基本形成了以地鐵、輕軌為主體，其他制式為補(bǔ)充的多元化發(fā)展格局。當(dāng)前城市軌道交通的骨干作用日益凸顯，北京、上海、廣州、深圳等主要城市的列車正點(diǎn)率、運(yùn)行圖兌現(xiàn)率、發(fā)車間隔等運(yùn)營關(guān)鍵指標(biāo)都進(jìn)入到了國際先進(jìn)水平。

目前，各地都在加緊建立健全管理體制機(jī)制，通過加強(qiáng)法規(guī)制度體系建設(shè)、優(yōu)化管理方式等途徑不斷提高行業(yè)治理能力。

開通軌道交通的城市越來越多，線路越來越密、越來越合理，給百姓出行帶來了巨大便利，提升了群眾的獲得感。然而，由于經(jīng)驗(yàn)不足等原因，城市軌道交通線路運(yùn)力不足、準(zhǔn)點(diǎn)率下降、線路故障頻發(fā)的問題開始顯現(xiàn)，還存在布局不合理、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的隱患，不僅影響了市民出行，也對(duì)整個(gè)城市的交通運(yùn)行帶來了許多不確定性。

王繡春表示，為此，交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)了對(duì)軌道交通發(fā)展的管理和指導(dǎo)。今年3月份國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》，明確提出要根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)制修訂城市軌道交通法規(guī)規(guī)章。5月下旬，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》，將于7月1日起施行，以規(guī)范城市軌道交通運(yùn)營管理，保障運(yùn)營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)城市軌道交通行業(yè)健康發(fā)展。“交通運(yùn)輸部門將在《意見》和《規(guī)定》確立的軌道交通發(fā)展頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下，以切實(shí)保障城市軌道交通安全運(yùn)行為核心目標(biāo)，以配套法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為著力點(diǎn)，系統(tǒng)構(gòu)建城市軌道交通運(yùn)營管理體系，切實(shí)保障城市軌道交通安全運(yùn)行。”王繡春說。

具體來說，一是完善法規(guī)規(guī)章體系。積極推動(dòng)《城市公共交通管理?xiàng)l例》出臺(tái)，逐步建成以法律法規(guī)為龍頭，部門規(guī)章為基礎(chǔ)，地方性法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件為補(bǔ)充的城市軌道交通運(yùn)營管理法律體系。

二是完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)制修訂組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，以運(yùn)營安全和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，建立健全結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、科學(xué)適用的城市軌道交通運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制修訂一批行業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。

三是構(gòu)建管理制度體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從基礎(chǔ)、安全、服務(wù)和應(yīng)急4個(gè)方面構(gòu)建行業(yè)管理制度：基礎(chǔ)性工作方面，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，制定重點(diǎn)崗位從業(yè)人員管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門完善城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營交接的內(nèi)容和程序。安全方面，制定關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備運(yùn)營準(zhǔn)入和運(yùn)行管理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理、運(yùn)營安全評(píng)估、重大故障事故報(bào)告和分析制度。服務(wù)方面，制定服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、乘客投訴處理等制度。應(yīng)急方面，制定應(yīng)急演練管理辦法，提升應(yīng)急處置能力。

四是搭建支撐保障體系。加快建設(shè)行業(yè)重點(diǎn)研究基地和專家隊(duì)伍，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織作用，定期舉辦城市軌道交通運(yùn)營管理論壇，充分發(fā)揮社會(huì)各界的力量和作用。

“加快構(gòu)建城市軌道交通運(yùn)營管理體系，主要目的是解決當(dāng)前城市軌道交通行業(yè)管理中還不同程度存在的基礎(chǔ)弱、底子薄、抓手少等突出問題，不斷提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為社會(huì)公眾提供更加安全可靠、便捷舒適、智慧高效、健康可持續(xù)的城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)。”王繡春說。

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