今年全國兩會期間，交通運輸部收到了全國人大代表王曼利提出的《關(guān)于進一步發(fā)展通村客運的建議》。她建議，要切實解決農(nóng)村群眾出行困難的問題，明確建制村通客車的公益屬性和責(zé)任主體，加大在運營、安全監(jiān)管及資金補貼等方面的工作力度。交通運輸部高度重視，將這一建議作為重點進行辦理，密切聯(lián)系財政部、銀保監(jiān)會等部門，認真研究落實舉措。副部長劉小明還邀請王曼利參加了農(nóng)村客運專題調(diào)研，就關(guān)鍵問題深入交換了意見。

發(fā)展通村客運對于加快構(gòu)建農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村公共交通服務(wù)水平，滿足農(nóng)村群眾出行需求，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大意義。從2015年起，交通運輸部持續(xù)將建制村通客車作為貼近民生的實事大力推進，指導(dǎo)各地加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，豐富農(nóng)村客運運營形式，完善城鄉(xiāng)運輸站場功能，加大農(nóng)村公路建設(shè)改造和農(nóng)村客運扶持力度，不斷提高建制村通客車率，確保農(nóng)民群眾“行有所乘”。

2015年至2017年，我國累計新增通客車建制村2.2萬個，建制村通客車率由2014年年底的93.32%增長至2017年年底的95.85%。各地交通運輸部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，綜合考慮出行需求、通行條件、財政保障等因素，采取農(nóng)村客運公交化運營，農(nóng)村客運班線、區(qū)域經(jīng)營預(yù)約響應(yīng)等運營組織模式，大幅提升了農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度、深度和服務(wù)水平。值得一提的是，在完善城鄉(xiāng)道路客運油價補貼政策方面，交通運輸部積極爭取有關(guān)部門的支持，通過一般轉(zhuǎn)移支付安排城鄉(xiāng)道路客運油價補貼資金，明確油價補貼退坡部分可由地方統(tǒng)籌用于農(nóng)村客運發(fā)展，進一步提高了地方使用城鄉(xiāng)道路客運油價補貼資金的針對性和靈活性。

下一步，交通運輸部將以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅為主線，加快完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，努力讓每一位父老鄉(xiāng)親在交通運輸發(fā)展中有更多獲得感。

在頂層設(shè)計方面，推動確立地方政府主體責(zé)任，在相關(guān)法規(guī)中明確各級政府在發(fā)展農(nóng)村客運、推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展等方面的責(zé)任。積極發(fā)揮農(nóng)村客運油價補貼資金作用，督促各地保障調(diào)整后的城鄉(xiāng)道路客運油價補貼資金及時撥付給農(nóng)村客運經(jīng)營者，將城鄉(xiāng)道路客運油價補貼退坡資金優(yōu)先用于農(nóng)村客運發(fā)展。引導(dǎo)地方政府加大資金、政策扶持力度，將農(nóng)村客運發(fā)展納入公共財政保障體系。完善具備條件的建制村通客車相關(guān)標準，指導(dǎo)和督促地方對照標準加大建制村通客車工作力度。

在嚴守安全底線方面，建立健全農(nóng)村交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，督促各地建立健全農(nóng)村客運班線安全聯(lián)合審核機制，推動各地將農(nóng)村客運車輛納入動態(tài)監(jiān)管范圍，鼓勵探索開展第三方監(jiān)控。指導(dǎo)各地加快完善通村客運公路通行條件，有針對性地優(yōu)先安排和加快推進相關(guān)公路窄路加寬、危橋改造、安全生命防護工程建設(shè)。

在促進基本公共服務(wù)均等化方面，加強交通運輸領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任研究，積極配合財政部加快推進交通運輸領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，建立農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運資金籌措機制，完善轉(zhuǎn)移支付制度。

在提升服務(wù)質(zhì)量方面，推廣和鼓勵農(nóng)村客運發(fā)展模式創(chuàng)新，推廣應(yīng)用農(nóng)村客運出行信息服務(wù)平臺，鼓勵出行需求較小且相對分散的偏遠地區(qū)開展預(yù)約、定制等個性化客運服務(wù)。

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