中國鐵路總公司改制成立中國國家鐵路集團(tuán)有限公司，是國企改革向縱深推進(jìn)的又一重要成果，也是鐵路行業(yè)從壟斷向市場化邁出的重要步伐。可以預(yù)料，通過這次改革，將為鐵路行業(yè)從傳統(tǒng)運輸生產(chǎn)型企業(yè)向現(xiàn)代運輸經(jīng)營型企業(yè)轉(zhuǎn)變打下堅實基礎(chǔ)。

自2017年以來，鐵路行業(yè)先后通過實施鐵路局公司制改革、鐵路總公司機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革、所屬非運輸企業(yè)公司制改革、鐵路局集團(tuán)公司內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，初步完成了從計劃化向市場化、從壟斷向逐步放開以后，不僅企業(yè)活力得到了很大增強，企業(yè)經(jīng)營服務(wù)能力和服務(wù)水平有了較大提高，市場競爭力和盈利能力也有了明顯增強。如京滬高鐵已全面實現(xiàn)盈利，其他方面效益也在不斷改善。

但是，由于長期積累的矛盾和問題，鐵路行業(yè)在市場化水平和服務(wù)效率與能力方面，與完全競爭性行業(yè)相比，仍有一定差距。在運行效率、資源有效配置、資產(chǎn)合理利用上，還存在較大的問題，在客運方面還沒有把服務(wù)與效率、服務(wù)與效益緊密結(jié)合起來，尤其負(fù)債水平還很高，已成鐵路行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要制約。按鐵路行業(yè)現(xiàn)狀，特別是資產(chǎn)負(fù)債情況，完全按照自身造血的方式，顯然是效率較低、活力不足、能力不夠、速度較慢的。通過公司制改革，并在此基礎(chǔ)上加快股份制改造，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，尤其是民營資本，有效發(fā)揮社會資本的作用，將對鐵路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極作用，將大大提升鐵路行業(yè)的運行效率和服務(wù)能力。

眼下，社會資本急需尋找投資的空間和通道，鐵路行業(yè)經(jīng)過此次改革，為引入社會資本創(chuàng)造了良好條件，也為引入社會資本打開了新通道。現(xiàn)在需要把握好的是，中鐵集團(tuán)應(yīng)充分利用好此次改制的良好機會，對集團(tuán)內(nèi)部的體制機制、機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)分類、發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營思路等做出更加科學(xué)、合理、規(guī)范、有序的劃分，認(rèn)真研究下一步改革思路。譬如是在集團(tuán)推進(jìn)混合所有制改革還是對內(nèi)部具體業(yè)務(wù)板塊推進(jìn)混合所有制改革，采用怎樣的方式改革，在多大限度范圍內(nèi)改革，引入怎樣的社會資本，放寬到什么水平，有什么具體要求等，都要深入思考、認(rèn)真謀劃。在引入戰(zhàn)略投資者時，到底是以消化債務(wù)為主，還是拓展業(yè)務(wù)為主，能否全面融入市場，需不需要引進(jìn)外資，內(nèi)部分配制度如何改革，如何處置和使用閑置資產(chǎn)以及安排人員，都需要有詳細(xì)而嚴(yán)密的思考。

鐵路是事關(guān)民生的重要行業(yè)，也是國民經(jīng)濟的命脈之一。推動改革向縱深推進(jìn)，就是要建立更加適應(yīng)市場化需要的體制機制，讓鐵路人能盡快全面融入市場，讓鐵路人能成為真正具有市場化意識、市場化觀念、市場化能力的人，鐵路行業(yè)能建立完全適應(yīng)市場需求的現(xiàn)代企業(yè)制度，真正步入市場化行列，增強企業(yè)的經(jīng)營效率和經(jīng)營質(zhì)量，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

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