7月25日，北京市十五屆人大常委會第十四次會議召開，市發改委主任談緒祥作關于北京市2019年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況的報告，報告提到，本市上半年減稅降費規模達到1053.5億元，已初步形成雄安新區中關村科技園空間布局及選址方案。下半年將編制新一輪軌道交通線網規劃及第三期建設規劃，完成市郊鐵路網規劃編制，編制完成核心區控規，出臺城市有機更新辦法，開工建設城市綠心劇院、圖書館、首博東館和城市副中心站，籌建國家集成電路技術創新中心，積極穩妥推進重點領域改革，確定北京大興國際機場軌道交通專線票價。

初步形成雄安新區中關村科技園空間布局及選址方案

報告提到，本市上半年GDP增長6.3%、好于預期。疏整促方面，截至6月底，全市不予辦理涉及禁限目錄登記業務累計達2.23萬件，提前完成退出一般制造業企業300家以上的年度任務，疏解提升市場和物流中心56個。739條街巷環境整治已完工278條，“留白增綠”完成增綠807.7公頃，全市建設提升基本便民商業網點961個，接近完成全年任務。

“一核兩翼”聯動發展加速推進。本市出臺副中心建設指導意見和控制性詳細規劃實施方案。城市綠心劇院、圖書館、首博東館正在組織設計方案審查，城市副中心站完成招標工作，東六環路改造工程取得規劃方案批復。大力支持雄安新區建設，京雄城際北京段完成正線鋪軌，初步形成雄安新區中關村科技園空間布局及選址方案。

城鄉區域協調發展取得明顯進展。老城整體保護規劃、13個分區規劃及亦莊新城規劃基本編制完成。制定北運河(通州)全線、通惠河和潮白河部分通航工作方案。

上半年減稅降費超千億元 人均可支配收入實際增長6.9%

報告提到，本市上半年減稅降費規模達到1053.5億元，其中個人所得稅實現減稅544.1億元，直接拉高了全市居民人均可支配收入實際增速約0.6個百分點。

民生方面，截至6月底，全市城鎮新增就業15.3萬人，城鎮登記失業率和調查失業率保持在1.39%和4.2%的低位。全市居民人均可支配收入實際增長6.9%。上半年全市新開工政策性產權房和租賃住房4.55萬套和2.5萬套，分別完成全年任務的76%和50%，完成棚戶區改造1.25萬余戶，超額完成年度任務。

上半年完成造林綠化18.5萬畝，超過全年任務的80%。軌道交通在建里程達339.1公里，制定市郊鐵路重點項目建設任務計劃。新增學前學位1.4萬余個。

下半年編制新一輪軌道交通線網規劃及第三期建設規劃

報告提出多項完成全年計劃的措施，和民生相關的方面，年底實現新增學前學位3萬個，全年完成籌集租賃住房5萬套(間)、政策性產權住房6萬套任務。大力培育新的消費增長點。制定傳統商業企業轉型升級政策，落實“首店”發展政策，吸引一批世界知名品牌旗艦店、連鎖店，高水平規劃建設大興臨空經濟區國際購物小鎮。出臺便民店建設提升三年行動計劃，做好空白區域便民店精準補建工作。積極引進國際化、品牌化的教育醫療機構，促進服務消費提質擴容。

交通領域，編制新一輪軌道交通線網規劃及第三期建設規劃，加快建設3號線一期、房山線北延等線路，實現新機場線一期、7號線東延及八通線南延等3條線路建成通車、新增軌道交通運營里程62.5公里。完成市郊鐵路網規劃編制，制定市郊鐵路指導意見，推進副中心線客流培育及服務水平提升，懷密線年底前引入清河站，制定S2線差異化運營方案，規劃利用既有京承鐵路、東北環線等開行市郊鐵路，優化交通接駁服務方案，加強市郊鐵路沿線環境整治及景觀提升。加快城市路網建設，實現長安街西延、環球影城東六環立交工程建成通車。

編制完成核心區控規 出臺城市有機更新辦法

報告提到，規劃實施方面，統籌推進分區規劃落地，編制完成核心區控規。出臺城市有機更新辦法，強化存量建設用地更新利用。制定減量發展獎勵政策、戰略留白空間管控辦法，全年城鄉建設用地減量30平方公里以上。

疏整促方面，疏解提升區域性專業市場和物流中心66家，建設提升便民商業網點1000個。基本完成同仁醫院亦莊院區擴建工程，北京電影學院懷柔校區一期工程9月底前完工、年底開工建設二期工程，推動北京中醫藥大學等9所部屬高校4000名學生入駐沙河、良鄉大學城。制定疏解騰退空間管理和使用意見配套政策，建立騰退空間管理和使用統籌工作機制。

深入落實城南行動計劃，編制長陽整治提升計劃，開工建設北京口腔醫院整體遷建工程。抓緊出臺大運河文化保護傳承利用實施規劃。完善首鋼園區產業引導目錄，力爭新首鋼國際人才社區核心區項目開工建設。穩步推進生態涵養區與平原區結對協作，加快編制延慶區高質量發展三年行動計劃。

開工建設城市綠心劇院、首博東館和城市副中心站

報告提到，高標準建設城市副中心。下半年推動出臺支持城市副中心高質量發展的意見，實施行政辦公區一期配套工程，有序推進二期工程建設。開工建設城市綠心劇院、圖書館、首博東館和城市副中心站，高質量完成8000畝綠化任務。開工建設東六環入地改造項目，年底前建設完成北京學校小學部，確保首師大附中通州校區、北大人民醫院通州院區等一批學校醫院竣工投用。

京津冀協同發展重點任務落實方面，確保北京大興國際機場9月30日前順利通航。深入對接支持雄安新區建設，開工建設京雄高速，確保4所“交鑰匙”學校醫院9月30日前實現開工，編制雄安新區中關村科技園空間及產業規劃。加快永定河河道不合理用地騰退，實現北運河北京段部分通航。推進大興國際機場臨空經濟區規劃建設和綜合保稅區設立。

籌建國家集成電路技術創新中心

報告提到，推動先進制造業和現代服務業融合發展。加強高精尖項目落地調度，加快建設新能源汽車、集成電路等領域重大產業項目，出臺推進集成電路高質量發展意見，籌建國家集成電路技術創新中心。研究制定支持5G研發產業化、人才引進政策包，持續推動5G基站規劃建設，辦好首次世界5G大會。出臺促進人工智能與醫藥健康融合發展工作方案，出臺研究型病房建設方案，加快推進創新藥品進入臨床。

此外，將出臺人才住房補貼、科研經費使用自主權等一批創新人才企盼的“渴點”政策，讓優秀人才引得進、留得住、過得好。

下決心解決垃圾混裝混運問題

報告提到，堅持深化改革、擴大開放。切實降低企業生產經營成本。確保全年所有行業稅負只減不增。鼓勵將產業園區低效、閑置廠房和各區閑置商場、寫字樓改建發展租賃型職工集體宿舍，降低企業員工房租成本。

污染防治方面，實施新一輪百萬畝造林綠化工程，新增造林25萬畝。出臺進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案，實現中心城區建成區污水處理設施全覆蓋。推動生活垃圾管理條例修訂，加強垃圾運輸車輛精準管理，下決心解決混裝混運問題，年底垃圾分類示范片區覆蓋率達到60%。

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