近日，國家發展改革委、自然資源部、交通運輸部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司五部門聯合發布《關于加快推進鐵路專用線建設的指導意見》(簡稱《指導意見》)，從深入對接需求、同步規劃建設、合理確定標準、簡化接軌條件等方面部署8項重點任務，促進發揮鐵路在綜合交通運輸體系中的骨干作用和綠色低碳優勢，推進鐵路進港口、大型工礦企業和物流園區，助力優化調整運輸結構、打贏藍天保衛戰。

鐵路專用線建設將堅持市場主體、企業實施和政府推動。《指導意見》明確了發展目標，即：到2020年，一批鐵路專用線開工建設，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線接入比例均達到80%，長江干線主要港口基本引入鐵路專用線;到2025年，沿海主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業、新建物流園區鐵路專用線力爭接入比例均達到85%，長江干線主要港口全部實現鐵路進港。

根據《指導意見》，規劃新建客貨共線、貨運專線鐵路時，要充分考慮沿線鐵路專用線接入需求，同步做好專用線線路走向和銜接條件的論證，鼓勵鐵路專用線與之同步規劃設計、同期建成開通。有關企業提出鐵路專用線接軌需求時，接軌站所屬鐵路企業應無條件受理，嚴禁設置門檻或拒絕受理。接軌站應按照順暢銜接的原則進行適應性改造，原則上以接軌點為界，由鐵路企業根據需要改造接軌站及相關設施設備并承擔其投資。

《指導意見》鼓勵創新運維模式。專用線產權單位自主決策、按市場化原則開展運營維護，可采取自營、委托運營等方式。進一步開放專用線代運營代維護市場，允許工程施工、裝備制造、社會物流企業等參與并提供相關服務，鼓勵建立區域性、專業化鐵路專用線運營維護機制和企業。專用線委托鐵路企業運營維護的，鐵路企業應積極采用車、工、電、供一體化生產組織模式，集中集約設置生產生活設施，統籌檢修工裝設備運用，盡可能降低運營支出，同時參照自身運營相關作業的內部成本控制定額，在平等協商基礎上，合理確定收費標準。

《指導意見》強調，鐵路企業要強化市場和服務意識，在接軌手續辦理、方案審查、工程建設、運維管理、運輸組織、安全保障等方面優化服務，有關情況及時向社會主動公開。

(新媒體責編：zfy2019)