鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，船舶進(jìn)出港計(jì)劃表自動(dòng)生成;船舶通過VHF(甚高頻)呼叫交管中心，船舶動(dòng)態(tài)信息立即呈現(xiàn)在電子海圖上;通過值班監(jiān)控智能報(bào)警系統(tǒng)，船舶危險(xiǎn)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn);借助3D模型技術(shù)，現(xiàn)場畫面立體呈現(xiàn)，險(xiǎn)情概況一目了然;無人機(jī)參與海事巡航，1小時(shí)就能覆蓋轄區(qū)重點(diǎn)水域并實(shí)時(shí)傳輸視頻畫面。

登錄網(wǎng)上受理平臺(tái)，船舶進(jìn)出港業(yè)務(wù)一鍵辦理。借助政務(wù)服務(wù)一體化的東風(fēng)，行政相對人可自主選擇網(wǎng)上或現(xiàn)場任意一種辦理方式，到天津海事局所屬的任意一個(gè)政務(wù)窗口，辦理天津轄區(qū)內(nèi)的任意一項(xiàng)海事政務(wù)業(yè)務(wù)。

百姓少跑路，辦事不出門。依托科技信息化的持續(xù)創(chuàng)新，天津海事局不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。

“在交通運(yùn)輸部和部海事局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，天津海事局以‘三化’建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施‘科技強(qiáng)局’戰(zhàn)略，助推天津海事在責(zé)任擔(dān)當(dāng)、服務(wù)民生中始終走在系統(tǒng)前列!”天津海事局局長李國祥如是說。

智能交管：提升船舶到港體驗(yàn)

“X船舶，我是天津VTS，目前進(jìn)港主航道有超寬船舶進(jìn)港，不滿足雙向通航條件，請你船在碼頭等待……”

“Y船舶，天津VTS提醒，你船已偏離航道，前方水域水深不足，有擱淺危險(xiǎn)，請看清航標(biāo)，立即返回航道……”

高頻信號(hào)穿梭，電話鈴聲陣陣，交通指令此起彼伏，4個(gè)工作臺(tái)有序排列，分工明確，相互配合，共同守護(hù)著進(jìn)出天津港船舶的安全。這里是天津海事局船舶交通管理中心(以下簡稱交管中心)。

大海航行靠舵手，船舶到港靠交管。矗立于天津港東突堤的交管中心，承擔(dān)著水上交通秩序維護(hù)、船舶進(jìn)出港交通組織、船舶航行動(dòng)態(tài)監(jiān)控等交通管理與服務(wù)任務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)VTS覆蓋水域海上應(yīng)急、VTS系統(tǒng)運(yùn)行管理維護(hù)等工作。

“看到交管塔，航行把心安。”作為船舶進(jìn)出港的指路明燈，多年來，交管中心依托科技信息化實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

據(jù)介紹，上世紀(jì)八十年代的天津港只有一條進(jìn)港航道，船舶數(shù)量少、船舶噸位低，最大到港船舶不過萬噸級(jí)。交管中心的前身——天津海監(jiān)局監(jiān)督處作為承擔(dān)進(jìn)出天津港船舶交通管理、服務(wù)職能的部門，監(jiān)管手段較為原始。

“一部高頻，一組黑板，一部電話，就是交管值班三大件。”交管中心原常務(wù)副主任、第一批交管建設(shè)者李國成介紹道。高頻，用來接收船舶報(bào)告，獲取航行位置;黑板，標(biāo)注進(jìn)出港動(dòng)態(tài)、靠泊情況、錨地狀態(tài);電話，將船舶進(jìn)出港順序、靠離泊時(shí)間反饋給代理和碼頭等相關(guān)單位。

脖子夾著話筒，手里握著高頻，一個(gè)班次下來，脖子都僵硬了。擁有一套智能化的交管系統(tǒng)成為老一代交管值班人的夢想。

進(jìn)入九十年代，隨著改革開放的深入，天津港開啟跨越式發(fā)展的征程。傳統(tǒng)的船舶監(jiān)管模式必須跟上港口發(fā)展的腳步!

1992年起，交管中心開始船舶數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，借助電子計(jì)算機(jī)的強(qiáng)大功能，通過收集船舶資料、進(jìn)出港數(shù)據(jù)、航行計(jì)劃等船舶動(dòng)、靜態(tài)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行編輯整理，初步實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)航行計(jì)劃、交通預(yù)測、協(xié)助決策等相關(guān)功能。

進(jìn)入21世紀(jì)，特別是黨的十八大以來，交管中心每年都開展多項(xiàng)科技項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)智能交管的各項(xiàng)功能。2014年，交管中心實(shí)現(xiàn)了VTS數(shù)據(jù)信息共享共用，各一線執(zhí)法部門通過VTS遠(yuǎn)程終端，共享VTS管理數(shù)據(jù)，為全局巡航工作、應(yīng)急指揮、船舶監(jiān)管提供了有力的數(shù)據(jù)支持，VTS數(shù)據(jù)信息的二次開發(fā)利用得以完美展現(xiàn)，海事執(zhí)法不同層級(jí)間的聯(lián)動(dòng)、不同部門間的協(xié)同能力和水平大幅提高。

2015年，交管中心打造了全國首個(gè)3D船舶智能模擬系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了船舶交通實(shí)時(shí)3D顯示，在交通流密集區(qū)交通組織、應(yīng)急處置和特殊水上水下活動(dòng)的重點(diǎn)監(jiān)控中發(fā)揮了重要作用。

為助推港航企業(yè)降本增效，2016年，交管中心實(shí)施航行計(jì)劃智能推演，引領(lǐng)天津港進(jìn)入“船舶時(shí)刻表”時(shí)代，有效提高了港口通航效率。同年7月，公共信息服務(wù)全面開通，船員和社會(huì)公眾可以通過微博、微信、手機(jī)App隨時(shí)了解交通、水文氣象信息;8月，船舶交通信息服務(wù)平臺(tái)上線，通過平臺(tái)可以便捷提交船舶預(yù)抵報(bào)告、動(dòng)態(tài)申請，查詢航行計(jì)劃，真正實(shí)現(xiàn)了手機(jī)在手，到港無憂。同時(shí)，基于AIS船臺(tái)的智能信息推送，為船舶提供了“管家式”服務(wù)，到港船舶安全指數(shù)不斷提升。

2017年，交管中心搭建起中心數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了VTS數(shù)據(jù)的內(nèi)外部信息交互、融合和共享，為局內(nèi)巡航工作、應(yīng)急指揮、船舶監(jiān)管提供了有效數(shù)據(jù)支持，海事執(zhí)法不同層級(jí)間的聯(lián)動(dòng)協(xié)同能力大幅提升。

2018年以來，一項(xiàng)項(xiàng)便民舉措落地生根，更是讓船員喜在心頭，港口獲得甜頭：“五維度”船舶交通信息公共服務(wù)模式受到用戶的高度認(rèn)可，用戶滿意度高達(dá)98.8%;2019年推出的船舶航行計(jì)劃報(bào)告“零待時(shí)”舉措，最大限度壓縮船舶等待時(shí)間，截至8月底，受益船舶15268艘次，累計(jì)節(jié)約35116小時(shí)，每艘船舶平均節(jié)省等待時(shí)間2小時(shí)18分鐘，有效提升了天津港通航效率……

站在今天的交管大廳，人們不禁感慨，老一代交管人的夢想已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)：以科技化為引領(lǐng)，立足于服務(wù)“智慧港口”建設(shè)，交管中心全面實(shí)現(xiàn)了“1中心+3平臺(tái)(1個(gè)VTS數(shù)據(jù)交換中心、1個(gè)智能監(jiān)控平臺(tái)、1個(gè)智能服務(wù)平臺(tái)、1個(gè)智能運(yùn)行平臺(tái))”的建設(shè)構(gòu)想，建立了全面感知、廣泛互聯(lián)、深度融合、智能實(shí)用的現(xiàn)代化VTS系統(tǒng)。

一項(xiàng)項(xiàng)數(shù)據(jù)更是印證著智能交管的非凡實(shí)力：依托智能化監(jiān)管手段，天津VTS覆蓋區(qū)水上交通事故從2015年的0.004%下降到2018年的0.001%;復(fù)式航道效能得以激發(fā)，2018年較2015年累計(jì)壓縮泊位空閑時(shí)間1000余小時(shí)，極大緩解了主航道通航壓力，提升了船舶進(jìn)出港效率……

多年來，科技創(chuàng)新已成為引領(lǐng)交管中心高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。勤勞、奮進(jìn)的天津交管人在工作中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中不斷前進(jìn)，形成了以“鐵樹創(chuàng)新工作室”為代表的多個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，并涌現(xiàn)出多名創(chuàng)新研究型人才，形成優(yōu)秀課題、論文24篇，智能交管相關(guān)科研成果榮獲中國航海學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)、天津市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，“智能VTS”相關(guān)項(xiàng)目獲得軟件著作權(quán)3項(xiàng)……

立體巡航：執(zhí)法資源互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管

2019年某日，東疆海事局立體巡航監(jiān)控中心利用無人機(jī)巡航時(shí)發(fā)現(xiàn)，某船舶在碼頭遮掩下進(jìn)行非法過駁作業(yè)，海事執(zhí)法人員立即取證，隨后聯(lián)合公安等單位開展執(zhí)法行動(dòng)，一舉打掉了該水上非法裝卸點(diǎn)。

“這是我們在海事系統(tǒng)內(nèi)率先打造的海陸空‘三位一體’立體巡航監(jiān)管體系，無人機(jī)在現(xiàn)場巡航中展示出了獨(dú)特的優(yōu)越性。”東疆海事局海上海巡執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長付學(xué)彬介紹道。

據(jù)了解，海事傳統(tǒng)巡航主要依靠船艇水上巡航。天津海事局轄區(qū)水域面積約9500平方公里，依靠船艇巡航單航次無法覆蓋轄區(qū)重點(diǎn)水域。

一邊是日益增加的船舶流量，一邊是有限的執(zhí)法力量，如何破解制約海事監(jiān)管的難題?近年來，天津海事局以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“智慧海事”建設(shè)方針為指導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在系統(tǒng)內(nèi)率先打造了以水上動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)為基礎(chǔ)，以無人機(jī)、海巡船艇為硬件支撐，將“無人機(jī)空巡、船艇海巡、電子巡航”三種巡航監(jiān)控方式有機(jī)融合的“三位一體”立體巡航監(jiān)管體系。

據(jù)介紹，2009年起，天津海事局開始探索將無人機(jī)引入海事巡航工作。通過不斷實(shí)踐，目前基本實(shí)現(xiàn)無人機(jī)空巡常態(tài)化。“通過每周開展兩次無人機(jī)巡航，在迅速掌握轄區(qū)通航情況的同時(shí)，還能夠?qū)Σ环ù�舶起到震懾作用�?rdquo;付學(xué)彬介紹道。

2015年，天津海事局啟動(dòng)水上動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對轄區(qū)進(jìn)行安全監(jiān)管網(wǎng)格劃分，并在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了與電子海圖疊加，目前已經(jīng)具備電子分析、電子巡查、電子預(yù)警、電子指揮、電子盯防、電子跟蹤六大功能，在船舶監(jiān)管、砂石船舶治理、海事調(diào)查、電子護(hù)航等方面取得了一定成效，有力促進(jìn)了執(zhí)法資源的科學(xué)調(diào)配。

同時(shí)，天津海事不斷探索船艇巡航技術(shù)革新，多年來，逐漸將船艇打造成海上移動(dòng)數(shù)據(jù)中心、違法行為查處中心和事故應(yīng)急指揮中心。特別是“點(diǎn)對點(diǎn)定向微波通信技術(shù)”的引入有效解決了岸基對海巡艇和執(zhí)法現(xiàn)場“看不見、夠不著、效率低”的問題，通過70公里范圍內(nèi)高清視頻信息無衰減回傳，實(shí)現(xiàn)了立體監(jiān)控中心對巡航現(xiàn)場的全面掌控。

“通過將三種巡航方式有機(jī)融合，聯(lián)通起海陸空全覆蓋立體化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了不同巡航模式之間的功能互補(bǔ)。”付學(xué)彬總結(jié)道。目前立體巡航實(shí)現(xiàn)了天津海事轄區(qū)VTS報(bào)告線以內(nèi)巡航監(jiān)管可視化，監(jiān)控畫面一屏顯示，違法行為精準(zhǔn)定位，船舶信息快速查詢，搜救應(yīng)急快速反應(yīng)，綜合監(jiān)管效能大幅提升。

2018年2月6日，京津冀燃?xì)廨斔?ldquo;動(dòng)脈”的供應(yīng)船舶“中能北海”輪在天津海事局精心設(shè)置的電子護(hù)航區(qū)和無人機(jī)、執(zhí)法船艇的保障下，順利停靠天津港大港港區(qū)LNG碼頭，為京津冀及周邊居民溫暖過冬提供了充足的燃?xì)獗Ｕ希�成為立體巡航提供全方位保障的又一生動(dòng)例證。

品質(zhì)服務(wù)：業(yè)務(wù)申請不出門 “智慧體檢”更貼心

作為我國華北、西北和京津地區(qū)的重要水路交通樞紐，天津港是中國北方重要的綜合性港口和對外貿(mào)易口岸。2013年，天津港貨物吞吐量首次突破5億噸，集裝箱吞吐量突破1300萬標(biāo)箱，成為我國北方第一個(gè)吞吐量達(dá)到5億噸的港口。

船舶往來頻繁，辦理船舶進(jìn)出港手續(xù)的海事政務(wù)大廳該是怎樣一番繁忙景象?走進(jìn)天津海事局政務(wù)大廳，各窗口卻略顯冷清，只有三三兩兩辦理業(yè)務(wù)的人員。

“現(xiàn)場人少，業(yè)務(wù)量卻在增加。借助我們打造的‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’模式，登錄天津海事行政審批統(tǒng)一受理平臺(tái)，點(diǎn)擊‘業(yè)務(wù)申請’模塊，根據(jù)業(yè)務(wù)類型填寫表單，在家?guī)追昼娋涂梢酝瓿缮暾堖^程。”天津海事局政務(wù)中心負(fù)責(zé)人王仲良介紹。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。近年來，天津海事局依托互聯(lián)網(wǎng)和信息化手段，深入推行一體化服務(wù)，將便民理念落在實(shí)處。

據(jù)介紹，天津海事局共設(shè)7個(gè)政務(wù)窗口，以往各窗口只負(fù)責(zé)本轄區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。近年來，天津海事局按照黨中央國務(wù)院和交通運(yùn)輸部關(guān)于“放管服”改革的總體部署，積極轉(zhuǎn)變政府職能，全面下放執(zhí)法事權(quán)，在推進(jìn)政府政務(wù)建設(shè)方面做出大膽嘗試，從完善政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、破解制約行政相對人辦事的體制機(jī)制性障礙入手，在海事系統(tǒng)內(nèi)部率先開展了政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)。

2018年1月1日起，天津海事局全面推行政務(wù)服務(wù)一體化，行政相對人可自主選擇網(wǎng)上或現(xiàn)場任意一種辦理方式，到天津海事局所屬的任意一個(gè)政務(wù)窗口，辦理天津轄區(qū)內(nèi)的任意一項(xiàng)海事政務(wù)業(yè)務(wù)。政務(wù)服務(wù)一體化實(shí)現(xiàn)了各窗口間信息互聯(lián)、資源互通，有效打破了地域壁壘，真正便利了群眾辦事。

“我們代理的船舶幾乎涉及了天津海事局的所有轄區(qū)，以前要分別到各個(gè)轄區(qū)單獨(dú)辦理業(yè)務(wù)申請。自從天津海事局推行新的政務(wù)服務(wù)模式后，我們只需要到最近的政務(wù)窗口辦理業(yè)務(wù)即可，真是太方便了。”提起政務(wù)服務(wù)一體化，中國天津外輪代理有限公司綜合計(jì)劃科科長呂超笑著介紹道。

企業(yè)獲得便利，港口充滿活力。讓企業(yè)點(diǎn)贊的，還有天津海事局“智慧安檢”團(tuán)隊(duì)。作為全國首個(gè)開展港口國監(jiān)督檢查(PSC)的站點(diǎn)，天津PSC開啟了中國PSC檢查時(shí)代，32年來，抓本質(zhì)安全一直是他們工作的核心要義。

近年來，天津PSC創(chuàng)新監(jiān)督手段，創(chuàng)新研發(fā)PSC目標(biāo)船選擇系統(tǒng)、港口國監(jiān)督?jīng)Q策支持系統(tǒng)以及PSC智能終端，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為船方提供“智慧體檢”，確保船舶安全出航。

“2014年以來，天津海事局為我公司開展船舶‘智慧體檢’服務(wù)共計(jì)70余艘次，查出缺陷1233條，通過聯(lián)合檢查的形式，培訓(xùn)高級(jí)管理人員10余名，船員100余人次。2018年，我公司船舶在世界各地接受PSC檢查無缺陷通過率已達(dá)到82.78%，無一被滯留。”說起天津PSC提供的“智慧體檢”，中遠(yuǎn)海運(yùn)特運(yùn)公司船舶管理部總經(jīng)理梁杰連連點(diǎn)贊。

據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2013年8月至2019年6月，天津PSC累計(jì)檢查船舶3500余艘次，滯留156艘次，發(fā)現(xiàn)缺陷12433項(xiàng)，有效排查“帶病”船舶，保障了進(jìn)出港船舶安全。

科技創(chuàng)新成果催人奮進(jìn)。天津PSC團(tuán)隊(duì)在服務(wù)港航經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展。多年來，該團(tuán)隊(duì)先后獲得了交通運(yùn)輸部海事局“2016年海事三化好形象好品牌”“全國青年文明號(hào)”等榮譽(yù)稱號(hào)。隊(duì)伍中涌現(xiàn)出天津市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、天津市創(chuàng)新創(chuàng)效明星等一批先進(jìn)典型。

回首過去，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)風(fēng)采無限;展望未來，高質(zhì)量發(fā)展碩果可期。站在新時(shí)代，天津海事局牢牢把握“科技強(qiáng)局”的建設(shè)目標(biāo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略為指導(dǎo)，全面落實(shí)國務(wù)院“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”重要部署，嚴(yán)格執(zhí)行海事信息化一體化發(fā)展總體方案，樹立共享、融合、協(xié)同的“科技強(qiáng)局”信息化工作理念，按照“數(shù)據(jù)互聯(lián)、動(dòng)靜互補(bǔ)、系統(tǒng)互通、執(zhí)法互動(dòng)和內(nèi)外服務(wù)”的工作思路，建設(shè)“三平臺(tái)兩體系一隊(duì)伍”;圍繞一線監(jiān)管和應(yīng)急處置，充分利用前沿科技技術(shù)搭建起立體化監(jiān)管與應(yīng)急模式，向著建成以“現(xiàn)場監(jiān)管智能化、綜合管理協(xié)同化、應(yīng)急處置高效化、分析研判科學(xué)化”為目標(biāo)的智慧海事闊步前進(jìn)。

“初心如磐石，使命擔(dān)在肩!隨著《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》的發(fā)布，建設(shè)交通強(qiáng)國的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們要繼續(xù)以‘科技強(qiáng)局’戰(zhàn)略為指引，知重負(fù)重，攻堅(jiān)克難，充分發(fā)揮科技信息化的引領(lǐng)作用，為更好服務(wù)‘交通強(qiáng)國’戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)海事智慧!”李國祥堅(jiān)定地表示。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)