此次研究班吸引了將近180位路政管理負(fù)責(zé)人、高速公路管理單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)高校及研究機(jī)構(gòu)的法律與路政管理專家前來學(xué)習(xí)與交流。

11月2日，第二期全國公路路政管理研究班在四川省成都市舉行，共有全國各省近180位公路路政管理負(fù)責(zé)人、高速公路管理單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)高校及研究機(jī)構(gòu)的法律與路政管理專家參加學(xué)習(xí)與交流研討。本次研究班得到了四川省交通運(yùn)輸廳高速公路管理局、四川省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、四川奇石緣科技股份有限公司的大力支持。

此次研究班為期3天，聚焦三大主題：路政標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理與安全責(zé)任劃分，治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與高速公路入口治超，以及道路綜合執(zhí)法管理、道路救援與應(yīng)急處置;旨在進(jìn)一步提升公路路政管理者的管理能力和水平。研究班邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院研究室主任蔣海峰、四川省交通運(yùn)輸廳高速公路管理局總工程師張敏、四川省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張志英、四川奇石緣科技股份有限公司董事長湯世友等政、企、學(xué)屆業(yè)內(nèi)專家，圍繞公路路政管理工作展開深入探討。研究班課程安排合理緊湊，內(nèi)容專業(yè)實(shí)用，形式多樣，使學(xué)員真正實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長。

四川省高速公路管理局總工程師張敏介紹了四川高速公路的突發(fā)事件應(yīng)急管理。

聚焦高速公路重大突發(fā)事件的應(yīng)急保障和處置工作

高速公路具有流量大、行車速度快等特點(diǎn)，容易產(chǎn)生交通事故、危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故，以及由于大霧、冰雪、暴雪等惡劣天氣、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)事件，不僅了影響了高速公路正常通行，而且對(duì)高速公路基礎(chǔ)設(shè)施和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重危害，一旦處置不及時(shí)，就有可能發(fā)生更重大的事故。張敏認(rèn)為，做好高速公路重大突發(fā)事件的應(yīng)急保障和處置工作，要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮、部門聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置工作機(jī)制;要第一時(shí)間開通應(yīng)急救援通道，保障救援車輛優(yōu)先通過;要確保整個(gè)救援道路的安全暢通，要對(duì)通往事發(fā)地的主通道全部實(shí)行交通管制;要及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布路況信息，引導(dǎo)公眾提早、合理規(guī)劃出行;要充分利用“一路四方” 機(jī)制，及時(shí)、高效開展高速公路運(yùn)營管理和應(yīng)急突發(fā)事件處置工作;要意識(shí)到公眾出行習(xí)慣是可以培養(yǎng)和誘導(dǎo)的;要勇于擔(dān)當(dāng)，必要時(shí)采取非常態(tài)應(yīng)急措施;應(yīng)急處置全過程，必須要確保安全第一、措施到位。

探討科技治超的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

公路超限超載是一個(gè)世界性難題，是公路管理目前最棘手的難題。要達(dá)到平安交通、智慧交通的行業(yè)發(fā)展需求，行業(yè)亟需新的思維方式提出行之有效和治超執(zhí)法新技術(shù)和管理模式，以此來提高保障交通安全、減少交通污染、道路通行能力和改善貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。新形勢(shì)新需求“互聯(lián)網(wǎng)+交通執(zhí)法”主動(dòng)作為向科技要效能，創(chuàng)新科技治超新模式。公路非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄資料，對(duì)違法超限運(yùn)輸車輛依法給予處罰。這一模式有利于提高公路治超工作的效率。然而，目前我國公路非現(xiàn)場(chǎng)治超標(biāo)準(zhǔn)化還面臨著一些問題，如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范的問題，執(zhí)法流程、執(zhí)法文書統(tǒng)一的問題，跨省市聯(lián)網(wǎng)、異地監(jiān)管和屬地執(zhí)法相關(guān)規(guī)定等問題。

針對(duì)這些問題，2016年8月，交通運(yùn)輸部立項(xiàng)出臺(tái)交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目--《公路超限不停車檢測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求》(2016-04-057)。蔣海峰在《公路超限不停車檢測(cè)與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法現(xiàn)狀技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化》的報(bào)告中，重點(diǎn)解讀了《公路超限不停車檢測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)。值得注意的是，《征求意見稿》對(duì)不停車稱重設(shè)備功能提出了要求：不停車稱重設(shè)備允許貨運(yùn)車輛通過不停車檢測(cè)區(qū)域的速度區(qū)間范圍應(yīng)不小于1公里/小時(shí)-80公里/小時(shí);不停車稱重設(shè)備單軸額定載荷不低于30噸，最大過載能力大于等于150%。該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將有利于解決公路超限不停車檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的問題，從而促進(jìn)各部門更好地開展公路非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作。

創(chuàng)新科技手段應(yīng)對(duì)超載超限

公路超限超載造成的社會(huì)危害以及經(jīng)濟(jì)損失不可估量。公路超載超限與公路路政管理有著密切的關(guān)系。湯世友通過分析英、美、加、德、丹、俄、日、韓、越南、伊朗、南非、馬拉西亞等多個(gè)國情不同的國家的治超情況，對(duì)比我國的公路治超現(xiàn)狀與面臨的困境，總結(jié)出“動(dòng)態(tài)汽車衡的技術(shù)進(jìn)步和法律法規(guī)體系的不斷完善是促進(jìn)科技治超轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本保證”這一結(jié)論。

我國科技治超面臨的挑戰(zhàn)不一而足：技術(shù)方面，設(shè)備種類繁多，水平參差不齊，國家產(chǎn)品法規(guī)嚴(yán)重滯后于新產(chǎn)品、新技術(shù)發(fā)展;管理方面，各地方執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程不統(tǒng)一，治超站建設(shè)技術(shù)規(guī)范缺失，管理部門責(zé)權(quán)利不清晰，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法導(dǎo)致超載屢禁不止等。湯世友深入分析了公路科技治超及非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的應(yīng)對(duì)措施，并通過天津?yàn)I海新區(qū)科技治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法項(xiàng)目的案例，分析設(shè)備組成及安裝布局、設(shè)備計(jì)量檢定等非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的問題，講解了科技治超系統(tǒng)關(guān)鍵核心設(shè)備技術(shù)規(guī)范、“四級(jí)”信息化平臺(tái)、“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”信息化平臺(tái)、“動(dòng)靜結(jié)合”信息化平臺(tái)等科技創(chuàng)新手段。

研究班還邀請(qǐng)到河海大學(xué)教授陳廣華、交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭、廣州市杜格科技有限公司總經(jīng)理馮遇春、交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院信息所主任李軼舜，分別從法律、技術(shù)、路政管理實(shí)踐等層面深入分析了業(yè)內(nèi)關(guān)注的公路路政管理問題。下一步，中國公路學(xué)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)與交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)部門、企業(yè)合作，努力促進(jìn)我國公路路政管理工作的邁向新臺(tái)階。

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