(記者岳燕云報道)新疆瑪納斯國家濕地公園是離烏魯木齊最近的一塊濕地。從2011年3月25日被批準為國家濕地公園試點單位至今，這里已從一片裸地變為郁郁蔥蔥：鳥兒回來了，多了不少叫不出名字的鳥；植物長高了，其中有老鄉認不出來的花花草草；野生食肉動物開始出沒，終于不再是縣志里的一個個名詞了。

　　曾經的濕地是如何離開自己的“家園”的？恢復又是如何艱難？近日，記者來到新疆瑪納斯縣進行采訪。

　　濕地消失之殤

　　新疆瑪納斯縣蘭州灣鎮八家戶村的張社林曾見證了濕地的不斷消失。上世紀60年代，當時他十幾歲，他清楚記得村里村外到處都是蘆葦蕩。可不久，生產隊開始開荒了。“一開始是用人的兩只手開，一年幾畝地；后來有了拖拉機，一年幾十畝上百畝。”張社林回憶說。就這樣，這塊濕地被開墾出了12000多畝耕地。包產到戶后，開荒地都承包給了農戶。

　　直到上世紀90年代，村子周圍幾乎很少能看到蘆葦了，遍地都是耕地，先是種冬麥，后來種棉花。一塊完整的濕地如“斑禿”一樣被耕地分割成若干小塊。不僅如此，當時家家戶戶也把牛羊趕到濕地里放牧。據了解，2010年時在這里放養的牲畜多達兩萬多頭(只)，草剛長出兩三厘米高就被啃食殆盡。

　　“濕地應該是有水、有草、有鳥的地方，可四五年前，這里幾乎是光禿禿的一片。”張社林說。比表面看到的現象更嚴重的是，隨著農牧業生產對濕地的破壞，多種水禽和依賴濕地生存的野生動植物失去生存空間，甚至出現瀕危或滅絕現象。

　　濕地離我們漸行漸遠，還有一個更主要的原因是，當時的人們缺乏生態意識。據張社林說，村民看到飛來的天鵝，總會追著打，目的是獵殺吃肉。蘭州灣鎮上橋村村民李偉告訴記者，十幾年前，他不僅追打天鵝，還以“抓天鵝吃”哄孩子開心……

　　往者不可諫，來者猶可追。

　　化解“失地”之困

　　生活的周圍有一片濕地固然好，可想要濕地就必須退耕還濕、退牧還濕，這就意味著農民將“失地”，這讓世代在土地上耕作的他們顧慮重重。

　　考慮到這個問題，新疆瑪納斯縣委、政府決定以有償的方式推行這項工作，對屬于濕地公園111平方公里規劃內的耕地進行返租，對退地農戶以每年每畝500元的標準進行補助。租賃期從簽字日起到第二輪土地承包期限的最后一年2028年止，而且為了便于農民有一定資金再次創業，租金采用一次付清的方式。按這一租賃價格計算，12000多畝耕地，要花費上億元資金。

　　但對于農民來說，不種地總覺得心里不踏實，所以面對“濕地”和“失地”，異常糾結。

　　蘭州灣鎮擁有濕地面積8萬余畝，占該縣濕地總面積的80%，而八家戶村又是退耕還濕的重點區域，這一矛盾也更加突出。

　　“種棉花一畝地平均一年純收入有七八百元，租給政府一年收入500元，收入少了，這是一方面，關鍵是不知道以后該干啥？”這是當時張社林的顧慮，他這樣糾結了小半年。在鄉鎮干部持續入戶做他的思想工作，解除他的后顧之憂(答應他在濕地公園做管護工作)后，張社林終于在《八家戶村退耕還濕土地承包》合同上簽了字，將自己的29畝耕地退了出來。

　　張社林是該鎮第一個簽訂退耕還濕合同的人。想不到的是，知道他簽字后，一些村民開始埋怨他，讓他承受了不小的壓力。

　　同為八家戶村的楊德學，在濕地公園規劃區內有41畝耕地，種地是他的主要經濟來源。“出去干什么活都不如種地熟練。”他說，更擔心的是，2028年以后這41畝耕地是不是還能回到他手里。鄉鎮干部反復給他解釋：那時，政府將繼續租用他的土地，并寫在了合同里。2012年冬天，經過干部近半年的努力，楊德學終于退出了耕地。現在，他用拿到的補償款在其他地方又承包了50多畝地耕種。

　　蘭州灣鎮副鎮長李琰說，他們從來不以強迫的方式達到目的。正是動之以情、曉之以理，同時全力保障農民“另謀職業”，如將15個“失地”村民安置在濕地公園擔任管護員，將一部分送進企業工作等，農民對政府的行為越來越理解，這項工作的開展也由難變易。

　　和退耕還濕地一樣，剛開始圍欄退牧時，也引起了很多牧民的不滿，甚至強行進入圍欄放牧。可經過3年努力，在“濕地”和“失地”的抉擇中，“濕地”最終占據上風。2015年，濕地規劃區范圍內的12000畝耕地、6萬畝草地全部退還濕地。

　　立法保護濕地

　　被耕地和牲畜侵占的土地退還給濕地，這是濕地保護中的一項重要工作，但除此之外，人為破壞濕地的行為也時常發生，立法保護勢在必行。

　　2014年，《新疆瑪納斯國家濕地公園保護條例》(以下簡稱《條例》)經新疆第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準，于2014年9月1日起施行。

　　該《條例》將濕地管理經費納入當地財政預算；強調建設項目應做環境影響評價；規定經營活動不得破壞生態環境，對違法排污者可處最高10萬元罰款。

　　《條例》施行后，大受濕地公園管護員的歡迎。每次巡護，管護隊員都會帶上一本小冊子，當遇到勸說無效時，他們便拿出來給對方看。

　　濕地公園管護員劉玉國說，以前經常遇到一些人偷偷進入濕地從事破壞濕地的行為，比如下網捕魚、在河道里挖沙等。他們發現后光憑口勸說，很多時候無濟于事，只能求助林業派出所，現在他們用《條例》說事，非常有效。

　　新疆瑪納斯國家濕地公園管理局副局長蒙邊疆說，《條例》出臺后，他們有了執法權；不僅如此，也為濕地保護樹立起一道強有力的法律防線，使濕地保護工作朝著依法保護管理的方向邁出重要一步。

　　濕地漸行漸近

　　在新疆瑪納斯國家濕地公園里，曾經生活著野豬、狼、狐貍等很多食肉野生動物，但隨著人類活動對濕地的侵占，這些動物的生存空間也被擠占，乃至逐漸消失。

　　可就在2014年，濕地公園管護員巡護時，先后在雪地里發現天鵝的羽毛和血跡。幾乎同一時間，有的管護員看到了狐貍的身影。狐貍來了！

　　“這是好事，說明我們這片濕地有食物鏈了，哪一天如果狐貍的天敵來了，那時濕地就真正恢復成名副其實的濕地了。”新疆瑪納斯國家濕地公園管理局工作人員孫崗說。

　　濕地也是鳥的天堂，如今成千上萬只國家二級保護動物灰鶴、白天鵝、黃嘴白鷺等鳥類在這里棲息。2014年濕地公園里還發現了世界瀕危、國家一級重點保護鳥類——黑鸛的蹤跡。“鳥來了，這是對我們工作最大的肯定。”蒙邊疆說。

　　瑪納斯國家濕地公園重現生機，是新疆濕地保護工作取得成效的一個縮影。據了解，擁有166萬平方公里土地、占國土面積六分之一的新疆，綠洲面積不足新疆面積的百分之十，而點綴在沙漠邊緣的濕地就顯得更加彌足珍貴了。

　　新中國成立初期，新疆擁有濕地面積280萬公頃，2003年時已下降到148萬公頃，當時濕地面積不足新疆面積的百分之一，遠遠低于全國平均水平。

　　目前新疆的濕地面積有390多萬公頃，不僅比2003年時增加240多萬公頃，還超出了新中國成立初期的面積。

　　濕地保護初見成效，大美風采漸行漸近。

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