發(fā)展汽車分時(shí)租賃，是為了減少私人小汽車的擁有與使用。但是，共享汽車的發(fā)展需要有序進(jìn)行，不可能像許多風(fēng)投期望的那樣出現(xiàn)火爆行情。對(duì)照網(wǎng)約車曾經(jīng)的野蠻成長(zhǎng)，政策早出臺(tái)有好處，可以規(guī)范對(duì)汽車分時(shí)租賃種種不合適的預(yù)期和行為，引導(dǎo)發(fā)展進(jìn)入良性狀態(tài)。

交通運(yùn)輸部近期出臺(tái)有關(guān)汽車分時(shí)租賃的指導(dǎo)意見草案，廣泛征求社會(huì)意見和建議。可以從我國(guó)城市需要由汽車城市向公交都市與共享交通轉(zhuǎn)型的角度談三點(diǎn)看法。

汽車分時(shí)租賃對(duì)于城市交通轉(zhuǎn)型的意義。一般來(lái)說，以人為本位的可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向的城市交通體系，出行方式的排序，首先是地鐵等大容量軌道交通，然后是公共汽車，隨后是自行車出行(包括共享單車)，再后是有一定公共性的小汽車出行如出租車、網(wǎng)約車、共享汽車等，私家車出行應(yīng)該排在最后位置。過去20多年，中國(guó)城市特別是特大城市有私家車增多的趨勢(shì)，現(xiàn)在需要向去私家車化方向轉(zhuǎn)型。發(fā)展共享交通，有助于促進(jìn)這樣的轉(zhuǎn)型。要讓老百姓的現(xiàn)代化出行與私家車脫鉤，除了“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略之外，很重要的是發(fā)展三種類型的共享交通，即定制公交或輔助公交等共享巴士、共享單車、共享小汽車(即國(guó)內(nèi)所稱的分時(shí)租賃汽車)。汽車分時(shí)租賃，可以給有特殊需要的需求者，提供不求所有、但有使用的小汽車出行機(jī)會(huì)，一定程度減少購(gòu)買和使用私家車人口的高速增長(zhǎng)。推出汽車分時(shí)租賃指導(dǎo)意見，很大程度上是要明確汽車分時(shí)租賃在城市綜合交通體系中的定位，助推中國(guó)城市交通體系進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向的供給側(cè)變革。

汽車分時(shí)租賃與巡游出租車、網(wǎng)約車的區(qū)別。汽車分時(shí)租賃是汽車租賃模式在城市中心地區(qū)的運(yùn)用，類似于共享單車，具有短時(shí)租賃、即借即還的特點(diǎn)。理解汽車分時(shí)租賃的有關(guān)政策，需要辨析汽車分時(shí)租賃與出租車(包括網(wǎng)約車)的差異。有人不理解，說既然有了巡游出租車、網(wǎng)約車，為什么還需要發(fā)展分時(shí)租賃?簡(jiǎn)單地說，出租車是代駕，是提供人對(duì)人的出行性服務(wù);分時(shí)租賃是自駕，是提供車對(duì)人的工具性服務(wù)。一方面，這是為了滿足城市中人們對(duì)機(jī)動(dòng)車出行的多樣化需求。在時(shí)空有限定的情況下，共享汽車往往比巡游出租車和網(wǎng)約車有更多的便利性。筆者所帶的一名博士研究生，假期坐飛機(jī)在學(xué)校與外地之間來(lái)回，晚上帶行李出行叫不到巡游出租車，就經(jīng)常用手機(jī)訂共享汽車，方便地從嘉定校區(qū)開車到機(jī)場(chǎng)，或者從機(jī)場(chǎng)開車到嘉定校區(qū)。另一方面，對(duì)巡游出租車和網(wǎng)約車與分時(shí)租賃共享汽車的法律規(guī)定和要求是不一樣的。舉個(gè)例子，前者發(fā)生交通事故的時(shí)候，駕駛員和所在企業(yè)承擔(dān)全部法律責(zé)任;后者遇到同樣的問題，除了車輛原因與出租企業(yè)有關(guān)外，駕駛責(zé)任應(yīng)該歸之于承租人，所以對(duì)汽車分時(shí)租賃的承租人要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。這就是分時(shí)租賃指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)承租人應(yīng)該實(shí)名制的原因所在。

汽車分時(shí)租賃應(yīng)該在規(guī)范中合理發(fā)展。發(fā)展汽車分時(shí)租賃，是為了減少私人小汽車的擁有與使用。但是，共享汽車的發(fā)展需要有序進(jìn)行，不可能像許多風(fēng)投期望的那樣出現(xiàn)火爆行情。事實(shí)上，對(duì)分時(shí)租賃汽車的政策規(guī)定，與共享單車遇到的問題有類似性質(zhì)。共享單車從去年一片叫好聲中問世，經(jīng)過一年多的火爆發(fā)展，在運(yùn)營(yíng)服務(wù)上出現(xiàn)了車、人、錢(押金)、空間(亂停亂放)等問題。分時(shí)租賃的發(fā)展剛剛起步，雖然對(duì)象不同，但是可以從共享單車的發(fā)展中得到啟示，有前瞻性地提出正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的管理措施。例如，在車的方面，強(qiáng)調(diào)分時(shí)租賃車輛要有一定的門檻標(biāo)準(zhǔn)。私家車要搞分時(shí)租賃，必須具有可租賃的性質(zhì)并且通過運(yùn)營(yíng)公司租賃;在人的方面，要求承租人驗(yàn)明正身，身份證和駕駛證雙證齊全;在錢的方面，對(duì)押金和保險(xiǎn)要有具體明確的規(guī)定;在空間方面，鼓勵(lì)城市中心有條件的公共停車場(chǎng)騰出停車空間，強(qiáng)調(diào)不同的城市依據(jù)自己的情形作出安排。有人說，汽車分時(shí)租賃的發(fā)展現(xiàn)在只是嬰兒狀態(tài)，政府出臺(tái)政策是否早了一點(diǎn)。對(duì)照網(wǎng)約車曾經(jīng)的野蠻成長(zhǎng)，筆者覺得政策早出臺(tái)有好處，可以規(guī)范對(duì)汽車分時(shí)租賃種種不合適的預(yù)期和行為，引導(dǎo)發(fā)展進(jìn)入良性狀態(tài)，真正達(dá)到助推城市交通體系戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目的。

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